Решение по делу № 2-281/2023 от 20.04.2023

Дело № 2-281/2023

УИД №74RS0049-01-2023-000039-12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 апреля 2023 года г. Троицк

Троицкий городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего: Панасенко Е.Г.,

при секретаре: Таранюк А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области об оспаривании решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ОСФР по Челябинской области)об оспаривании решения, возложении обязанности, в обоснование которого указал следующее.

26 октября 2021 года он обратился в клиентскую службу ОПФР в г.Троицке и Троицком районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

09 ноября 2021 года решением ОПФР по Челябинской области № ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

При этом ответчик засчитал в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 работу в должности машиниста электровоза в Локомотивном депо Троицк периоды с 22 мая 1984 года по 29 октября 1984 года, с 22 января 1987 года по 09 ноября 1987 года, с 23 мая 1988 года по 31 декабря 1991 года (4 года 10 мес. 4 дн.) и периоды иной деятельности, подлежащие приравниванию к стажу на соответствующих видах работ с 09 ноября 1984 года по 24 октября 1986 года - прохождение военной службы (1 год 11 мес. 16 дн.), с 10 ноября 1987 года по 10 мая 1988 года - период обучения на курсах по подготовке по профессиям «помощник машиниста электровоза» в Челябинской технической школе машинистов локомотивов (0 лет 6 мес. 0 дн.). Всего засчитано на соответствующих видах работ по Списку №2 - 7 лет 3 мес. 20 дн.

Ответчиком не засчитано в специальный стаж периоды: с 01 января 1992 года по 02 ноября 1992 года в должности машиниста электровоза в Локомотивном депо Троицк, т.к. Списком №2 от 1956 года производится учет периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года, а также отсутствуют сведения о работе в режиме полного рабочего дня при полной рабочей неделе (0 лет 10 мес. 2 дн.).

14 июля 2022 года истец повторно обратился в клиентскую службу ОПФР за начислением страховой пенсии.

21 июля 2022 года решением ОПФР по Челябинской области № ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

При этом ответчик засчитал в специальный стаж период работы в качестве машиниста электровоза в Локомотивном депо Троицк с 22 мая 1984 года по 29 октября 1984 года, с 22 января 1987 года по 09 ноября 1987 года, с 23 мая 1988 года по 31 декабря 1991 года (4 года 10 мес. 05 дн.).

Не засчитан в специальный стаж период работы в качестве машиниста электровоза Локомотивного депо Троицк с 01 января 1992 года по 02 ноября 1992 года - по причине отсутствия сведений о работе в режиме полного рабочего дня при полной рабочей недели (0 лет 10 мес. 02 дн.).

Считает отказ в части касающейся не включения в требуемый специальный стаж периодов работы незаконным.

Истец просит признать решение ОСФР по Челябинской области № от 09 ноября 2021 года об отказе в назначении пенсии незаконным.

Обязать ОСФР по Челябинской области засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующий период:

- 01 января 1992 года по 02 ноября 1992 года - в качестве машиниста электровоза в Локомотивном депо Троицк (0 лет 10 мес. 02 дн.) (л.д. 3-6, 211-214).

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2 в судебном заседании участвовали, уточненные исковые требования поддержали, ссылаясь на основания указанные в иске.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области в судебном заседании не участвовал, о дне и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя, в удовлетворении заявленных требований отказать (л.д. 201-203, 208, 209).

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав пояснения истца, представителя истца, изучив материалы гражданского дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее. ФИО1 26 октября 2021 года (в возрасте 55 лет) обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.49-53).

Дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 10 февраля 1998 года (л.д.55-65).

ОСФР по Челябинской области, рассмотрев 09 ноября 2021 года (по достижению заявителем возраста 55 лет), представленные ФИО1 документы, руководствуясь нормами Федерального закона «О страховых пенсиях» приняло решение, согласно которому ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ на основании ст. ст. 8, 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Рекомендовано обратиться за назначением досрочной страховой пенсии за месяц до достижения возраста 58 лет.

По имеющимся в распоряжении территориального органа документам определено: возраст заявителя - 55 лет; стаж на соответствующих видах работ по Списку №2 - 7 лет 3 мес. 20 дн.; страховой стаж - 36 лет 6 мес. 1 дн.; величина индивидуального пенсионного коэффициента - 166,333.

