Дело № 2а-557/2023
УИД: 22RS0013-01-2022-007504-15
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
9 января 2023 года г.Бийск
Бийский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего Блиновой Е.А.,
при секретаре Поповой Н.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью Страховая компания «Гелиос» к судебному приставу-исполнителю Восточного отделения судебных приставов г.Бийска и Бийского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 начальнику отделения – старшему судебному приставу Восточного отделения судебных приставов г.Бийска и Бийского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО3, Восточному отделению судебных приставов г.Бийска и Бийского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью Страховая компания «Гелиос» (далее – ООО СК «Гелиос») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Восточного отделения судебных приставов г.Бийска и Бийского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее Восточное ОСП г.Бийска и Бийского района) ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу Восточного ОСП г.Бийска и Бийского района ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия:
- судебного пристава-исполнителя Восточного ОСП г.Бийска и Бийского района ФИО2, выразившегося в ненаправлении постановления от 28 апреля 2022 года об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа в адрес административного истца в период с 29 апреля по 21 ноября 2022 года,
- начальника отделения – старшего судебного пристава Восточного ОСП г.Бийска и Бийского района ФИО3, выразившегося в неорганизации работы подразделения судебных приставов и неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности в период с 29 апреля по 21 ноября 2022 года;
возложении на начальника отделения – старшего судебного пристава Восточного ОСП г.Бийска и Бийского района ФИО3 обязанности в течение трех дней с даты вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем отмены постановления об окончании исполнительного производства № 221838/21/22024-ИП от 26 октября 2021 года, возобновления исполнительного производства в отношении ФИО1 а также путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находиться данное исполнительное производство, о направлении запросов в регистрирующие органы о предоставлении информации о регистрации и снятии с регистрации имущества ФИО4 за период с 29 апреля 2022 года по дату направления запросов и кредитно-финансовые организации о предоставлении информации о наличии открытых и закрытых счетов на имя ФИО1 и движении денежных средств за период с 29 апреля 2022 года по дату направления запросов.
В обоснование требований указано, что в производстве судебного пристава-исполнителя Восточного ОСП г.Бийска и Бийского района ФИО2 находилось исполнительное производство № 221838/21/22024-ИП от 26 октября 2021 года о взыскании с ФИО1 в пользу ООО СК «Гелиос» задолженности в размере 25478,50 руб. Требования исполнительного документа исполнены не были. 21 ноября 2022 года административному истцу с официального сайта ФССП России стало известно, что 28 апреля 2022 года указанное исполнительное производство было окончено на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Однако, в нарушение части 6 статьи 47 указанного Федерального закона копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа в адрес административного истца направлены не были, чем было нарушено его право на повторное предъявление исполнительного документа для исполнения. Начальник отделения – старший судебный пристав Восточного ОСП г.Бийска и Бийского района ФИО3 в нарушение требований статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» не принял соответствующих мер по надлежащему контролю за деятельностью вверенного ему отделения, не организовал работу подразделения судебных приставов в период с 29 апреля по 21 ноября 2022 года.
В возражениях на административное исковое заявление судебный пристав-исполнитель Восточного ОСП г.Бийска и Бийского района ФИО2 просит отказать в его удовлетворении.
В ходе рассмотрения дела судом к участию в нем в качестве административного ответчика привлечено Восточное ОСП г.Бийска и Бийского района.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.
Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Учитывая, что административным истцом оспаривается бездействие должностных лиц службы судебных приставов за период с 28 апреля по 21 ноября 2022 года, являющееся длящимся, срок обращения в суд с административным иском не пропущен.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Статьей 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 118-ФЗ) установлено, что сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46 Федерального закона № 229-ФЗ взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества;
В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона № 229-ФЗ указанное обстоятельство является основанием для окончания исполнительного производства.
Частью 6 статьи 47 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, должны направляться взыскателю и должнику.
Как следует из материалов дела, 26 октября 2021 года судебным приставом-исполнителем Восточного ОСП г.Бийска и Бийского района ФИО2 на основании исполнительного листа ВС № 097283228 от 22 января 2021 года, выданного мировым судьей судебного участка № 2 г.Бийска по делу № 2-2509/2020, и заявления взыскателя возбуждено исполнительное производство № 221838/21/22024-ИП о взыскании с должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО СК «Гелиос» задолженности в размере 44799 руб.
28 апреля 2022 года судебным приставом-исполнителем Восточного ОСП г.Бийска и Бийского района ФИО2 составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно, со ссылкой на то, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении кредитных организациях.
В этот же день постановлением судебного пристава исполнителя Восточного ОСП г.Бийска и Бийского района ФИО2 названное исполнительное производство окончено на основании пункта 3 части 1 статьи 46, пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона № 229-ФЗ.
29 ноября 2022 года в Восточное ОСП г.Бийска и Бийского района поступила жалоба ООО СК «Гелиос» на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 по ненаправлению постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа в адрес взыскателя и непринятию мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа ВС № 093432689 за период с 29 апреля по 21 ноября 2022 года.
Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Восточного ОСП г.Бийска и Бийского района ФИО5 от 13 декабря 2022 года данная жалоба признан обоснованной. Учитывая направление в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа (ШПИ 65930085602370), меры к устранению нарушений не определены.
