Дело № 45RS0026-01-2023-015211-90

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Рыбаловой С.С.,

при секретаре Саламатовой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кургане 21 декабря 2023 года гражданское дело № 2-12679/2023 по иску прокурора г. Кургана в интересах ФИО1 к Правительству Курганской области, Администрации г. Кургана об установлении факта владения объектом недвижимости, признании права на получение материальной помощи, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор города Кургана, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Правительству Курганской области, Администрации города Кургана об установлении факта, признании права, возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указывал, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, владеет на праве собственности земельным участком площадью 724 кв. м. с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, из категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования «Для садоводства», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 12.01.1999. На указанном земельном участке располагался садовый дом площадью 17,3 кв.м., которым ФИО2 также владеет на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 12.01.1999. В результате пожара 07.05.2023 полностью утрачен (сгорел) садовый дом, находящийся по адресу: <адрес>, надворные постройки, принадлежащие ФИО3 J1.H., что подтверждается справкой начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Кургану управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Курганской области от 10.05.2023 № 723. Администрацией города Кургана в оказании материальной помощи в размере 100 тыс. руб. ФИО1 было отказано в связи с тем, что по сведениям Единого государственного реестра недвижимости связь утраченного здания с земельным участком <адрес>, не установлена. Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости имелась ошибка, связанная с расхождением адреса земельного участка и расположенного на нем садового дома. 06.09.2023 на основании заявления ФИО1 в Единый государственный реестр недвижимости внесены изменения: у садового дома с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, изменен адрес на <адрес>, тем самым связь установлена. На основании изложенного следует, что ФИО1 владела указанным садовым домом на праве собственности на 07.05.2023 (день пожара). Постановлением Губернатора Курганской области от 07.05.2023 № 46 «О введении в Курганской области режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» с 07.05.2023 на территории Курганской области введен режим чрезвычайной ситуации регионального уровня. В связи с утратой садового дома и имущества первой необходимости ФИО1. в соответствии с постановлением Правительства Курганской области от 17.03.2009 № 146 полагаются компенсационной выплаты. Однако, в предоставлении таких выплат истцу отказано ввиду отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о праве собственности на садовый дом.

Прокурор полагал, что отказ в предоставлении компенсационных выплат является формальным, просил суд установить факт наличия и владения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, на праве собственности садовым домом, расположенным по адресу: <адрес>, который был уничтожен в результате чрезвычайной ситуации (пожара) 07.05.2023. Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, право на получение материальной помощи в размере 100 тыс. руб., как лицу, пострадавшему в результате ЧС, в связи с утратой садового дома, располагавшегося по адресу: <адрес>, вследствие природного пожара, произошедшего 07.05.2023, выплачиваемой за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Курганской области. Обязать Правительство Курганской области принять решение о предоставлении денежных средств из бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Курганской области в целях оказания материальной помощи ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, в размере 100 тыс. руб., как лицу, пострадавшему в результате ЧС, в связи с утратой садового дома, располагавшегося по адресу: <адрес>, вследствие природного пожара, произошедшего 07.05.2023 и направить его в Департамент финансов Курганской области для исполнения. Обязать Администрацию города Кургана за счет полученных из бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Курганской области денежных средств произвести выплату материальной помощи ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в размере 100 тыс. руб., как лицу, пострадавшему в результате ЧС, в связи с утратой садового дома, располагавшегося по адресу: СТ № 2 треста «Курганпромстрой», участок № 71, г. Курган, Курганская область, вследствие природного пожара, произошедшего 07.05.2023.

В судебном заседании старший помощник прокурора прокуратуры города Кургана Шведкина О.В., истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивали.

Представитель ответчика Правительства Курганской области по доверенности ФИО4 против удовлетворения иска возражал, ссылаясь на доводы письменного отзыва. Указывал, что обращений о предоставлении материальной помощи ФИО1 в рабочую группу Комиссии, Правительство Курганской области не поступало, решение об отказе в выделении средств резервного фонда не принималось, Правительство Курганской области прав ФИО1 не нарушало. Полагал, что владение садовым домом на праве собственности должно подтверждаться только документами, установление факта наличия имущества действующим законодательством не предусмотрено. Кроме того, на момент рассмотрения спора в суде дополнительная мера социальной поддержки граждан в связи с утратой садового дома в виде выплаты материальной помощи в размере 100000 рублей отсутствует на территории Курганской области, что исключает возможность удовлетворения заявленных требований.

