___

Дело № 2а-11401/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 28 декабря 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Макарова М.В., при секретаре Михайловой В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска о признании незаконным отказа,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд к административному ответчику с данным иском, указав, что истец является членом СОПК «Островок», решением общего собрания кооператива от ____ ему был распределен земельный участок с кадастровым номером №, после чего истец обратился с заявлением к ответчику о предоставлении указанного земельного участка в собственность. Письмом от ____ №-ДИЗО/23 ответчик отказал истцу, ссылаясь на то, что истец был принят в члены кооператива в отсутствие необходимого кворума, присутствовало 32 члена из 113 членов кооператива. Кроме этого, согласно сведениям ИСОГД земельный участок находится в территориальной зоне Ж-2А, из которой исключен вид разрешенного использования «ведение садоводства». С данным отказом истец не согласен, указывая, что количество членов СОПК «Островок» на ____ составлял 60 человек, необходимый кворум имелся. Предоставление выписки из протокола общего собрания прямо предусмотрено п.2.8 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ». Испрашиваемый земельный участок расположен в пределах границ СОПК «Островок», территория которого образована до принятия Правил землепользования и застройки г. Якутска, устанавливающих территориальную зону Ж-2А. В связи с чем, истец просит признать незаконным вышеуказанный отказ и обязать ответчика повторно рассмотреть заявление истца о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность.

Административный истец, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, не явился. С учетом мнения представителей сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме и просит удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО4 считает исковые требования не подлежащими удовлетворению в виду необоснованности, поскольку оспариваемый отказ является законным.

Представитель заинтересованного лица СОПК «Островок» ФИО5 иск поддержала, считает его обоснованным.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа (пункт 2.8).

Согласно выписки из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, площадью ___ кв.м., с видом разрешенного использования «садоводство и огородничество», расположенный по адресу: ____, был поставлен на кадастровый учет ____.

Из регистрационного дела следует, что распоряжением вице-мэра г. Якутска №р от ____ указанный земельный участок был предоставлен гр. ФИО1 в аренду на срок по ____. ____ решением Министерства имущественных отношений Республики Саха (Якутия) № гр. ФИО1 данный земельный участок был предоставлен в аренду сроком с ____ по ____.

____ между Департаментом имущественных отношений мэрии г. Якутска и ФИО1 был заключен договор аренды указанного земельного участка, согласно которого срок действия договора с ____ по ____. Согласно п.6.2 договора он прекращает свое действие по окончании его срока, а также в любой другой срок по соглашению сторон. Согласно п.6.2.1 договора после истечения срока, при отсутствии возражений арендодателя, договор не считается возобновленным.

Запись в ЕГРН об ограничении прав на земельный участок в виде аренды ФИО1 погашена, что следует из ответа ответчика от ____. В ходе заседания представитель ответчика подтвердила, что договор аренды земельного участка с ФИО1 в настоящее время прекратил свое действие.

Таким образом, за спорным земельным участком какие-либо права не зарегистрированы. Документов, подтверждающих предоставление данного земельного участка другим лицам, не представлено. Факт нахождения спорного земельного участка в границах территории СОПК «Островок» сторонами не оспаривается.

Согласно выписки из решения (протокола) общего собрания СОПК «Островок» от ____ ФИО2 был принят в члены кооператива и за ним был закреплен пустующий (заброшенный) земельный участок с кадастровым номером №.

____ истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность для садоводства и огородничества, приложив все необходимые документы, в том числе вышеуказанную выписку из решения (протокола) общего собрания СОПК «Островок» от ____, предоставление которой считается достаточным в силу п.2.8 ст.3 Федерального закона от ____ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

____ ответчик с воем письме №-ДИЗО/23 отказал истцу в предоставлении земельного участка в собственность, ссылаясь на отсутствие кворума членов кооператива ____ и списочный состав СОПК «Островок» от ____, где количество членов кооператива 113 человек, а также на расположение земельного участка в территориальной зоне Ж-2А, которая не предусматривает вид разрешенного использования «ведение садоводства».

С указанным отказом суд не может согласиться, поскольку списочный состав членов СОПК «Островок» на протяжении нескольких лет менялся. Ответственность за недостоверные сведения несет председатель СОПК «Островок», которая подтвердила в ходе судебного заседания изменение списочного состава. Оснований не доверять председателю кооператива у суда не имеется. Так, списочный состав СОПК «Островок» от ____, на который ссылается ответчик, имеет обозначение о том, что из 113 участков, членами кооператива являются 67 человек. Протокол собрания СОПК «Островок» от ____ показывает 66 членов кооператива. Выписка из решения (протокола) общего собрания СОПК «Островок» указывает на 60 членов, из которых присутствовало 32 человека (более 50%), которые единогласно проголосовали за принятие в члены истца и распределение ему спорного земельного участка.

Частью 19 статьи 17 Федерального закона от ____ №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что общее собрание членов товарищества правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов товарищества или их представителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания и при этом в собрании участвовало не менее пятидесяти процентов от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества. Решение собрания может приниматься посредством заочного голосования.

В данном случае, за принятие истца в члены кооператива и распределение ему земельного участка проголосовало более половины членов СОПК» Островок».

Как было выше указано, сведения ЕГРН о спорном земельном участке содержат сведения о виде разрешенного использования «садоводство и огородничество». Согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности № от ____ спорный земельный участок соответствует ограничениям по линии градостроительного регулирования (красные линии), решения о резервировании под муниципальные и государственные нужды, решение о развитии застроенных территорий не принималось.

Доводы отказа о том, что установленная территориальная зона Ж-2А не предусматривает вид разрешенного использования «ведение садоводства» суд считает необоснованными, поскольку территория СОПК «Островок» была предоставлена до установления территориальной зоны Ж-2А. Правила землепользования и застройки городского округа «город Якутск» приняты решением Якутской городской Думы от ____ №РЯГД-5-9. Распоряжение Окружной администрации г. Якутска «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории кварталов «Птицевод», «Речевая школа» городского округа «____» №р издано ____. Из постановления Президиума Якутского городского Совета народных депутатов № от ____ «Об утверждении Устава и списочного состава садоводческого товарищества «Островок» следует, что утверждение Устава и списочного состава было произведено на основании решения исполкома от ____, что свидетельствует о том, что позднее установление территориальной зоны Ж-2А не должно нарушать членов садоводческого товарищества.

При таких обстоятельствах, оспариваемый отказ подлежит признанию незаконным, а нарушенные права подлежат восстановлению путем повторного рассмотрения заявления истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска №-ДИЗО/23 от ____ ФИО2 в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность признать незаконным.

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении земельного участка в собственность от ____ за вх.№-ДИЗО/23.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: ___ М.В. Макаров

___

___