В стаж на соответствующих видах работ в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 могут быть засчитаны следующие периоды работы:

- с 22 мая 1984 года по 29 октября 1984 года, с 22 января 1987 года по 09 ноября 1987 года, с 23 мая 1988 года по 31 декабря 1991 года - в должности машиниста электровоза в Локомотивном депо Троицк (4 года 10 мес. 4 дн.).

Периоды иной деятельности, подлежащие приравниванию к стажу на соответствующих видах работ:

- с 09 ноября 1984 года по 24 октября 1986 года - период прохождения военной службы (1 год 11 мес. 16 дн.);

- с 10 ноября 1987 года по 10 мая 1988 года - период обучения на курсах по подготовке по профессиям «помощник машиниста электровоза» в Челябинской технической школе машинистов локомотивов (0 лет 6 мес. 0 дн.).

Условия назначения пенсии, отсутствующие у заявителя: продолжительность стажа на соответствующих видах работ - 12 лет 6 мес. 0 дней.

Причины отсутствия у заявителя отдельных условий назначения пенсии. В стаж на соответствующих видах работ в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 не могут быть засчитаны следующие периоды работы:

- с 01 января 1992 года по 02 ноября 1992 года - в должности машиниста электровоза в Локомотивном депо Троицк, так как Списком №2 от 1956 года производится учет периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года, а также отсутствуют сведения о работе в режиме полного рабочего дня при полной рабочей недели (0 лет 10 мес. 2 дн.) (л.д.41-44).

ФИО1 14 июля 2022 года (в возрасте 56 лет) обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.91-98).

ОСФР по Челябинской области, рассмотрев 21 июля 2022 года (по достижению заявителем возраста 56 лет), представленные ФИО1 документы, руководствуясь нормами Федерального закона «О страховых пенсиях» приняло решение, согласно которому ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ 12 лет 6 мес. на основании ст. ст. 8, 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

По имеющимся в распоряжении территориального органа документам определено: возраст заявителя - 56 лет; стаж на соответствующих видах работ - 4 года 10 мес. 5 дн.; страховой стаж - 37 лет 6 мес. 4 дн.; величина индивидуального пенсионного коэффициента - 170,828.

В стаж на соответствующих видах работ по п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» могут быть засчитаны следующие периоды:

Суд не находит оснований для признания решения ОСФР по Челябинской области № от 09 ноября 2021 года не законным и не обоснованным.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 01 января 2015 года досрочное назначение страховой пенсии по старости осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсия» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет и величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 (с учетом переходных положений ст. 35 названного Федерального закона).

Если стаж работы с тяжелыми условиями труда составляет не менее половины установленного срока (не менее 6 лет 3 месяцев) страховая пенсия назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста (60 лет) на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются:

- Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10;

- Список №2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173- для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Списки действуют в том виде, в каком приняты, применяются буквально и расширительному толкованию не подлежат.

Согласно пп. «а» п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 при исчислении периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, если работа была предусмотрена Списками от 1956 года и имела место до 01 января 1992 года, то к ней можно приравнять отдельные виды деятельности, перечисленные в п.п. 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года №590, в частности, период службы в Вооруженных Силах СССР, другой службы и период подготовки к профессиональной деятельности (начальное профессиональное образование).

Согласно п. 109 Положения о 03 августа 1972 года №590 период службы в Вооруженных Силах СССР приравнивается к работе по Списку №2 от 1956 года, которая предшествовала данному периоду либо следовала за окончанием этого периода, а период подготовки к профессиональной деятельности (начальное профессиональное образование) приравнивается к периодам, которые за ним следовали. При этом указанные периоды приравниваются к работе по Списку №2 от 1956 года, в размере, не превышающем имеющегося стажа такой работы по Спискам от 1956 года.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2022 года №516.

На основании п.п. 4, 5 Правил от 11 июля 2022 года №516 в стаж на соответствующих видах работ засчитывается период работы, выполнявшейся постоянно в течение полного рабочего дня в профессиях и должностях перечисленных в Списках, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ (а за периоды до 01 января 1991 года - вносов на государственное социальное страхование).

