УИД 77RS0027-02-2023-005306-93

Дело №2а-182/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения оглашена 18 февраля 2025 года.

Решение в окончательной форме принято 28 февраля 2025 года

18 февраля 2025 года адрес

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.И., при секретаре фио,

С участием представителя административных истцов фио, фиоБ.-...едставителя административного ответчика ОМВД России по адрес фио, представителя административного ответчика УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-182/2025 по административному иску фио действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ... фио к ОМВД России по адрес, УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о признании незаконным решения о снятии граждан с регистрационного учета по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец фио обратилась в суд с иском в своих интересах и интересах несовершеннолетних ... фио к ГУ МВД России по адрес о признании незаконным решения о снятии граждан с регистрационного учета по месту жительства от 27.08.2022 года. В обоснование заявленных требований истец указывает, что в августе 2022 года ей стало известно о снятии с регистрационного учета в квартире расположенной по адресу: адрес. Административный истец ссылается на то, что она и ее несовершеннолетние дети проживают по адресу фактической регистрации и решение органа регистрационного учета нарушает их Конституционные права и интересы.

19 июня 2023 года была произведена замена ненадлежащего ответчика ГУ МВД России по адрес на надлежащего ОМВД России по адрес

Определением суда, к участию в деле в качестве административного соответчика было привлечено УВД по адрес ГУ МВД России по адрес.

Административные истцы в суд для рассмотрения дела не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, обеспечили явку своего представителя фио, который заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика ОМВД России по адрес фио в суд для рассмотрения дела явился, возражал против удовлетворения заявленных требований на основании доводов, изложенных в письменных возражениях.

Представитель административного ответчика УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Суд, выслушав представителя административных истцов, представителей административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.ч.9 и 11 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

МВД России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в том числе в сфере миграции, который осуществляет регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (пункт 1, подпункт 49 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N 699).

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31 декабря 2017 г. N 984 (далее - Приказ) утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее - Административный регламент).

В силу части третьей статьи 3 Закона № 5242-I при регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане Российской Федерации представляют заявления по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в указанных сферах, и иные документы, предусмотренные этим законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Формы заявлений, свидетельств, уведомлений и иных документов, удостоверяющих регистрацию граждан по месту пребывания или по месту жительства, а также соответствующих штампов согласно пункту 6 Правил № 713 устанавливаются МВД России.

В силу ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон) каждый гражданин имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ.

Право свободного выбора места жительства принадлежит гражданину от рождения и, как и другие основные права и свободы, является неотчуждаемым (статья 17, часть 2 Конституции Российской Федерации; статья 150 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем это право не носит абсолютного характера и подлежит правовому регулированию с учетом того, что его осуществление может привести к нарушению прав и свобод других лиц, что недопустимо в силу статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 Закона гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, свидетельство праве на наследство жилого помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, либо иной документ или его надлежаще заверенная копия).

Согласно Правилам регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713, регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Статьей 2 Закона, ст. 20 ГК Российской Федерации определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежития, гостиница-приют, дом для одиноких престарелых и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

Как следует из доводов административного искового заявления, ...надлежит ¼ доля жилого помещения (квартиры), расположенной по адресу: адрес.

В соответствии с поступившим представлением Гагаринской межрайонной Прокуратуры адрес № 7-01-2022 от 28.07.2022 года установлено, что в указанном помещении зарегистрированы 39 человек, тогда как площадь жилого помещения составляет 77,30 кв.м., следовательно, на одного гражданина, зарегистрированного в помещении приходится 1,9 кв.м. площади помещения, что делает невозможным использования его по назначению всеми зарегистрированными лицами.

Как следует из административного искового заявления, административный истец и ее несовершеннолетние дети, 23.07.2019 года зарегистрировались и вселились в квартиру, расположенную по адресу: адрес, и проживают там по настоящее время.

Однако, в ходе проведения проверки Гагаринской межрайонной Прокуратуры адрес установлено, что в настоящее время в указанном жилом помещении фактически проживают: фио, фио, фио, фио, фио и их несовершеннолетние дети.

Иные лица в жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, не вселялись, по данному адресу никогда не проживали, что свидетельствует о фиктивности регистрации по месту жительства, в том числе административного истца и ее несовершеннолетних детей.

Таким образом, 27.08.2022 года заключением начальника ОВМ ОМВД России по адрес установлен факт фиктивной регистрации по месту жительства, и данное решение явилось основанием для снятия всех зарегистрированных лиц с регистрационного учета по месту пребывания.

Указанные обстоятельства подтверждают факт того, что административный истец и ее несовершеннолетние дети фактически в квартире не проживают, а их регистрация также противоречит Приказу Министерства внутренних дел Российской Федерации от 03.07.2023 № 479 «Об утверждении Инструкции по осуществлению полицией контроля за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации».

Ссылки административного истца на то, что снятие несовершеннолетнего лица с регистрационного учета возможно только на основании решения суда, основаны на неверном определении фактических обстоятельств, учитывая тот факт, что снятие с регистрационного учета имело место быть только на основании нарушения административным истцом требований о регистрационном учете, поскольку фактически в указанном жилом помещении она и ее дочь не проживают, следовательно, ее регистрация подпадает под понятие «фиктивной» а количество зарегистрированных в жилом помещении лиц под понятие «массовой регистрации».

Учитывая изложенное, поскольку доводы административного истца о фактическом ее проживании и проживании несовершеннолетних детей в квартире по месту регистрации не нашли свое подтверждение ни в ходе проведения проверки Гагаринской межрайонной Прокуратуры адрес, ни в ходе судебного разбирательства, у суда отсутствуют правовые основания для признания решения ОМВД России по адрес незаконным и возложении обязанности по постановке административного истца на миграционный учет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления фио действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ... фио к ОМВД России по адрес, УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о признании незаконным решения о снятии граждан с регистрационного учета по месту жительства, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Гагаринский районный суд адрес.

Судья: Е.И. Гуляева