Представитель ответчика Администрации города Кургана по доверенности ФИО5 в судебном заседании с иском не согласился по доводам письменного отзыва.

Представители третьих лиц Департамента финансов Курганской области, Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области, Управления Росреестра по Курганской области в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещались надлежаще, о причинах неявки суд не уведомили.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 владеет на праве собственности земельным участком площадью 724 кв. м. с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, из категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования «Для садоводства», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 12.01.1999.

На указанном земельном участке располагался садовый дом площадью 17,3 кв.м, которым ФИО2 также владеет на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 12.01.1999.

В результате пожара 07.05.2023 полностью утрачен (сгорел) садовый дом, находящийся по адресу: <адрес>, надворные постройки, принадлежащие ФИО2, что подтверждается справкой начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Кургану управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Курганской области от 10.05.2023 № 723.

ФИО1 08.05.2023 обратилась в Администрацию г. Кургана с заявлением о назначении единовременной материальной помощи в связи с нарушением условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации – пожара, произошедшего 07.05.2023, приложив свидетелсьтва о праве собственности на земельный участок и дом. В качестве основания выплаты указано повреждение строения на участке <адрес>.

Администрацией города Кургана 14.05.2023 запрошена информация из ЕГРН об объектах недвижимости, принадлежащих ФИО1.

Письмом от 15.08.2023 ФИО1 сообщено, что в оказании материальной помощи в размере 100 тыс. руб. ФИО1 было отказано в связи с тем, что по сведениям Единого государственного реестра недвижимости связь утраченного здания с земельным участком <адрес>, не установлена.

Получив указанное письмо Администрации г.Кургана ФИО1 самостоятельно обратилась в Управление Росреестра Курганской области для устранения противоречий в документах.

В ходе проверки по заявлению ФИО1 установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости имелась ошибка, связанная с расхождением адреса земельного участка и расположенного на нем садового дома.

06.09.2023 на основании заявления ФИО1 в Единый государственный реестр недвижимости внесены изменения: у садового дома с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, изменен адрес на «<адрес>», тем самым связь установлена.

20.09.2023 ФИО1 повторно обратилась в Администрацию г. Кургана с аналогичным заявлением, приложив к заявлению выписку из ЕГРН о регистрации права собственности на земельный участок и дом.

Администрацией г. Кургана при повторном рассмотрении документов ФИО1 отказано со ссылкой на истечение трехмесячного срока приема обращений в рабочую группу комиссии, установленного постановлением № 146.

Поскольку материальная помощь в связи с утратой садового дома ФИО1 не была выплачена, прокурор на основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с п. «з» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь па условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации в силу п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Пунктом «л» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства Курганской области от 17.03.2009 № 146 утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Курганской области (далее - Порядок использования бюджетных ассигнований).

Подпунктом 7 пункта 2 Порядка использования бюджетных ассигнований (в редакции, действовавшей на дату возникновения пожара, - 07.05.2023) установлено, что средства резервного фонда направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе предупреждение стихийных бедствий, катастроф, аварий, пожаров и других чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (далее - ЧС), проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией их последствий.

В целях ликвидации последствий ЧС средства резервного фонда направляются на финансовое обеспечение следующих мероприятий:

развертывание и содержание в течение необходимого срока (но не более шести месяцев) пунктов временного размещения и питания для эвакуируемых граждан из расчета на одного человека в сутки:

за временное размещение - 550 рублей;

за питание - 250 рублей;

оказание гражданам, пострадавшим в результате ЧС, единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей на человека;

оказание гражданам, пострадавшим в результате ЧС, материальной помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости из расчета на одного человека:

за частично утраченное имущество - 30 тысяч рублей;

за полностью утраченное имущество - 50 тысяч рублей;

оказание гражданам, пострадавшим в результате ЧС, материальной помощи в связи с утратой нежилого помещения либо садового дома, либо хозяйственных построек, находившихся на принадлежащих им на праве собственности (аренды) земельных участках, - 100 тысяч рублей.

