№2-109/2023 (2-1879/2022)
УИД 14RS0019-01-2022-002931-36
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Нерюнгри 24 января 2023 года
Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Михайловой А.А., при секретаре Хайдаповой М.Д.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению представителя Управления Федеральной Службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) Территориального отдела Управления Федеральной Службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе к АбдирахмановК.А о понуждении исполнения предписания об установлении выявленных нарушений,
установил:
Представитель истца обратился в суд с исковым заявлением, указав, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем (ИНН №, ОГРН №) На основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки № ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ИП ФИО1 по объекту - оптовый расположенному по адресу: <адрес>, <адрес>, главным специалистом-специалистами Роспотребнадзора по РС(Я) в Нерюнгринском районе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведены внеплановые выездные мероприятия по контролю, по результатам которого составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с выявленными нарушениями ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП в виде административного штрафа в размере 500 руб.; должностные лица АбдирахмановК.А А привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 15 000 руб. Постановления Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Нерюнгринском районе вступили в законную силу, не обжаловались. Для устранения нарушений ИП ФИО1 выдано предписание об их устранении й № от ДД.ММ.ГГГГ (12 пунктов нарушений). ДД.ММ.ГГГГ от ИП ФИО1 потупил ответ об исправлении нарушений, из которых 9 остались не исполнены. В связи с неисполнением предписания ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, назначен штраф 1000 руб. По результатам контрольного (надзорного) мероприятия в адрес ИП ФИО1 по объекту: оптовый склад, расположенному: <адрес> было выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому необходимо организовать проведение производственного контроля в т.ч. лабораторного контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением производственного контроля. Раневыданное предписание продлено до ДД.ММ.ГГГГ. Информация об исполнении предписания от ДД.ММ.ГГГГ не представлена. В связи с изложенным просит :
Обязать ИП ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить исполнение предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ.
Организовать проведение производственного контроля, в т.ч. лабораторного контроля, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Представить программу производственного контроля, договор на проведение лабораторного производственного контроля, результаты лабораторных исследований.
Обеспечить у работников, занятых на работах, связанных с хранением, перевозкой и реализацией пищевой продукции, имеющих непосредственный контакт с пищевой продукций, прохождение медицинского осмотра и заключения врача о допуске к работе, гигиенического обучения и вакцинации против дизентерии.
Не допускать в месте хранения овощей нахождение канализационных стояков без защитных коробов.
Не допускать размещение места для хранения овощей под туалетом, моечными помещениями, оборудованными устройствами для приема и отвода в канализационную сеть сточных вод с полов помещений (канализационные трапы). Не допускать течь из системы водоснабжения в месте хранения овощей.
Выполнить в производственных помещениях (в местах хранения овощей, фруктов, и дp.) внутреннюю отделку из материалов, устойчивых к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами.
Обеспечить проведение контроля за соблюдением температурно-влажностного режима хранения пищевой продукции с регистрацией показателей температуры и влажности воздуха на бумажных и (или) электронных носителях.
Выполнить контейнерную площадку для временного накопления твердых отходов в соответствии с требованиями санитарных правил: твердое покрытие пола с уклоном для ведения талых и дождевых сточных вод, ограждение, обеспечивающее предупреждение распространение отходов за пределы контейнерной площадки. Обеспечить мусоросборники из материалов, поддающихся влажной уборке.
Обеспечить проведение текущей и генеральной уборки с применением моющих дезинфицирующих средств.
Обеспечить маркировку на имеющемся уборочном инвентаре (в зависимости от назначения помещений и видов уборочных работ), не допускать совместного хранения уборочного инвентаря для уборки туалета с уборочным инвентарем.
Обеспечить проведение мероприятий по дезинсекции и дератизации объекта. Представить договор на проведение мероприятий по дезинсекции и дератизаци выполненных работ.
Обеспечить проведение регулярной мойки и дезинфекции грузового отделения автотранспортного средства. Представить договор на проведение дезинфекции грузового отделения транспорта с актами выполненных работ.
Организовать гардероб для персонала.
Представитель истца Управления Роспотребназора по РС(Я) в Нерюнгринском районе в судебное заседание не явился, имеется заявление о рассмотрении дела без его участия.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. Направлена судебная повестка.
Судом принимались меры к извещению ответчика о времени и месте как проведения подготовки по делу, так и судебного заседания. По месту жительства ответчика заказной корреспонденцией направлено судебное извещение с указанием информации о времени и месте судебного заседания. Согласно почтовому уведомлению заказное письмо было доставлено в место жительства ответчика, но возвращено в суд с отметкой об истечении срока хранения. В соответствии пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) юридически значимое сообщение считается доставленным в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. В частности, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несёт адресат.
Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также при этом, имеющийся в материалах дела адрес ответчика, по которому судом направлялись судебные извещения, является единственным известным суду, по которому ответчик зарегистрирована к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (пункт 68 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).
