дело № 2а-1341/2025

УИД: 69RS0039-01-2025-001677-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тверь 18 июля 2025 года

Пролетарский районный суд г. Твери в составе председательствующего судьи Живаевой М.М.

при секретаре Комиссаровой М.А.,

с участием представителей административного истца ФИО2, ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению Муниципального казенного учреждения города Твери «Управление муниципальным жилищным фондом» к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО4, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 07.04.2025 № 98069/25/47865 об отказе в удовлетворении заявления об окончании исполнительного производства №31010/24/98069-ИП,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное учреждение города Твери «Управление муниципальным жилищным фондом» (далее МКУ «УМЖФ») обратилось в суд с указанным выше административным исковым заявлением, в котором просит: признать незаконным и необоснованным постановление судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО4 от 07.04.2025 №98069/25/47865 об отказе в удовлетворении заявления об окончании исполнительного производства №31010/24/98069-ИП; обязать судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов вынести постановление об окончании исполнительного производства №31010/24/98069-ИП.

В обоснование своих требований административный истец указывает, что вступившим в законную силу решением Московского районного суда г.Твери от 03.02.2020 по гражданскому делу №2-102/2020 на МКУ «УМЖФ» возложена обязанность в срок до 31.12.2020 провести капитальный ремонт оконных и дверных блоков в квартире №1 жилого дома по адресу: <адрес>, - в которой по договору социального найма проживает ФИО5. 19.02.2021 постановлением судебного пристава-исполнителя Пролетарского РОСП г.Твери УФССП России по Тверской области на основании исполнительного листа ФС№023015589 возбуждено исполнительное производство №9578/21/9039-ИП. 20.02.2021 в указанном жилом помещении произведен капитальный ремонт оконных и дверных блоков (подрядчик ИП ФИО1 заказчик - МКУ «УМЖФ»). 31.03.2021 исполнительное производство №9578/21/69039-ИП было окончено по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст.147 ФЗ «Об исполнительном производстве». 12.04.2021 на основании заявления ФИО5 вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительного производства №9578/21/69039-ИП. 02.04.2024 исполнительное производство №9578/21/69039-ИП передано в СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России, где исполнительному производству присвоен номер №31010/24/98069-ИП. 28.03.2025 в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном листе серии ФС№ 023015589, отсутствием основания, возможности и необходимости повторного совершения исполнительных действий МКУ «УМЖФ» обратилось к судебному приставу-исполнителю СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО4 с заявлением №779 об окончании исполнительного производства №31010/24/98069-ИП. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 07.04.2025 №98069/25/47865 в удовлетворении заявления МКУ «УМЖФ» отказано. Данное постановление, по мнению административного истца, является незаконным, поскольку принято в отсутствие основания, породившего обязанность МКУ «УМЖФ» по устранению недостатков, выявленных после проведения капительного ремонта оконных и дверных блоков в квартире №1 жилого дома по адресу: <адрес>, - ИП ФИО1

Определением от 12.05.2025 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, протокольным определением от 05.06.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена взыскатель по сводному исполнительному производству, собственник квартиры <адрес>, ФИО5

В ходе судебного разбирательства представители административного истца ФИО2 и ФИО3 административные исковые требования поддержали в полном объеме. Дополнительно представитель административного истца ФИО3 пояснил, что в 2021 году ИП ФИО1 в квартире ФИО5 был произведен капитальный ремонт окон и дверей: последние были заменены на новые. Учитывая, что часть работ была выполнена подрядчиком (ИП Ж-вым) с недостатками, решением Арбитражного суда Тверской области на последнего была возложена обязанность по устранению выявленных недостатков. Данное решение ФИО1 было исполнено, что подтверждается соответствующим актом, составленным судебным приставом-исполнителем. Таким образом, МКУ «УМЖФ» выполнило требования исполнительного документа, и оснований для возобновления исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя не было. Представитель административного истца ФИО2 представил в судебное заседание фотоматериалы, подтверждающие, по мнению последнего, проведение в спорном жилом помещении надлежащего ремонта, в частности, окон и дверного проёма. Кроме того, ФИО2 просил учесть, что постановлением администрации г. Твери от 09.07.2025 № 606 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, - признано непригодным для проживания.