Материальная помощь, предусмотренная абзацем десятым настоящего подпункта, не предоставляется гражданам, получившим единовременную денежную выплату на приобретение жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации.

Материальная помощь в случаях, предусмотренных абзацем десятым настоящего подпункта, предоставляется пропорционально долям в праве собственности для каждого из собственников нежилого помещения (садового дома) либо может быть предоставлена в полном объеме одному из собственников нежилого помещения (садового дома) при условии, что другие собственники дают на это письменное согласие.

Таким образом, региональное законодательство в качестве основного критерия осуществления материальной помощи в случае утраты нежилого помещения или садового дома по состоянию на 07.05.2023 определяло наличие права собственности (аренды) на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

При рассмотрении заявления ФИО1 Администрацией г. Кургана абзац 11 подпункта 7 пункта 2 Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Курганской области применен в редакции Постановления Правительства Курганской области от 11.05.2023 N 111 (действовавшей с 12.05.2023), согласно которой:

«В целях ликвидации последствий ЧС средства резервного фонда направляются на финансовое обеспечение следующих мероприятий:

оказание гражданам, пострадавшим в результате ЧС, материальной помощи в связи с утратой садового дома, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости и который находился на принадлежащем гражданину на праве собственности (аренды) садовом земельном участке, - 100 тысяч рублей;».

На дату рассмотрения настоящего спора судом подпункт 7 пункта 2 Порядка изложен в новой редакции, которой оказание гражданам, пострадавшим в результате ЧС, материальной помощи в связи с утратой садового дома, не предусмотрено.

В соответствии со ст. 54 Закона Курганской области от 08.10.2004 № 444 "О нормативных правовых актах Курганской области" действие нормативного правового акта не распространяется на отношения, возникшие до его вступления в силу, если самим нормативным правовым актом не установлено иное. Придание нормативному правовому акту обратной силы не допускается, если нормативный правовой акт устанавливает обязанности граждан и юридических лиц.

Проанализировав вышеприведенные положения законодательства, суд приходит к выводу, что спорные правоотношения возникли в связи с чрезвычайной ситуацией – пожаром 07.05.2023. В связи с указанным, Постановление Правительства Курганской области от 17.03.2009 № 146, а также утвержденный этим Постановлением Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Курганской области, должен применяться в редакции действовавший на день возникновения пожара – 07.05.2023, поскольку более поздние редакции ухудшают положение граждан, которым в результате пожара причинен ущерб.

Согласно абзацу 11 подпункта 7 пункта 2 Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Курганской области в редакции, действовавшей на дату пожара, правом на получение материальной помощи в размере 100 тысяч рублей пользовались граждане, утратившие нежилое помещение либо садовый дом, либо хозяйственные постройки, находившиеся на принадлежащих им на праве собственности (аренды) земельных участках.

Истец ФИО1 указанным критериям соответствовала, поскольку владение земельным участком и садовым домом на праве собственности на дату пожара подтверждено, представленными в материалы дела документами – свидетельствами о регистрации права собственности, которые также были представлены в Администрацию г. Кургана при подаче заявления.

В связи с указанным Администрацией г. Кургана необоснованно не направлены документы в рабочую группу Комиссии для решения вопроса о возможности выделения денежных средств.

При этом суд также находит незаконным отказ Администрации г. Кургана в повторном рассмотрении заявления ФИО1 со ссылкой на истечение срока приема обращений в рабочую группу, поскольку о наличии противоречий в свидетельстве о государственной регистрации права собственности на садовый дом и данных ЕГРП, представленных по запросу Администрации г. Кургана, истцу стало известно только из ответа Администрации г. Кургана, направленного истцу 15.08.2023, т.е. уже по истечении трехмесячного срока с даты пожара.

Поскольку заявление ФИО1 от 08.05.2023 рассматривалось Администрацией г. Кургана более 3 месяцев, дополнительная проверка представленных документов в целях устранения противоречий, о которых было известно Администрации г. Кургана с 14.05.2023, не проводилась, гражданину не было предложено представить дополнительные документы, суд приходит к выводу, что истец была лишена возможности устранить указанные противоречия в пределах трехмесячного срока по вине органа местного самоуправления.