При таких обстоятельствах суд в соответствии со статьями 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ (ИНН №, ОГРНИП №)
На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП ФИО1 с целью проверки соблюдения санитарного законодательства и выполнения санитарных противоэпидемических (профилактических мероприятий), требований технических регламентов.
ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами Управления Роспотребназора по РС(Я) по итогам проверки составлен акт проверки, которым установлены нарушения санитарных правил и технических регламентов при хранении, транспортировки и реализации пищевых продуктов.
ДД.ММ.ГГГГ главным государственным санитарным врачом по Нерюнгринскому району в отношении ИП ФИО1 выдано предписание № об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 должностным лицом Управления Роспотребназора РС(Я) по Нерюнгринскому району составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.
ДД.ММ.ГГГГ начальником ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучие человека по РС(Я) в <адрес> в отношении ИП АбдирахмановК.А вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ.
Как следует из содержания постановления, основанием для привлечения к административной ответственности послужили выявленные нарушения требований санитарного законодательства СП 2.3.6.3668-20, а именно: не организован производственный контроль в нарушение п.1.3, отсутствуют документы о прохождении медицинского осмотра работников, гигиеническом обучении и вакцинации, что является нарушением п.1.4, 1.5,1.6 1.7; допускается в месте хранения овощей нахождение канализационных стояков. Также допускалось хранение овощей под туалетом и моечными помещениями, оборудованными канализационной сетью (п.5.6), внутренняя отделка производственных помещений выполнена из материалов, неустойчивыми к проведению уборки влажным способом и обработки дезредствами, не проводится контроль, а соблюдением температурного-влажностного режима (п.6.2, 7.5), не представлен журнал учета и расходования дезсредств и проведения дезинфекционных работ, отсутствует маркировка на рабочем инвентаре, не обеспечено проведение мероприятий по дезинсекции и дератизации объекта, не обеспечено соблюдение требований к мытью и дезинфекции автотранспортного средства, используемого для транспортировке пищевых продуктов (п.7.1). Не организован гардероб для персонала.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучие человека по РС(Я) в Нерюнгринском районе к административной ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортировке, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления по ч.1 ст. 6.35 привлечён сотрудник ИП ФИО1 – ответственный за обращение с твердыми отходами А
ДД.ММ.ГГГГ начальником ТО Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Нерюнгринском районе вынесено представление о совершении инспекционного визита в целях оценки исполнения требований предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с актом внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ инспектором ТО Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Нерюнгринском районе установлено, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнено не в полном объеме, имеются нарушения.
ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Нерюнгринском районе Г составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ИП ФИО1 по части 1 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, а именно не исполнены:
Пункт 1 - программа производственного контроля, договор оказания услуг на проведение лабораторных исследований (в рамках производственного контроля), результаты лабораторных испытаний - не представлены.
Пункт 2 - сведения о пройденной вакцинации против дизентерии у всех 5-и сотрудников оптового склада - отсутствуют. Сведения о пройденном медицинском осмотре, гигиеническом обучении у 2-х сотрудников Т, К - отсутствуют.
Пункт 3 - в месте хранения овощей и фруктов был канализационный стояк без защитного короба.
Пункт 4 - хранение овощей и фруктов производится под туалетом, моечными помещениями, оборудованными устройствами для приема и отвода в канализационную сеть сточных вод с полов помещений. Течь из системы водоснабжения в месте хранения овощей - устранена. Хранящиеся на момент осмотра коробки с овощами и фруктами были куплены покупателем и оставлены на хранение временно до конца поиска транспортного средства (исполнено частично).
Пункт 5 – частично выполнена отделка стен помещения (под туалетом) из профлиста.
Пункт 6 - приборы, измеряющие температуру и влажность, на момент осмотра отсутствовали.
Пункт 7 – установлены нарушения в организации места накопления твердых бытовых отводов, пищевых отходов. На прилегающей территории имеются 3-х тонный металлический контейнер, два деревянных ящика без крышки, установленные непосредственно на земле. Вокруг места накопления твердых бытовых отходов, пищевых отходов ограждение - не выполнено. Выполнена ограда территории между двумя зданиями оптовых складов, один из которых ИП ФИО1 На момент инспекционного визита, территория вокруг контейнера и ящиков - захламлена.
Пункт 8. - журнал учета получения и расходования дезинфицирующих средств по объекту розничной торговли, по оптовому складу - отсутствует.
Пункт 9 - уборочного инвентаря не достаточно, в наличии был уборочный инвентарь - емкость с маркировкой «для пола» в 1 экз., швабра с маркировкой «для пола» в 1 экз. Со слов представителя, вторые экземпляры в наличии есть (но не представлены).
Пункт 10 - договор на оказание услуг на проведение дератизации и дезинсекции с актами выполненных работ - не представлены. Со слов представителя, договор заключен, оплачено, дератизационные мероприятия были выполнены 1 раз - в июле 2021г.
