Дело № 2-651/2025г.
УИД 08RS0001-01-2025-000366-56
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 февраля 2025г. г. Элиста
Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе
председательствующего судьи Надбитовой Г.П.,
при секретаре Худаевой Ю.Н
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску первого заместителя прокурора г. Элисты Республики Калмыкия, заявленному в интересах ФИО1, к Управлению ветеринарии Республики Калмыкия о компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Первый заместитель прокурора г. Элисты РК в интересах ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что по обращению ФИО1 осуществлена проверка соблюдения законодательства в сфере обращения с безнадзорными животными, в ходе которой установлено, что примерно в 10 час. 30 мин. 12 декабря 2024г. во время прогулки по территории 9 микрорайона г. Элисты около магазина «Пятерочка» ФИО1 подверглась нападению бродячей собакой. В травматологическом пункте БУ РК «Республиканская больница им. П.П. Жемчуева» (далее Больница) ФИО1 оказана медицинская помощь и поставлен диагноз: «укушенная рана области правой голени легкой степени тяжести». Аналогичные обстоятельства установлены БУ РК «Городская поликлиника». В результате нападения ФИО1 причинены физические и нравственные страдания, что выразилось в физической боли, стрессе, испуге, развитии у ФИО1 страха к собакам, что является препятствием выхода на улицу. Просит суд взыскать с Управления ветеринарии Республики Калмыкия (далее - Управление), осуществляющего на территории Республики Калмыкия полномочия в области обращения с животными, в том числе организацию мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб.
В судебном заседании помощник прокурора г. Элисты Мощенко Г.Б. поддержала исковые требования, настаивает на их удовлетворении.
Истица просит суд рассмотреть дело в ее отсутствие, настаивает на удовлетворении иска (заявление от 17 февраля 2025г.).
Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил; в возражении на иск, поступившем в суд 13 февраля 2025г., указал, что иск не признает, Управление приняло все зависящие от него меры в области обращения с животными, предусмотренные законодательством в области обращения с животными, в том числе в части организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Республики Калмыкия. В случае удовлетворения иска, просит суд снизить размер требуемой компенсации морального вреда.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, муниципальных образований.
Статьей 21 Федерального закона от 17 января 1992г. № 2202-1 «О прокуратуре РФ» (далее Закон № 2202-1) предусмотрено, что предметом прокурорского надзора является, в том числе, соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций (п. 1). При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором (п. 2).
На основании обращения ФИО1, прокурор обратился в суд с данным иском, исходя из пенсионного возраста и состояния здоровья истицы.
В соответствии с п. 2 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) установлено, что неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ.
Пунктом 1 ст. 150 ГК РФ определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
Согласно ст.ст. 151, 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.
Потерпевший - истец по делу о компенсации морального вреда должен доказать факт нарушения его личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, действия (бездействие) которого повлекли эти нарушения, или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.
По общему правилу вина в причинении морального вреда предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в причинении вреда доказывается лицом, причинившим вред.
В соответствии с п. 143 ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 21 декабря 2021г. № 414 «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится, в том числе установления порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них, порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев, а также организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.
Статьей 3 Федерального закона от 27 декабря 2018г. № 498 «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 498) деятельность по обращению с животными без владельцев определена как деятельность, включающая в себя осуществление мероприятий по отлову животных без владельцев, в том числе их транспортировку, и (или) иных мероприятий, предусмотренных законодательством в области обращения с животными; животное без владельца - животное, которое не имеет владельца или владелец которого неизвестен; владелец животного - физическое лицо или юридическое лицо, которым животное принадлежит на праве собственности или ином законном основании.
Частью 1 ст. 7 Закона № 498 установлено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с животными относятся: установление порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них, порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев и порядка предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан, утверждение положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными, а также иные полномочия, предусмотренные законодательством в области обращения с животными.
В соответствии с ч. 1 ст. 17 Закона № 498 деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется, в том числе в целях предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц; предупреждения возникновения эпидемий, эпизоотий и (или) иных чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для человека и животных, носителями возбудителей которых могут быть животные без владельцев.
Согласно п. 1 «Положения об Управлении ветеринарии Республики Калмыкия», утвержденного Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 28 июня 2012г. № 220 (далее Положение) (в редакции от 01 апреля 2022г.), Управление ветеринарии Республики Калмыкия (далее - Управление) является органом исполнительной власти Республики Калмыкия, осуществляющим функции по выработке государственной политики Республики Калмыкия, нормативно-правовому регулированию, контролю, оказанию государственных услуг в сфере ветеринарии.
Управление осуществляет полномочия в области обращения с животными, предус- мотренные законодательством в области обращения с животными, в том числе организацию мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев (п. 4.17.1 Положения).
Положением о региональном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными на территории Республики Калмыкия, осуществляемом Управлением ветеринарии Республики Калмыкия, утвержденным Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 27 октября 2021г. № 423, на Управление ветеринарии Республики Калмыкия возложено осуществление регионального государственного надзора в области обращения с животными на территории Республики Калмыкия, предметом, которого является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в области обращения с животными, в частности, при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, осуществлении деятельности приютов для животных.
