дело (УИД) № 57RS0014-01-2025-000876-07,
производство № 2-1-776/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 июня 2025 года г. Мценск
Мценский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Некрасовой Н.С.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Тихоновой А.В.,
с участием истца ФИО2,
представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии,
установил:
ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии.
В обоснование заявленных требований указывает, что Дата он обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на три года в связи с проживанием на территории, подвергшейся воздействию вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Однако в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста было отказано ввиду отсутствия документов, подтверждающих проживание или работу истца в период с Дата по Дата в зоне территории с льготным социально-экономическим статусом, что дает право на снижение пенсионного возраста на два года. Указывает, что он родился Дата в <адрес> и постоянно проживал с родителями по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>. Дата он был снят с регистрационного учета в связи с призывом в ряды Советской Армии. После демобилизации истец вернулся в <адрес> и Дата был зарегистрирован по указанному адресу. Период проживания истца с момента аварии (Дата по Дата) составляет 25 дней. Ссылается, что с августа 1988 года он место жительство не менял, то есть он никуда не выезжал, постоянно проживал и работал на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом с Дата по Дата (за исключением периода службы в армии). Кроме того, с Дата по Дата истец проходил военную службу по контракту в войсковой части №. Согласно приказу № от Дата местом несения постоянной службы истца был 4-ый Стационарный узел связи, который непосредственно находился в <адрес>.
По указанным основаниям просит признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года в связи с постоянным проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а также возложить на ответчика обязанность назначить и производить ему выплату страховой пенсии с 11.04.2025 года.
Кроме того, просит суд взыскать с ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.
В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации ФИО3 исковые требования не признала по доводам, изложенным в отказе в назначении пенсии. Суду пояснила, что период прохождения ФИО2 военной службы по контракту в войсковой части 14141 не может быть учтен при назначении льготной пенсии. Просила отказать в удовлетворении иска.
Выслушав лиц, участвующих в деле, опросив свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 01.01.2015 года.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции, действующей до 31.12.2018 года). С 01.01.2019 года согласно указанного закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с частью второй статьи 28.1 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.
Согласно пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Статьей 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 установлено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В примечании к статье 35 указанного закона, указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Из анализа вышеуказанных норм права следует, что для разрешения вопроса о снижении пенсионного возраста на первую (абсолютную) величину не имеет значения продолжительность проживания или работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.
Между тем, снижение возможно только в том случае, если период проживания гражданина в определенной зоне соотносится с периодом с 26.04.1986 года (т.е. с момента аварии на Чернобыльской АЭС) до 30.06.1986 года.
В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-Р и Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года № 1582 территория г. Мценска Орловской области была отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года.
В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 родился Дата в <адрес>.
Как следует из материалов дела, ФИО2 с Дата по Дата и с Дата по Дата был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>, <адрес>, а с Дата по настоящее время зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.
Данные обстоятельства подтверждаются копиями поквартирных карточек, предоставленных архивным отделом администрации г. Мценска Орловской области, паспортными данными истца.
26.03.2025 года истец обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на три года в связи с проживанием и работой в зоне с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Рассмотрев заявление истца, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области отказало ФИО2 в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на три года, разъяснив, что с учетом представленных документов периоды его проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляют 06 лет 11 месяцев 20 день, что дает ему право на снижение пенсионного возраста в силу указанного закона на два года и выхода на пенсию в возрасте 58 лет, о чем принято решение об отказе в установлении пенсии за № от Дата.
Из отказа в назначении пенсии следует, что из периода проживания и работы истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом исключен период военной службы ФИО2 по контракту в войсковой части 14141 с Дата по Дата, поскольку войсковая часть 14141 в 1995-1998 годах дислоцировалась в <адрес>, тогда как данная территория не относилась в спорный период к зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Между тем, несмотря на данные обстоятельства, судом установлено, что истец ФИО2 с Дата по Дата обучался в среднем профессиональном техническом училище № 3 <адрес>.
После окончания учебы истец Дата устроился на Мценский завод алюминиевого литья производственного объединения ЗИЛ на должность оператора станков с программным управлением по 3 разряду в цех прессформ и штампов, с которой уволен Дата в связи с призывом в Советскую Армию.
Как следует из военного билета, Дата ФИО2 призван на военную службу, которую проходил до Дата, по окончании которой Дата стал на воинский учет в Мценском военкомате <адрес>.
Согласно трудовой книжки, с Дата истец принят электромонтером в линейно аппаратный цех на Мценский узел связи, где работал до Дата. В период с Дата по Дата истец проходил военную службу по контракту в войсковой части 14141 в 4-ом стационарном узле связи и впоследствии продолжил трудовую деятельность на территории г. Мценска Орловской области.
Как следует из архивной справки федерального государственного казенного учреждения «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» от Дата, ФИО2 проходил военную службу по контракту в войсковой части 14141 в период с Дата по Дата в должности <...> По имеющимся в Центральном архиве Министерства обороны книгам учета соединений, частей, учреждений и заведений по условным наименованиям мирного и военного времени Главного организационного-мобилизационного управления <...>, войсковая часть 14141 в 1995-1998 годах дислоцировалась в <адрес>.
Из объяснений истца следует, что фактически он проходил военную службу на территории <адрес>, а именно в войсковой части 14141 по адресу: <адрес>, каждый день возвращаясь со службы домой по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, где с ним проживал его родной несовершеннолетний брат ФИО1 ФИО10, Дата года рождения, в отношении которого он являлся опекуном ввиду смерти их родителей.
Факт установления опеки над несовершеннолетним ФИО1 ФИО9, опекуном которого назначен истец ФИО1, подтверждается постановлением главы администрации <адрес> № от Дата.
Из акта обследования материально-бытовых условий семьи от Дата при решении вопроса по установлению опеки над несовершеннолетним ФИО1 ФИО11, следует, что ФИО2 и несовершеннолетний ФИО8, учащийся 3 «Б» класса средней школы № <адрес>, проживают вдвоем в трехкомнатной квартире по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>. ФИО2 работает в должности начальника отдела <...> войсковой части 14141 по <адрес>.
Факт прохождения военной службы в период с Дата по Дата в войсковой части 14141 по адресу: <адрес> проживания по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, с родным несовершеннолетним братом Кириллом, подтверждается пояснениями свидетелей ФИО4, ФИО5, ФИО6
У суда нет оснований не доверять показаниям этих свидетелей, поскольку обстоятельств, свидетельствующих об их заинтересованности, судом не установлено, их пояснения логичны и последовательны, не противоречат пояснениям истца и материалам дела.
Оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу, что ФИО2 с Дата по Дата проживал в квартире по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, где имел регистрацию.
Довод стороны ответчика, что период прохождения ФИО2 военной службы по контракту в войсковой части 14141 не может быть учтен при назначении льготной пенсии, поскольку положения ст. 28.1 и ст. 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 не предусматривают льготное пенсионное обеспечение военнослужащих, проходивших военную службу в зоне с льготным социально-экономическим статусом, судом не может быть принят во внимание. Так, спорный период прохождения военной службы истца не может умалять его право на назначение пенсии, поскольку постоянным местом жительства истца являлся <адрес>, относящийся в период с Дата по Дата к зоне с льготным социально-экономическим статусом, что дает ему право на назначении пенсии в льготном исчислении на основании п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от Дата №.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО2 с учетом установленного фактического проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и периода учтенного пенсионным фондом, имеет право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением пенсионного возраста на три года и такое право у истца возникло Дата.
Как установлено судом, истец ФИО2 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении ему досрочной пенсии Дата.
Принимая во внимание, что ФИО2 имеет право на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года, то на ответчика следует возложить обязанность назначить пенсию истцу с даты возникновения права Дата.
При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объеме.
В силу ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Согласно чека по операции от Дата истцом при подаче искового заявления была оплачена государственная пошлина в сумме 3000 рублей.
В связи с удовлетворением заявленных требований с ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в указанной сумме в пользу ФИО2
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить.
Признать за ФИО2 (паспорт №) право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (ОГРН <***>) обязанность назначить и производить ФИО2 (паспорт №) выплату пенсии с Дата.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (ОГРН <***>) в пользу ФИО2 (паспорт №) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Мценский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированный текст решения изготовлен 17 июня 2025 года.
Председательствующий Н.С. Некрасова