Административный соответчик - судебный пристав-исполнитель СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО4, будучи надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, представила письменные возражения на административный иск, в которых отразила сведения о ходе исполнительного производства, просила в удовлетворении административных исковых требований МКУ «УМЖФ» отказать, указав, что обжалуемое Учреждением постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) вынесено в соответствии с действующим законодательством и не нарушает законных прав и интересов должника – административного истца по рассматриваемому делу.

ГМУ ФССП России, надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направило, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представило.

Судебное извещение, направленное в адрес заинтересованного лица- взыскателя по исполнительному производству ФИО5, возвращено в суд с отметкой об истечении срока хранения при соблюдении порядков и сроков вручения, предусмотренных приказом Минцифры России от 17.04.2023 № 382 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи».

Учитывая надлежащее извещение административных соответчиков, а также заинтересованного лица о дате, времени и месте судебного разбирательства, последнее проведено в их отсутствие.

Изучив материалы административного дела, материалы исполнительного производства №31010/24/98069-ИП, выслушав представителей административного истца, суд приходит к следующему.

С учётом положений ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон «Об исполнительном производстве») указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

В ходе судебного разбирательства установлено, что решением Московского районного суда г.Твери от 03.02.2020 по делу №2-102/2020 удовлетворен иск ФИО5 и на ответчика - МКУ г.Твери «УМЖФ» возложена обязанность по выполнению капитального ремонта оконных и дверных блоков в квартире №1 жилого дома по адресу: <адрес>, - в срок до 31.12.2020.

На основании заявления взыскателя ФИО5 в Пролетарском районном отделении судебных приставов г.Твери Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области 19.02.2021 было возбуждено исполнительное производство №9578/21/69039-ИП в отношении МКУ «УМЖФ» с предметом исполнения: возложение обязанности произвести капитальный ремонт жилого дома. Данным постановлением должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней с момента получения должником копии постановления.

В адрес судебного пристава-исполнителя от должника поступило уведомление (исх.№579 от 16.03.2021) о работах, выполненных при исполнении решения суда, из которого следует, что производится приемка и проверка качества ремонтных работ, выполненных на основании муниципального контракта №06/21 от 02.02.2021 подрядчиком ИП ФИО1

31.03.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства №9578/21/69039-ип на основании п.1 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» (в связи с исполнением требований исполнительного документа).

От взыскателя ФИО5 06.04.2021 г. в Пролетарский РОСП поступило заявление об отмене постановления об окончании исполнительного производства в связи с ненадлежащим качеством произведенных работ.

12.04.2021 старшим судебным приставом Пролетарского РОСП г.Твери УФССП России по Тверской области вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству №9578/21/69039-ип.

13.04.2021 судебным приставом-исполнителем Пролетарского РОСП г.Твери УФССП России по Тверской области, при участии директора МКУ «УМЖФ» и взыскателя ФИО5 осуществлен выход по адресу: <адрес>. Актом о совершении исполнительных действий зафиксировано, что работы выполнено некачественно.

19.04.2021 должностными лицами Департамента ЖКХ и строительства совместно с представителем должника, взыскателем и подрядчиком составлен акт о выявлении расхождений в объемах выполненных работ по установке дверных блоков по акту приемки выполненных работ; работы по ремонту порогов по акту приемки выполненных работ оплачены, но по факту не сделаны. МКУ «УМЖФ» необходимо устранить замечания по 5 установленным оконным ПВХ блокам и 5 установленным дверным блокам.

01.06.2021 в адрес ИП ФИО1 МКУ «УМЖФ» направило претензию об устранении выявленных недостатков при производстве ремонтных работ в квартире по адресу: <адрес>.