В стаж на соответствующих видах работ также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодного основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Перечь периодов, не относящихся к выполнению трудовых обязанностей и подлежащих зачету в стаж на соответствующих видах работ, перечисленный в Правилах, является исчерпывающим. Отпуска без сохранения заработной платы, периоды, когда не выполнялась деятельность, предусмотренная Списками, среди них не названы и не подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Под полным рабочим днем в соответствии с п.5 разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно ст. ст. 11, 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в ПФ РФ, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года №1015 период работы до регистрации гражданина в качестве в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выданными работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а период после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года № 258н, в случаях когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Такими документами могут быть штатные расписания, приказы, рабочая инструкция, технологические документы производства работ, документы о наличии на балансе предприятия оборудования определенного вида, технические паспорта на оборудование, лицевые счета и другие документы, из содержания которых можно определить характер работы. Каждый из перечисленных документов, как правило, подтверждает тот или иной фактор и оценивается при определении права на досрочную страховую пенсию в совокупности с другими документами.

При решении вопроса о праве гражданина на досрочное пенсионное обеспечение основное значение имеет определение производства (цеха, участка, отделения), в котором был занят работник, а также занятость его по профессии, предусмотренной Списками.

Разделом №30 «Транспорт», подраздела №1 «Железнодорожный транспорт» Списка №2 от 1956 года предусмотрены «Машинисты и их помощники и старшие машинисты: паровозов, тепловозов, электровозов, дизель-поездов, моторвагонных (электро) секций, мотовозов».

Согласно трудовой книжке в период времени с 03 сентября 1990 года по 01 ноября 1992 года ФИО1 работал в должности машиниста электровоза в Локомотивном депо Троицк Южно-Уральской ж.д.

Ответчиком засчитаны в стаж на соответствующих видах работ по п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы: с 22 мая 1984 года по 29 октября 1984 года, с 22 января 1987 года по 09 ноября 1987 года, с 23 мая 1988 года по 31 декабря 1991 года в должности машиниста электровоза в Локомотивном депо Троицк (4 года 10 мес. 4 дн.), с 09 ноября 1984 года по 24 октября 1986 года - период прохождения военной службы (1 год 11 мес. 16 дн.); с 10 ноября 1987 года по 10 мая 1988 года - период обучения на курсах по подготовке по профессиям «помощник машиниста электровоза» в Челябинской технической школе машинистов локомотивов (0 лет 6 мес. 0 дн.).

Продолжительность стажа на соответствующих видах работ с учетом указанных периодов составила 7 лет 3 месяца 20 дней, продолжительность общего (страхового) стажа - 36 лет 6 месяцев 1 день.

С 03 сентября 1990 года по 01 ноября 1992 года ФИО1 работал в должности машиниста электровоза в Локомотивном депо Троицк Южно-Уральской ж.д. (л.д.9).

Разделом XXX «Транспорт», подразделом 1 «Железнодорожный транспорт и метрополитен» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 №1173, предусмотрены: «машинисты и их помощники и старшие машинисты: паровозов, тепловозов, электровозов, дизель-поездов, моторвагонных (электро) секций, мотовозов», однако указанный Список № 2 в силу положений Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665, применяется только к периодам работы, имевшим место до 01 января 1992 года.

При таких обстоятельствах, суд соглашается с доводами представителя ответчика о том, в стаж на соответствующих видах работ не может быть засчитан период работы с 01 января 1992 года по 02 ноября 1992 года в должности машиниста электровоза в Локомотивном депо Троицк, поскольку Списком №2 от 1956 года производится учет периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года, в связи с чем стаж 0 лет 10 мес. 2 дня не может быть засчитан истцу в стаж на соответствующих видах работ по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсия».

Кроме того, следует отметить, что продолжительность стажа работы в Локомотивном депо Троицк Южно-Уральская ж.д. с 01 января 1992 года по 01 ноября 1992 года не повлияет на дату выхода ФИО1 на досрочную страховую пенсию с более раннего срока.

ОСФР по Челябинской области заявителю определено право выхода на досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсия» в возрасте 58 лет.

На основании вышеизложенного требования Голомага к ОСФР по Челябинской области об оспаривании решения, возложении обязанности удовлетворению не подлежат.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, вопреки данной норме от сторон не поступило каких-либо других доводов и возражений по иску и доказательств в их обоснование.

Суд, вынося решение, исходит из доказательств, находящихся в деле и дает им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 <данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (№) об оспаривании решения, возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Челябинский областной суд через Троицкий городской суд Челябинской области.

Председательствующий: