Дело №2-8/2023
УИД 52RS0003-01-2022-002941-98
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 февраля 2023 года р.п. Шатки Нижегородской области
Шатковский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Масловой Т.Г.,
с участием истца ФИО1,
представителя истца ФИО2,
представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области ФИО3,
при секретаре Стрельцовой Г.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области о включении в стаж периодов работы, о признании права на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и производстве перерасчета с 1 мая 2022 года, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области о включении в стаж периодов работы, о признании права на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и производстве перерасчета с 1 мая 2022 года, компенсации морального вреда.
Требования мотивировал тем, что 05 июня 2015 года ему была назначена досрочная страховая пенсия по старости за работу в районах Крайнего Севера по нормам Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ « О страховых пенсиях».
При назначении досрочной страховой пенсии по старости были включеныпериоды:
С ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ- работа токарем 4-го разряда в <данные изъяты>.
С ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ - работа слесарем - судоремонтником в цехе № <данные изъяты>.
С ДД.ММ.ГГГГ- по ДД.ММ.ГГГГ - работа слесарем 3-го разряда по ремонту автомобилей <данные изъяты>
С ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ- работа в качестве токаря 4 разряда, токаря 5 разряда, слесаря-монтажника судового 3 разряда <данные изъяты>
Не был включен следующий период: с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ - служба в рядах Советской Армии в воинскойчасти № в <адрес>.
Истец указывает, что местность, в которой он проходил военную службу, нормативными правовыми актами Российской Федерации либо бывшего Союза ССР включена в соответствующий раздел ФИО4 Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 го № 102, в календарную выслугу в районах Крайнего Севера либо местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, засчитывается в календарном исчислении весь период военной службы со дня прибытия в указанную местность по дату убытия из этой местности включительно, независимо от времени прохождения военной службы в данной местности.
На основании Постановления Совета Министров СССР от 04.04.1961 № 286 время непрерывной военной службы подлежит включению в непрерывный стаж работы для получения льгот по Указу Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.19601 при условии поступления на работу в этих районах и местностях не позднее трех месяцев после увольнения.
После прохождения действительной военной службы до истечении трех месяцев истец трудоустроился с ДД.ММ.ГГГГ. слесарем - судоремонтником в цехе № <данные изъяты>, которая располагалась в <адрес>, которая относиться согласно Перечня к районам Крайнего Севера.
Поскольку он проходил действительную срочную военную службу в районах Крайнего Севера и трудоустроился на работу в течение трех месяцев в организацию, расположенную в районах Крайнего Севера, считает, что период действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера подлежит включению в стаж работы в районах Крайнего Севера.
Истец ФИО1 исковые требования поддержал, по доводам, изложенным в иске.
Представитель истца ФИО2 требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала, поддержала позицию ответчика, изложенную в отзыве на иск.
Заслушав истца, его представителя, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, с 05 июня 2015 года ФИО1 была назначена досрочная страховая пенсия в соответствии с п.6 4.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил действительную срочную военную службу по призыву.
После увольнения с военной службы ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в войсковую часть № в цех 13 слесарем-судоремонтником.
Согласно справке № от 1 августа 2005 года, ФИО1 действительно работал в ФГУП <данные изъяты>, постоянно расположенной в районе Крайнего Севера (<адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и к его заработной плате начислялся районный коэффициент в размере 1,5.
Из справки № от 18 августа 2005 года следует, что ФГУП <данные изъяты>, является правопреемником ФГУП <данные изъяты>, который является правопреемником войсковой части №. ФИО1 работал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.
Ответчиком включен период прохождения военной службы по призыву только в страховой стаж истца.
Как полагает истец, он имеет право на включение данного периода службы в стаж работы в районах Крайнего Севера, поскольку по окончанию службы он в течение трех месяцев трудоустроился в организацию, расположенную в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, а при наличии таких условий в силу ранее действовавшего законодательства он имел право на включение периода службы в армии, проходившей в районах Крайнего Севера, в такой стаж.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон "О страховых пенсиях").
Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
В соответствии с частями 4, 6 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 15 настоящего Федерального закона.
Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
Одним из условий для установления фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере, предусмотренном частью 4 статьи 17 данного Федерального закона (за работу в районах Крайнего Севера) и частью 6 статьи 17 этого закона (за работу в приравненных к ним местностях), является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях. Положения статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" являются элементом правового механизма пенсионного обеспечения граждан, продолжительное время проработавших в районах Крайнего Севера. Установленное ими правовое регулирование направлено на предоставление указанным лицам повышенного уровня пенсионного обеспечения, имеет целью компенсировать их дополнительные материальные затраты и физиологическую нагрузку в связи с работой и длительным проживанием в неблагоприятных природно-климатических условиях.
Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 25 марта 1968 N 181 "О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях" солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г., если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. предусматривались льготы определенной категории работников в виде надбавок к месячному заработку, дополнительных отпусков, выплате суточных, обеспечения жилой площадью, а также право на назначение пенсии по старости со снижением возраста.
Пунктом 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года "О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" предусмотрено право рабочих и служащих, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - не менее 20 календарных лет, на пенсию по старости мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет.
По смыслу названных нормативных актов вышеуказанным лицам, при соблюдении ряда условий, периоды прохождения срочной военной службы могут быть включены в стаж работы в районах Крайнего Севера (приравненных к ним местностях) для целей определения права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Право на включение периодов военной службы в стаж работы в районах Крайнего Севера (приравненных к ним местностях) для целей определения размера пенсии и установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости перечисленными нормативными актами не предусмотрено.
Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В этой связи в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.
Период службы истца в Советской Армии относится к периоду до установления нового правового регулирования пенсионных правоотношений, в связи с чем он мог быть включен в стаж работы в районах Крайнего Севера при соблюдении ряда условий.
Однако из архивной справки ФГКУ «Центрального архива» Министерства обороны РФ следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, призванный ДД.ММ.ГГГГ Североморским ГВК <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил действительную срочную военную службу в войсковой части №, которая в указанный период дислоцировалась в <адрес>. По окончании обучения убыл для прохождения дальнейшей службы в войсковую часть № <адрес>, где был зачислен в списки личного состава части на СС <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава части и откомандирован к новому месту службы. Судно связи <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ дислоцировалось в <адрес> (РСФСР. СССР).
Войсковая часть № в ДД.ММ.ГГГГ дислоцировалась в <адрес> (РСФСР.СССР).
Из ответа Министерства обороны РФ следует, что войсковые части № и СС <данные изъяты> входили в состав Вооруженных Сил СССР и дислоцировались: войсковая часть № на территории <адрес>; войсковая часть <данные изъяты> на территории России, <адрес>; СС <данные изъяты> на территории <адрес>.
В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года №1029 (в ред. постановления Правительства РФ от 16 ноября 2021 года №1946), указанные субъекты СССР не отнесены к районам Крайнего Севера.
Учитывая, что в период действительной срочной военной службы истец не находился в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, то в данном случае отсутствует одно из условий для включения периода службы в армии в стаж работы в районах Крайнего Севера.
При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1 не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области о включении в стаж периодов работы, о признании права на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и производстве перерасчета с 1 мая 2022 года, компенсации морального вреда, - отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в месячный срок от даты составления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Шатковский районный суд Нижегородской области.
Решение изготовлено в окончательной форме 17 февраля 2023 года.
Судья Т.Г. Маслова