Согласно п. 1 ст. 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (п. 2 ст. 8.1 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 264 и статьи 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает юридические факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Возможность установления юридического факта владения и пользования недвижимым имуществом в порядке, предусмотренном в изложенных выше нормах, установлена в пункте 6 части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как указано в иске, установление факта владения ФИО1 вышеуказанным садовым домом на праве собственности, необходимо для получения единовременной материальной помощи, как лицу, пострадавшему в результате ЧС, в связи с утратой садового дома, в соответствии с порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда, утвержденным постановлением Правительства Курганской области от 17.03.2009 №146.

Вместе с тем в силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Поскольку у истца имеются документы, подтверждающие право собственности на дом, оснований для установления юридического факта владения недвижимым имуществом в судебном порядке не имеется.

На основании изложенного, суд находит обоснованными требования в части признания за истцом права на получение материальной помощи в размере 100 000 руб. в связи с утратой указанного садового дома, вследствие чрезвычайной ситуации (пожара), произошедшей 07.05.2023, выплачиваемой за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Курганской области.

Согласно пункту 3 Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Курганской области (в редакции, действовавшей на дату пожара - 07.05.2023) средства резервного фонда предоставляются органам государственной власти Курганской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Курганской области, организациям на безвозвратной и безвозмездной основе в пределах объема резервного фонда, утвержденного законом Курганской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Средства резервного фонда предоставляются при условии, что средства, необходимые для осуществления расходов, указанных в пунктах 2, 2-1, 2-2 настоящего Порядка, не предусмотрены законом Курганской области об областном бюджете и (или) решением представительного органа муниципального образования Курганской области о местном бюджете на соответствующий финансовый год, либо при недостаточности бюджетных ассигнований на указанные цели в областном или местном бюджете на соответствующий финансовый год.

Решение о предоставлении средств резервного фонда принимается Правительством Курганской области в форме распоряжения, в котором указываются получатель средств, размер предоставляемых средств, цели осуществления расходов и источник предоставления средств - резервный фонд (далее - распоряжение).

Распоряжение может содержать и другие условия предоставления средств резервного фонда.

В целях подготовки распоряжения должностное лицо, замещающее государственную должность Курганской области, руководитель исполнительного органа государственной власти Курганской области, государственного органа Курганской области, государственного учреждения Курганской области, глава муниципального образования Курганской области направляют мотивированное письменное обращение о выделении бюджетных ассигнований резервного фонда (далее - обращение) в рабочую группу (службу) по управлению рисками негативного воздействия гидрологических явлений, оценки ущерба от чрезвычайных ситуаций и компенсационным выплатам, созданную Комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Курганской области (далее - рабочая группа Комиссии).

К обращению прилагаются: по мероприятиям, указанным в пункте 2 настоящего Порядка, - расчет размера запрашиваемых бюджетных ассигнований на финансирование мероприятий и документы, подтверждающие его обоснованность.

Обращение представляется в рабочую группу Комиссии не позднее трех месяцев со дня возникновения обстоятельств, с которыми связаны расходы, указанные в пунктах 2, 2-1, 2-2 настоящего Порядка.

Поступившие обращения рабочая группа Комиссии рассматривает в течение 15 рабочих дней и принимает решение о выделении либо об отказе в выделении средств из резервного фонда. Решение рабочей группы Комиссии оформляется протоколом.

Основаниями для отказа в выделении средств из резервного фонда являются: отсутствие или недостаточность бюджетных ассигнований резервного фонда в соответствующем финансовом году; обращение направлено на финансирование мероприятий, не предусмотренных пунктами 2, 2-1, 2-2 настоящего Порядка; несоблюдение условий, указанных в абзаце втором настоящего пункта; непредставление документов, указанных в абзацах седьмом - девятом настоящего пункта; недостоверность сведений, указанных в обращении и приложенных к нему документах; обращение поступило в рабочую группу Комиссии за пределами срока, установленного абзацем десятым настоящего пункта.

О принятом решении рабочая группа Комиссии уведомляет лицо, направившее обращение, в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения.

При отказе в выделении денежных средств из резервного фонда в уведомлении указываются причины отказа.