Пункт 11 - договор на оказание услуг на проведение дезинфекционной обработки грузового отделения автотранспорта, акты
выполненных работ - не представлены. Со слов представителя, договор заключен, дезинфекционные работы проводятся.
ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №37 г. Нерюнгри РС(Я) вынесено постановление о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение требований предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок дор 01.11.2021
ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления Роспотребнадзора РС(Я) по Нерюнгринскому району выдано повторное предписание № об устранении имеющихся нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель истца в своих исковых требованиях просит обязать ИП ФИО1 исполнить предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений санитарного законодательства.
В соответствии со ст.1. Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.11.2020 N 36 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию" (Зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2020 N 61572).
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 утверждены СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (Зарегистрировано в Минюсте России 29.01.2021 N 62297)
Судом установлено, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность по розничной торговли фруктами и овощами в специализированных магазинах, оптовую торговлю свежим картофелем.
Как следует из материалов дела в период с 24.05. по ДД.ММ.ГГГГ ТО Управления Роспортебнадзора РС(Я) в Нерюнгринском районе приводились проверки ИП ФИО1 по проверки законодательства об санитарно-эпидемиологическом благополучии, в ходе которых установлен факт несоблюдения положений п.1.3, п.1.4, п.1.5, п. 1.6, п.3.6, п.5.6, п.5.7, п.6.2. п.7.1, п.7.5, п.8.10, п. 10.2. п.10.4, п. 10.5, п. 10.6, п. 10.8, п. 11.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20, а также нарушения п.3, п.8 СанПиН 2.1.3684-20.
Выданные контрольно-надзорным органом предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ и предписание № от ДД.ММ.ГГГГ с установленным сроком до ДД.ММ.ГГГГ не исполнены.
При рассмотрении гражданского дела ответчиком ИП ФИО1 суду не представлены доказательства, опровергающие доводы представителя истца. Сведений об исполнении требований, возложенных на ответчика предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, в материалах дела не имеется
Таким образом, учитывая, что требования, установленные предписанием административного органа до настоящего времени не исполнены, нарушения, выявленные в ходе внеплановой документарной проверки не устранены, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца и обязании ответчика устранить допущенные нарушения.
В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины. В связи с чем ИП ФИО1 в доход бюджета МО «<адрес>» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя АбдирахмановК.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <адрес> (ИНН №, ОГРН №) паспорт серия 9816 №, выданный МРО УФМС России по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе ДД.ММ.ГГГГ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить исполнение предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений обязательных требований, а именно:
- организовать проведение производственного контроля, в т.ч. лабораторного контроля, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Представить программу производственного контроля, договор на проведение лабораторного производственного контроля, результаты лабораторных исследований.
- обеспечить у работников, занятых на работах, связанных с хранением, перевозкой и реализацией пищевой продукции, имеющих непосредственный контакт с пищевой продукций, прохождение медицинского осмотра и заключения врача о допуске к работе, гигиенического обучения и вакцинации против дизентерии.
- не допускать в месте хранения овощей нахождение канализационных стояков без защитных коробов.
- не допускать размещение места для хранения овощей под туалетом, моечными помещениями, оборудованными устройствами для приема и отвода в канализационную сеть сточных вод с полов помещений (канализационные трапы). Не допускать течь из системы водоснабжения в месте хранения овощей.
- выполнить в производственных помещениях (в местах хранения овощей, фруктов, и дp.) внутреннюю отделку из материалов, устойчивых к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами.
- обеспечить проведение контроля за соблюдением температурно-влажностного режима хранения пищевой продукции с регистрацией показателей температуры и влажности воздуха на бумажных и (или) электронных носителях.
- выполнить контейнерную площадку для временного накопления твердых отходов в соответствии с требованиями санитарных правил: твердое покрытие пола с уклоном для ведения талых и дождевых сточных вод, ограждение, обеспечивающее предупреждение распространение отходов за пределы контейнерной площадки. Обеспечить мусоросборники из материалов, поддающихся влажной уборке.
- обеспечить проведение текущей и генеральной уборки с применением моющих дезинфицирующих средств.
- обеспечить маркировку на имеющемся уборочном инвентаре (в зависимости от назначения помещений и видов уборочных работ), не допускать совместного хранения уборочного инвентаря для уборки туалета с уборочным инвентарем.
- обеспечить проведение мероприятий по дезинсекции и дератизации объекта. Представить договор на проведение мероприятий по дезинсекции и дератизаци выполненных работ.
- обеспечить проведение регулярной мойки и дезинфекции грузового отделения автотранспортного средства. Представить договор на проведение дезинфекции грузового отделения транспорта с актами выполненных работ.
- организовать гардероб для персонала.
Взыскать с индивидуального предпринимателя АбдирахмановК.А в доход бюджета МО «Нерюнгринский район» государственную пошлину в размере 300 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья: подпись А.А. Михайлова
Решение принято в окончательной форме 30 января 2023 года
Секретарь судебного заседания М.Д. Хайдапова