Дело № 2-343/2023
УИД 34RS0038-01-2023-000465-26
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 апреля 2023 года р.п. Средняя Ахтуба
Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области
в составе председательствующего судьи Чурюмова А.М.,
при секретаре Черкасовой Т.Г.,
с участием помощника прокурора Среднеахтубинского района Жильцова Д.О., представителя ответчика МОУ «СОШ х. Красный Сад» в лице директора ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области в защиту неопределенного круга лиц к МОУ «СОШ х. Красный Сад», администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области об обязании установить ограждение территории здания общеобразовательного учреждения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Среднеахтубинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МОУ «СОШ х. Красный Сад», администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области об обязании установить ограждение территории здания общеобразовательного учреждения.
В обоснование иска указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки выявлены нарушения целостности ограждения на территориях МОУ «СОШ х. Красный Сад», а именно повреждение ограждения со стороны земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в адрес комитета по образованию администрации Среднеахтубинского муниципального района направлено представление об устранении выявленных нарушений. Согласно ответу комитета, мероприятия по ремонту поврежденных ограждений образовательной организации не предусмотрены бюджетной сметой на 2023 финансовый год.
Просит суд обязать администрацию Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области в течение месяца со дня вступления судебного акта в законную силу, осуществить финансирование МОУ «СОШ х. Красный Сад» по установке ограждений по периметру территории МОУ «СОШ х. Красный Сад». Обязать МОУ «СОШ х. Красный Сад» в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу установить недостающие элементы ограждения по периметру территорий МОУ «СОШ х. Красный Сад», расположенной по адресу: <адрес>.
В судебном заседании помощник прокурора Среднеахтубинского района Жильцов Д.О. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Директор МОУ «СОШ х. Красный Сад» ФИО1 в судебном заседании пояснила, что при выделении администрацией финансирования ограждение будет восстановлено.
Представитель администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ предъявляется прокурором в интересах неопределенного круга лиц, в том числе учащихся, работников и посетителей образовательного учреждения круг которых персонально изменчив.
Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Бездействие ответчиков по исполнению требований действующего законодательства ущемляет конституционные и иные права, свободы и законные интересы человека и гражданина, в частности, права на личную безопасность, в том числе несовершеннолетних.
Согласно положениям Устава МОУ «СОШ х. Красный Сад» учредителем учреждения является Среднеахтубинский муниципальный район Волгоградской области, функции и полномочия которого осуществляет администрация Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области в лице структурного подразделения администрации Среднеахтубинского муниципального района Комитета по образованию администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области на основании постановления администрации Среднеахтубинского муниципального района.
В соответствии с п.5.3 Устава МОУ «СОШ х. Красный Сад» деятельность образовательного учреждения финансируется ее учредителем.
В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации относится в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Согласно п. «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-ФЗ (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Требования).
В соответствии со статьей 2 ФЗ от 28 декабря 2010 года № 390-ФЗ «О безопасности» основными принципами обеспечения безопасности является, в том числе приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.
Согласно статье 2 ФЗ от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.
Приказом Федерального агентства по образованию от 01.09.2008 № 1126 «О комплексе мер по противодействию терроризму в сфере образования» установка периметрального ограждения отнесена к антитеррористическим мероприятиям.
Судом установлено, что проведенной прокуратурой проверки выявлены нарушения целостности ограждения на территориях МОУ «СОШ х. Красный Сад», а именно повреждение ограждения со стороны земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.
Указанные нарушения создают предпосылки для совершения преступлений, предусмотренных ст. 205 УК РФ («Террористический акт»), ст. 281 («Диверсия»), и представляют угрозу безопасности жизни и здоровья детей, обучающихся в данном образовательном учреждении и иных лиц.
В рамках устранения выявленных нарушений действующего законодательства прокурором района в адрес комитета по образованию администрации района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении выявленных нарушений действующего законодательства о противодействии терроризму, которое на момент обращения с иском в суд не исполнено.
Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами по делу.
Имеющиеся нарушения отрицательно сказываются на обеспечении комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, но и ведет к существенному снижению уровня антитеррористической защищенности организации и может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы, а также указанный факт является прямым нарушением основных принципов противодействия терроризму, закрепленных в Федеральном законе от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».
С учетом установленных судом обстоятельств, иск подлежит удовлетворению.
Согласно ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.
В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
Согласно п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).
При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.
Учитывая, принцип соблюдения баланса прав и обязанностей сторон, в том числе, что финансирование мероприятий по обеспечению антитеррористической укрепленности здания школы, а также значимость указанных мероприятий, суд полагает, что установление срока исполнения решения суда, заявленного в иске, является разумным и справедливым, исходя из характера и объема, подлежащих выполнению работ.
Вместе с тем, ответчики не лишены возможности обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке ст. 203 ГПК РФ.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области в защиту неопределенного круга лиц к МОУ «СОШ х. Красный Сад», администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области об обязании установить ограждение территории здания общеобразовательного учреждения удовлетворить.
Обязать администрацию Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области в течение месяца со дня вступления судебного акта в законную силу, осуществить финансирование МОУ «СОШ х. Красный Сад» по установке ограждений по периметру территорий МОУ «СОШ х. Красный Сад».
Обязать МОУ «СОШ х. Красный Сад» в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу обеспечить установку недостающих элементов ограждения по периметру территорий МОУ «СОШ х. Красный Сад», расположенной по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья подпись А.М. Чурюмов
Мотивированный текст решения изготовлен 28 апреля 2023 года.
Судья подпись А.М. Чурюмов
Подлинник данного документа
подшит в деле № 2-343/2023,
которое находится в
Среднеахтубинском районном суде.