Решение по делу № 2А-2966/2023 от 21.04.2023

Дело № 2а-2966/2023 21 апреля 2023 года

УИД 29RS0014-01-2023-001555-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерация

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Пяттоевой Л.Э.,

при секретаре Большаковой А.Н.,

административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в необеспечении надлежащего содержания, присуждении компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

истец обратился с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области» (далее – СИЗО-1) о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в необеспечении надлежащего содержания, присуждении компенсации за нарушение условий содержания.

В обоснование заявленных требований указал, что в период с 07.08.2020 по 12.01.2023 содержался в СИЗО-1. 07, 09 и 11 ноября 2022 года участвовал в судебных заседаниях в Ломоносовском районном суде города Архангельска. Перед отправкой в суд администрацией следственного изолятора не был обеспечен горячим питанием (завтраком). Указанное бездействие администрации СИЗО-1 полагает незаконным, нарушающим его права.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний России (далее – ФСИН России), в качестве заинтересованного – Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области (далее – УФСИН России по АО).

ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Административный ответчик – СИЗО-1 в суд не явился, направил информацию по делу.

Представитель административного ответчика – ФСИН России и заинтересованного лица – УФСИН России по АО ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, указала, что истец был снят с котлового довольствия и обеспечен индивидуальным рационом питания 07, 09 и 11 ноября 2022 года.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав пояснения сторон, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

В силу указания ч.1, 3-5 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в качестве обвиняемого по уголовному делу содержался в СИЗО-1 с 7 августа 2020 года.

Для участия в судебных заседаниях 07, 09 и 11 ноября 2022 года ФИО1 подлежал доставлению в Ломоносовский районный суд города Архангельска.

Приказом СИЗО-1 от <Дата> <№> ФИО1 был поставлен на довольствие осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в следственном изоляторе на <Дата> и запланированных к убытию в суды с рационом питания, установленным приложением <№> к приказу Минюста России от <Дата> <№>.

07, 09 и <Дата> ФИО1 доставлялся в суд для участия в судебных заседаниях и ему в указанные дни был выдан рацион питания по варианту 1 согласно приложению <№> названного приказа Минюста России.

В силу статей 17, 22 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые имеют получать бесплатное питание, в том числе в период участия их в судебных заседаниях, достаточное для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Приказом Минюста России от 14 октября 2005 года №189 (подлежащим применению к спорным правоотношениям) утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее – Правила внутреннего распорядка).

Пунктом 44 Правил внутреннего распорядка предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.В соответствии с пунктом 161 Правил внутреннего распорядка подозреваемые и обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами следственных изоляторов или в судебных заседаниях должны получить горячее питание по установленным нормам. В случае невозможности обеспечения горячим питанием указанные лица обеспечиваются сухим пайком.

Аналогичные положения закреплены в пункте 353 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 4 июля 2022 года №110.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года №205 утверждена норма питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время (пункт 2).

Во исполнение данного постановления Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 17 сентября 2018 года №189 утверждены рационы питания для осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в случаях, если предоставление горячей пищи невозможно, на мирное время (приложение №6).

По данным рационам обеспечиваются осужденные, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, содержащиеся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, при их этапировании, конвоировании, а также на пути следования к месту постоянного проживания при их освобождении сроком свыше 6 часов, когда предоставление горячей пищи по соответствующим нормам питания не представляется возможным. Осужденные, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, содержащиеся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, при приеме пищи обеспечиваются горячей кипяченой водой для приготовления чая и кофе (примечания приложения №6 к приказу Минюста России от 17 сентября 2018 года №189).

В силу указания пункта 4 Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от 2 сентября 2016 года № 696 осужденным, подозреваемым и обвиняемым продукты, положенные по нормам питания, утвержденным в установленном порядке, выдаются в виде готовой горячей пищи. При невозможности приготовления горячей пищи осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются рационом питания на срок не более 3 суток.

В рассматриваемом случае административному истцу, который подлежал доставлению в суд для участия в судебных заседаниях, был выдан рацион питания в расчете на одного человека в сутки, который укомплектован в соответствии с требованиями приложения №6 к приказу Минюста России от 17 сентября 2018 года №189, таким образом, обязанность обеспечить ФИО1 питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил, по нормам, определенным Правительством Российской Федерации, СИЗО-1 исполнена.

Факт выдачи ИРП 07, 09 и 11 ноября 2022 года истец не оспаривает.

Утверждение административного истца о том, что ему в дни конвоирования в суд 07, 09 и 11 ноября 2022 года не было выдано горячее питание (завтрак), несмотря на отсутствие препятствий, поскольку завтрак в СИЗО согласно распорядку дня проходил с 06:30 до 07:30, а покидал территорию СИЗО он не ранее 09 часов, в связи с чем он вправе был получить горячее питание до убытия в суд, несостоятельно, поскольку истец был обеспечен индивидуальным рационом питания, предоставление ему одновременно и горячего питания без лишения такого питания иного лица не представлялось возможным.

Обеспечение ФИО1 сухим пайком не было вызвано произвольными действиями администрации следственного изолятора и было обусловлено необходимостью его конвоирования в суд для участия в судебных заседаниях.

Нарушений требований к качеству продуктов, входящих в суточный индивидуальный рацион питания подозреваемых и обвиняемых, следственным изолятором не допущено, претензий к качеству еды административным истцом не высказывалось.

Необеспечение ФИО1 горячим завтраком в дни конвоирования, при том, что возможность обеспечения обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах перед отправкой для участия в судебных заседаниях сухим пайком (рационом питания) прямо предусмотрена действующим законодательством, не свидетельствует о нарушении его прав.

То обстоятельство, что индивидуальный рацион питания был выдан ФИО1 с нарушением установленного распорядком дня времени, о нарушении прав административного истца не свидетельствует, поскольку распорядком дня, утвержденным приказом следственного изолятора, определены часы приема пищи подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными в помещениях камер следственного изолятора, а не в пути их следования конвоем к месту назначения.

При этом по смыслу положений пункта 161 Правил внутреннего распорядка для обеспечения прав подозреваемых и обвиняемых, подлежащих конвоированию в органы предварительного следствия и суды, принципиальное значение имеет факт выдачи указанным лицам индивидуального рациона питания непосредственно перед отправкой из следственного изолятора, что административным ответчиком было выполнено.

Само по себе наличие тех или иных неудобств, ограничений, неизбежно связанных с содержанием под стражей и конвоированием, не влечет нарушение прав административного истца.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что оспариваемые условия содержания административного истца под стражей соответствовали требованиям, установленным законом с учетом режима учреждения уголовно-исполнительной системы, обязанность СИЗО-1 по обеспечению истца индивидуальным рационом питания исполнена, питание истец получил, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных им требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 КАС Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в необеспечении надлежащего содержания, присуждении компенсации за нарушение условий содержания, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.Э.Пяттоева