дело №2а-3377/2025

УИД 66RS0004-01-2025-000599-76

Мотивированное решение изготовлено 24.04.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 23.04.2025

Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Коростелевой М.С.,

при секретаре Кондрашовым Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконными решения об аннулировании разрешения на временное проживание,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области (далее – ГУ МВД России по Свердловской области) о признании незаконным решения об аннулировании разрешения на временное проживание, к Федеральной Службе Безопасности России (далее - ФСБ России) о признании незаконным решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации.

В обоснование административного иска указано, что является гражданином Республики Таджикистан. 05.09.2023 ФИО1 получено разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации №1457/2023/66. ФИО1 стало известно, что в отношении него ФСБ России проводит комплекс мероприятия по принятию решения о закрытии въезда на территорию Российской Федерации. В дальнейшем ФИО1 получено уведомление об аннулировании разрешения на временное проживании на основании п.1.2 ст.7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Считает, что вынесенные решения ФСБ России о признании незаконным решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, а также ГУ МВД России по Свердловской области об аннулировании разрешения на временное проживание являются незаконными и необоснованными.

ФИО1 просит суд признать незаконным решение ФСБ России о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, признать незаконным решение ГУ МВД России по Свердловской области об аннулировании разрешения на временное проживание.

Определением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ выделены в отдельное производство материалы административного дела №а-3377/2025 в части административных исковых требований ФИО1 к ФСБ России о признании незаконным решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации.

Материалы, выделенные из административного дела № 2а-3377/2025, в части административных исковых требований ФИО1 к ФСБ России о признании незаконным решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации направлены по подсудности в Свердловский областной суд для рассмотрения по существу.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 доводы административного иска поддержала. Указала о том, что у ФИО1 на территории Российской Федерации проживают родные братья, супруга, в связи с чем принятое ГУ МВД России по Свердловской области решение затрагивает права административного истца на личную семейную жизнь. При этом ФИО1 характеризуется только с положительной стороны.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Свердловской области ФИО3, представитель административного ответчика ФСБ России ФИО4 в судебном заседании возражали против доводов административного иска. Указали о том, что принятое ГУ МВД России по Свердловской области является законным и обоснованным.

Административный истец ФИО1 не принимал участия в судебном заседании, поскольку находится за пределами территории Российской Федерации, о дате и времени проведения которого извещен надлежащим образом, доверил представлять свои интересы представителю ФИО2

Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела, руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц.

Заслушав объяснения представителей сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно п.1.2 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" помимо случаев, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на временное проживание аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе в случае приостановления действия такого решения, или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является гражданином Республики Таджикистан, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 разрешено временное проживание на территории Российской Федерации сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25).

Согласно справке ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения ФСБ России принято решение от ДД.ММ.ГГГГ о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в соответствии с пп.1 ч.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Направить копию данного решения, а также материалы, послужившие основанием для его принятия не представляется возможным, поскольку они имеют государственную тайну.

ГУ МВД России по Свердловской области принято решение от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Основанием для принятия решения послужил тот факт, что по результатам проведенной проверке ФИО1 включен в контрольный список на основании пп.1 ч.1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Проанализировав представленные документы, суд приходит к выводу о законности оспариваемого решения ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку оно принято уполномоченным органом в пределах предоставленных полномочий.

Согласно п.1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если: это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения, за исключением случаев, предусмотренных абз. 2 п. 3 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1995 №38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)".

Принимая во внимание, что ФСБ России в отношении ФИО1 принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в целях обеспечения безопасности государства, при этом данное решение незаконным не признано, суд приходит к выводу, что у ГУ МВД России по Свердловской области имелись законные основания для вынесения решения в отношении ФИО1 об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Доводы представителя административного истца о том, что ФИО1 длительное время проживает на территории Российской Федерации, миграционное законодательство не нарушает, имеет положительные характеристики, судом отклоняются.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Лояльность к правопорядку страны пребывания, признание и соблюдение российских законов являются одними из основных критериев для определения возможности пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации.

Поскольку ФСБ России в отношении ФИО1 принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, у суда не имеется оснований полагать о полном соблюдении ФИО1 российских законов.

Не могут быть учтены и показания свидетелей ФИО5, ФИО6, поскольку данные свидетелями положительные характеристики на ФИО1 не опровергают принятое в отношении него решение ФСБ России о неразрешении въезда.

Учитывая вышеизложенное, суд отказывает в удовлетворении требований административного истца о признании незаконным решения ГУ МВД России по Свердловской области в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконными решения об аннулировании разрешения на временное проживание.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья: М.С. Коростелева