В течение 10 рабочих дней со дня принятия рабочей группой Комиссии решения о выделении средств из резервного фонда Департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области готовит проект распоряжения.

На основании распоряжения Департамент финансов Курганской области осуществляет перечисление средств резервного фонда в порядке, установленном для исполнения расходов областного бюджета.

Главные распорядители средств областного бюджета, органы местного самоуправления муниципальных образований Курганской области, иные получатели средств резервного фонда несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для финансирования расходов, предусмотренных настоящим Порядком, целевое использование средств резервного фонда в соответствии с законодательством Российской Федерации и Курганской области.

Главные распорядители средств областного бюджета и органы местного самоуправления муниципальных образований Курганской области - получатели средств резервного фонда представляют в Департамент финансов Курганской области отчетность об использовании средств резервного фонда в соответствии с требованиями по ведению бюджетного учета и отчетности.

Указанный порядок действовал как на дату возникновения чрезвычайной ситуации, так и на дату подачи ФИО1 заявления в Администрацию г. Кургана о выплате материальной помощи.

Как видно из приведенного выше текста п.3 Порядка конкретный перечень документов, который должен предоставить гражданин, а также Администрация г. Кургана при обращении в рабочую группу, указанным нормативным актом не предусмотрен.

Таким образом, поскольку действовавшая на дату возникновения чрезвычайной ситуации, а также на дату подачи ФИО1 первоначального заявления редакция подп. 7 п.2 Порядка не предусматривала обязательного предоставления выписки из ЕГРН, у Администрации г. Кургана имелись основания для подготовки и направления мотивированного письменного обращения о выделении бюджетных ассигнований резервного фонда в Рабочую группу Комиссии.

Кроме того, из буквального толкования указанного Порядка следует, что полномочиями отказать в выплате материальной помощи по основаниям непредставления подтверждающих документов, наделена только Рабочая группа Комиссии, органу местного самоуправления такие полномочия Порядком не предоставлены.

Поскольку в соответствии с приведенным выше Порядком выплату материальной помощи осуществляет орган местного самоуправления за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Курганской области, то суд считает, что именно на Администрацию г. Кургана надлежит возложить обязанность по производству ФИО1 материальной помощи в размере 100 000 руб. с указанием о выплате такой помощи за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Курганской области.

Доводы ответчиков о том, что с 14.08.2023 порядок выплаты материальной помощи изменен, в связи с чем Администрация г. Кургана не может производить указанные выплаты, суд находит несостоятельными.

В соответствии с абзацем 2 п.3 Порядка в действующей редакции средства резервного фонда предоставляются органам государственной власти Курганской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Курганской области, организациям на безвозвратной и безвозмездной основе в пределах объема резервного фонда, утвержденного законом Курганской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Между тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований прокурора г. Кургана о возложении на Правительство Курганской области обязанности принять решение о предоставлении средств резервного фонда Правительства Курганской области в целях оказания ФИО1 материальной помощи в размере 100 000 руб. в связи с утратой садового дома, и направления его в Департамент финансов Курганской области для исполнения, поскольку суд не вправе подменять собой орган государственной власти по вопросам, отнесенным к их компетенции, тем более в случаях, когда на эти органы законодательно прямо возложена обязанность принятия соответствующих решений, суд не может предрешать вопросы, отнесенные к их исключительной компетенции.

Более того, гражданин не является участником межбюджетных отношений и имеет право на предъявление требований непосредственно к исполнительно-распорядительному органу муниципального образования, защищая свои права способами, предусмотренными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора г. Кургана, заявленные в интересах ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, (<данные изъяты>) право на получение материальной помощи в размере 100 000 руб. в связи с утратой садового дома, находившегося по адресу: <адрес>, вследствие чрезвычайной ситуации (пожара), произошедшей 07.05.2023, выплачиваемой за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Курганской области.

Обязать Администрацию города Кургана (ИНН <***>) за счет полученных из бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Курганской области денежных средств произвести выплату материальной помощи ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, (<данные изъяты>) в размере 100 000 руб. в связи с утратой садового дома, находившегося по адресу: <адрес>, вследствие чрезвычайной ситуации (пожара), произошедшей 07.05.2023.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Курганский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.С. Рыбалова

Мотивированное решение изготовлено 10.01.2024.