В целях реализации п. 2 ч. 1 ст. 7, ч. 7 ст. 18 Закона № 498 и в рамках осуществления возложенных полномочий, приказом Управления от 30 декабря 2019г. № 213-п утвержден Порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Республики Калмыкия.
В соответствии с пунктом 1.3 Порядка деятельность по обращению с животными без владельцев включает: отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и передачу в приют для животных; возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты животным без владельцев; вакцинацию против бешенства и иных заболеваний, опасных для человека и животных; регистрацию и учет всех отловленных животных без владельцев; содержание животных без владельцев в приюте, которые не могут быть возвращены в прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти.
Следовательно, полномочия по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части организации и проведения мероприятий по отлову, содержанию и уничтожению безнадзорных животных, исполняются Управлением ветеринарии РК.
Из материалов дела следует, что 12 декабря 2024г. 10 час. 30 мин. во время прогулки по территории 9 микрорайона г. Элисты около магазина «Пятерочка» на ФИО1 напала бродячая собака и укусила. В 11 час. ФИО1 обратилась в травматологический пункт Больницы, где ей оказали медицинскую помощь, поставив диагноз: «укушенная рана с/з правой голени по задней поверхности легкой степени (след зуба). Показаний для госпитализации не было».
По сведениям БУ РК «Городская поликлиника» от 14 января 2025г. № 50 – 13 декабря 2024г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., обращалась к врачу-хирургу по поводу укушенной раны правой голени; ей проведена антисептическая перевязка раны, назначена антибактериальная терапия, при болях – Кеторол по 1 табл. Форма № 058/у направлена в ФБУЗ «ЦГиЭ по РК».
Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, в нарушение требований ст. 1064 ГК РФ не опроверг установленную законом презумпцию вины причинителя вреда. В частности, не представил суду доказательства, соответствующие требованиям процессуального закона об относимости и допустимости, бесспорно свидетельствующие о том, что ФИО1 укусила собака, имеющая владельца, или вышеуказанное телесное повреждение получено последней при иных обстоятельствах.
Таким образом, получение ФИО1 укушенной раны стало возможным вследствие ненадлежащего исполнения Управлением обязательств по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, не обеспечения безопасности окружающих, что находится в причинно-следственной связи с причинением Бальжировой телесного повреждения.
Инициатива Управления по строительству приюта для животных без владельцев не свидетельствует о надлежащем исполнении возложенных на него обязанностей по региональному государственному надзору в области обращения с животными, учитывая, что первостепенной задачей государства в лице данного государственного органа является защита прав граждан на жизнь и здоровье, в частности, путем предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни и здоровью граждан. Именно Управление является органом исполнительной власти Республики Калмыкия, ответственным за создание условий для снижения риска причинения такого вреда. Недостаточность бюджетного финансирования не освобождает данный орган от ответственности за ненадлежащее выполнение своих обязанностей и не является основанием для освобождения от возмещения причиненного вреда.
Учитывая, что Управление наделено государственными полномочиями по организации мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев, однако в полной мере не выполнило возложенные на него обязанности в этой сфере, суд считает исковые требования о компенсации морального вреда, причиненного потерпевшей ФИО1 в результате укуса животным без владельца, подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 158 Бюджетного кодекса РФ в суде от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) государственных органов (органов местного самоуправления) либо должностных лиц этих органов, выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств, понятие которого дано в п. 1 указанной статьи Бюджетного кодекса РФ.
Статья 1101 ГК РФ предусматривает, что компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
В п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 января 2010г. № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина» указано, что суду следует иметь в виду, что, поскольку потерпевший в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях испытывает физические или нравственные страдания, факт причинения ему морального вреда предполагается. Установлению в данном случае подлежит размер компенсации морального вреда.
Исходя из вышеуказанных норм, принимая во внимание установленные обстоятельства дела; характер, степень и объем причиненных потерпевшей ФИО1 физических и нравственных страданий, связанных с получением телесного повреждения в виде укушенной раны правой голени, перенесенной боли от укуса безнадзорной собаки, с учетом индивидуальных особенностей истицы, в том числе ее пожилого возраста, материального положения, определенно испытавшей физическую боль и стресс от нападения безнадзорного животного; испуг, сильные переживания, оставшийся у нее страх, учитывая принцип разумности и справедливости, суд приходит к выводу о взыскании с Управления за счет средств казны Республики Калмыкия в пользу истицы компенсации морального вреда размере 10 000 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования первого заместителя прокурора г. Элисты, заявленные в интересах ФИО1, к Управлению ветеринарии Республики Калмыкия о компенсации морального вреда – удовлетворить.
Взыскать с Управления ветеринарии Республики Калмыкия (ИНН <***>, ОГРН <***>), расположенного по адресу: 35800 <...>, за счет средств казны Республики Калмыкия в пользу ФИО1, <данные изъяты>, компенсацию морального вреда в размере 10 000 (десять тысяч) рублей; перечислив указанную компенсацию на расчетный счет ФИО1 в АО «ТБанк» - № 4081 7810 7000 9945 9442.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.
Председательствующий Г.П. Надбитова
В окончательной форме решение суда изготовлено 19 февраля 2025г.