Как следует из информации с сайта «Почта России», почтовое отправление ШПИ 65930085602370 передано в отделение связи 15 декабря 2022 года, получено адресатом 22 декабря 2022 года.
19 декабря 2022 года постановлением начальника отделения – старшим судебным приставом Восточного ОСП г.Бийска и Бийского района ФИО5 отменено постановление судебного пристава-исполнителя от 28 апреля 2022 года об окончании исполнительного производства, исполнительное производство № 221838/21/22024-ИП возобновлено (зарегистрировано с новым номером № 335752/22/22024-ИП), судебному приставу-исполнителю поручено принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.
В тот же день судебным приставом-исполнителем ФИО2 направлены запросы в ГИБДД МВД России, Росреестр, Центр занятости населения, Пенсионный фонд Российской Федерации, операторам связи в отношении должника, а также вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.
Таким образом, действия по направлению взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства были осуществлены судебным приставом-исполнителем ФИО2 только после обращения ООО СК «Гелиос» в суд с настоящим административным исковым заявлением, то есть по истечении более семи месяцев со дня окончания исполнительного производства.
При этом следует отметить, что ненаправление требуемых документов в установленный законом срок лишало взыскателя возможности воспользоваться своим правом на повторное предъявление для исполнения исполнительного документа.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя Восточного ОСП г.Бийска и Бийского района ФИО2, выразившегося в ненаправлении постановления от 28 апреля 2022 года об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа в адрес административного истца в период с 29 апреля по 21 ноября 2022 года.
Необходимая для признания бездействия должностного лица незаконным в соответствии с требованиями пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации совокупность условий (несоответствие нормативным правовым актам и нарушение прав административного истца) по настоящему делу установлена.
Доводы административного ответчика о недоказанности нарушения прав взыскателя безосновательны. Невозможность предъявить исполнительный документ для принудительного исполнения, в числе других обстоятельств, препятствовала своевременному получению взыскателем присужденной денежной суммы, что, безусловно, привело к нарушению его прав.
При этом суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований о признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава Восточного ОСП г.Бийска и Бийского района, выразившегося в неорганизации работы подразделения судебных приставов и неосуществления в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности в период с 29 апреля по 21 ноября 2022 года, в силу следующего.
Согласно статье 10 Федерального закона № 118-ФЗ старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности и др.
Как усматривается из материалов дела, исполнительное производство № 221838/21/22024-ИП на исполнение старшим судебным приставом не принималось, какие-либо исполнительные действия указанным должностным лицом по нему не совершались, с ходатайствами к начальнику отделения административный истец в оспариваемый период не обращался.
Совершение исполнительных действий по исполнительному производству возложено на судебного пристава-исполнителя, в производстве которого находится исполнительное производство, и не входит в компетенцию старшего судебного пристава, который осуществляет общий контроль за работой подразделения судебных приставов, организует работу по исполнению требований исполнительных документов. Доказательств того, что в результате ненадлежащего исполнения указанных обязанностей права взыскателя были нарушены, материалы дела не содержат.
При этом следует отметить, что при обращении взыскателя с жалобой на действия судебного пристава-исполнителя в порядке подчиненности таковая была своевременно рассмотрена врио начальника отделения, приняты меры к отмене постановления об окончании исполнительного производства, возобновлению исполнительных действий, что свидетельствует о надлежащем контроле в установленной сфере деятельности и отсутствии незаконного бездействия.
В этой связи суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований в данной части.
Поскольку на момент вынесения решения постановление об окончании исполнительного производства было направлено административному истцу, постановление об окончании исполнительного производства отменено, исполнительное производство в отношении ФИО4 возобновлено, судебным приставом-исполнителем в рамках данного исполнительного производства осуществляются исполнительные действия, оснований для возложения на должностных лиц Восточного ОСП г.Бийска и Бийского района каких-либо обязанностей не имеется.
В связи с чем, административные исковые требования ООО СК «Гелиос» подлежат удовлетворению в части.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью Страховая компания «Гелиос» удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Восточного отделения судебных приставов г.Бийска и Бийского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, выразившееся в ненаправлении постановления от 28 апреля 2022 года об окончании исполнительного производства № 221838/21/22024-ИП и оригинала исполнительного документа в адрес общества с ограниченной ответственностью Страховая компания «Гелиос» в период с 29 апреля по 21 ноября 2022 года.
В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Е.А. Блинова
Мотивированное решение изготовлено 9 января 2023 года.
«КОПИЯ ВЕРНА» Подпись судьи ______________ Е.А. Блинова Секретарь судебного заседания отдела обеспечения судопроизводства по гражданским делам Бийского городского суда Алтайского края ____________ Н.С. Попова «9» января 2023 г.
Подлинник (решения, приговора, определения, постановления) подшит в дело № 2а-557/2023 Бийского городского суда Алтайского краяУИД: 22RS0013-01-2022-007504-15
Справка:
Приговор (постановление, решение, определение)
в законную силу не вступил(о) «9» января 2023 г.
Судья: Е.А. Блинова