Определением Московского районного суда г.Твери от 17.06.2021 МКУ «УМЖФ» предоставлена отсрочка исполнения указанного решения суда на срок до 11.07.2021, в дальнейшем отсрочка предоставлялась на срок до 31.12.2021, до 01.06.2022, до 31.12.2022, до 03.07.2023 (определения Московского районного суда г. Твери от 23.07.2021, 10.01.2022, 06.06.2022, 23.12.2022 соответственно)

09.08.2023 судебным приставом-исполнителем Пролетарского РОСП г.Твери УФССП России по Тверской области должнику МКУ «УМЖФ» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 29.09.2023.

Поскольку выявленные недостатки работ не были подрядчиком – ИП ФИО1 устранены, МКУ «УМЖФ» обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к ИП ФИО1 о возложении на последнего обязанности устранить недостатки, допущенные в результате проведения ремонтных работ в муниципальном жилом помещении, выявленные ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 19.09.2022 по делу №А66-10985/2021 исковые требования МКУ «УМЖФ» удовлетворены частично с возложением на ИП ФИО1. обязанности в течение 45 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу безвозмездно устранить недостатки в работах, выполненных по муниципальному контракту от 02.02.2021 №06/21 и договору от 20.02.2021 №14/21 в муниципальном жилом помещении.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2023 решение Арбитражного суда Тверской области от 19.09.2022 по делу №А66-10985/2021 оставлено без изменения, апелляционная жалоба МКУ «УМЖФ» - без удовлетворения.

Определением Московского районного суда от 06.12.2023 МКУ «УМЖФ» предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 03.02.2020 сроком до 01.08.2024.

26.03.2024 судебным приставом –исполнителем Пролетарского РОСП г.Твери УФССП России по Тверской области составлен акт об изменении места совершения исполнительных действий и вынесено постановление о передаче исполнительного производства №9578/21/69039-ИП в СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России.

02.04.2024 исполнительное производство №9578/21/69039-ИП принято на исполнение в СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России, исполнительному производству присвоен номер №31010/24/98069-ИП.

Определением Московского районного суда от 30.05.2024 МКУ «УМЖФ» отказано в изменении способа и порядка исполнения решения суда от 03.02.2020 по делу №2-102/2020, а определением от 15.08.2024 - в предоставлении отсрочки исполнения указанного решения суда.

14.10.2024 судебным приставом-исполнителем от директора МКУ «УМЖФ» получены объяснения, согласно которым в период с июля по октябрь 2024 года проводились аукционы для определения подрядчика для проведения работ по устранению нарушений при проведении работ по установке оконных и дверных блоков. Ни одной заявки подано не было.

15.10.2024 в адрес службы судебных приставов от МКУ «УМЖФ» поступило информационное письмо о том, что до настоящего времени недостатки после проведенного капитального ремонта не устранены, но проводятся мероприятия, направленные на исполнение решения суда (исх.№2150 от 15.10.2024).

Поскольку требования исполнительного документа МКУ «УМЖФ» в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнены не были, 14.11.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора по исполнительному производству №31010/24/98069-ИП в сумме 50 000 рублей, а также установлен новый срок должнику для исполнения требований исполнительного документа - до 04.12.2024.

28.11.2024 должником в адрес службы судебных приставов представлены копии извещений о проводимых аукционах.

29.11.2024 направлены документы, свидетельствующие, по мнению административного истца, о факте исполнения требований исполнительного документа.

04.12.2024 судебным приставом-исполнителем получено объяснение ФИО5, из которого следует, что выявленные после капитального ремонта недостатки не устранены.

18.12.2024 судебным приставом-исполнителем от должника получено сообщение о подаче заявок на размещение муниципального заказа для определения подрядчика на выполнение ремонтных работ. Указано, что ни одной заявки на участие в электронном аукционе подано не было; работа, направленная на исполнение решение суда, будет продолжена с открытием бюджетного года в 2025 году.

14.01.2025 в адрес службы судебных приставов поступило заявление должника о приостановлении исполнительного производства №31010/24/98069-ИП в связи с принятием к производству Центрального районного суда г.Твери административного искового заявления о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления от 14.11.2024..

16.01.2025 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) ввиду отсутствия оснований, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве».

11.02.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО4 вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа - до 05.03.2025.

24.02.2025 в адрес службы судебных приставов поступило заявление должника об окончании исполнительного производства №31010/24/98069-ИП в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, отсутствием основания, возможности, необходимости повторного совершения исполнительных действий.

04.03.2025 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства (заявления), поскольку решение суда по делу №2-102/2020 фактически не исполнено.

13.03.2025 в адрес службы судебных приставов от должника поступило заявление, в котором указано на наличие технической ошибки, допущенной в заявлении МКУ «УМЖФ» от 24.02.2025, а именно, при принятии судебным приставом-исполнителем решения об окончании исполнительного производства №31010/24/98069-ип считать правильными слова «на основании пункта 1», вместо слов « на основании пункта 10».

Уведомлением от 14.03.2025 МКУ «УМЖФ» проинформировано, что ходатайство об окончании исполнительного производства рассмотрено 04.03.2025: вынесено постановление об отказе в его удовлетворении.

27.03.2025 в адрес МКУ «УМЖФ» направлено требование о предоставлении в трехдневный срок со дня поступления требования документов, подтверждающих исполнение решение суда.

31.03.2025 в адрес службы судебных приставов поступило заявление должника об окончании исполнительного производства №31010/24/98069-ИП в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, с указанием на отсутствие оснований, возможности, необходимости повторного совершения исполнительных действий.

07.04.2025 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в удовлетворении указанного ходатайства (заявления) ввиду того, что решение суда по делу №2-102/2020 фактически не исполнено, копия постановления направлена заявителю (должнику по исполнительному производству) и получена им 30.04.2025.

В статье 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», статье 16 КАС РФ закреплен принцип обязательности судебных актов для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан.

Согласно положениям ч.ч. 1, 11 и 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, в котором указывает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, не превышающий пяти дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований.

По общему правилу, закреплённому в ч.1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» требования исполнительного документа должны быть исполнены в двухмесячный срок, исчисляемый со дня возбуждения исполнительного производства.

Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в частности, в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (п.1 ч.1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения. Фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, требования исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС №023015589, выданного взыскателю ФИО5 в отношении МКУ «УМЖФ» о возложении на должника обязанности произвести капитальный ремонт оконных, дверных блоков в квартире №1 жилого дома по адресу: <адрес>, - до настоящего времени, вопреки доводам представителей административного истца, не исполнены.

Факт обращения МКУ «УМЖФ» в Арбитражный суд Тверской области с требованием о понуждении ИП ФИО1. к безвозмездному устранению в определенный срок недостатков работ, выполненных в рамках муниципального контракта №06/21, сам по себе свидетельствует о признании административным истцом того обстоятельства, что работы по капитальному ремонту оконных блоков, дверного проема в жилом помещении, занимаемом взыскателем, выполнены с ненадлежащим качеством. При таких обстоятельствах признание судебным приставом – исполнителем факта исполнения должником требований исполнительного документа и окончание исполнительного производства повлекло бы существенное нарушение прав взыскателя. Принятие администрацией г. Твери решения о признании «спорного» жилого помещения непригодным для проживания о незаконности обжалуемого постановления судебного пристава-исполнителя не свидетельствует, поскольку данное постановление вынесено 07.04.2025, а указанное постановление администрации г. Твери принято 09.07.2025, соответственно, не могло быть учтено судебным приставом-исполнителем при вынесении обжалуемого постановления.

Оспариваемое постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, содержит указание на мотивы принятого решения, соответствующие обстоятельствам дела, его (постановления) несоответствия требованиям требованиями действующего законодательства не выявлено, прав и законных интересов административного истца оспариваемое постановление не нарушает.

При указанных обстоятельствах административное исковое заявление МКУ «УМЖФ» удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований Муниципального казенного учреждения города Твери «Управление муниципальным жилищным фондом» к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО4, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 07.04.2025 № 98069/25/47865 об отказе в удовлетворении заявления об окончании исполнительного производства №31010/24/98069-ИП отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.М. Живаева

Мотивированное решение составлено 08 сентября 2025 года.

Судья М.М. Живаева