Дело № 5-6426/2022

адрес

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Постановление вынесено и оглашено 27.12.2022 г.

Мотивированное постановление изготовлено 27.12.2022 г.

27 декабря 2022 года судья Симоновского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КРФобАП, в отношении должностного лица директора ГБПОУ Департамента образования и науки адрес технологический колледж» - ФИО1, ...паспортные данные, зарегистрированного по месту жительства: адрес, сведения о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу 07.12.2022 года в период с 12.00 по 17.00 должностное лицо ФИО1 – директор ГБПОУ Департамента образования и науки адрес технологический колледж» по адресу: адрес допустил нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), а именно:

- периодический обход и осмотр объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений не осуществляется;

- объект (территория) не в полном объеме оснащен системой видеонаблюдения;

- система видеонаблюдения с учетом количества установленных камер и мест их размещения не обеспечивает непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории);

- актуализация безопасности объекта (территории), в связи с изменением мер по инженерно-технической защите объекта (территории) не осуществлена.

Своими действиями должностное лицо, совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ФИО1 – фио в судебное заседание явилась, признала вину своего доверителя, представила пояснения, в котором просит назначить наказание в виде предупреждения.

Суд, исследовав материалы дела, считает вину фио в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КРФобАП полностью доказанной, его вина подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 07.12.2022 года;

- актом обследования антитеррористической защищенности от 07.12.2022 года;

- копией трудового договора;

- уставом ГБПОУ адрес;

-иными материалами дела.

Оснований не доверять письменным доказательствам и сомневаться в их достоверности у суда не имеется, поскольку они составлены в соответствии с требованиями закона и согласуются между собой. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в нем, оснований не имеется.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций, а также планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях.

Под предупреждением чрезвычайных ситуаций понимается комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде материальных потерь в случае их возникновения (ст. 1 названного Закона).

Согласно ст. 1 Закона одними из принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма, а также обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с ч. 6 ст. 3 Закона антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии с Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 (далее - Концепция), правовую основу общегосударственной системы противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные законы, нормативные правовые акты Президента РФ и Правительства РФ, Концепция внешней политики Российской Федерации, Военная доктрина Российской Федерации, настоящая Концепция, а также нормативные правовые акты Российской Федерации, направленные на совершенствование деятельности в данной области.

В ст. 5 Закона определены организационные основы противодействия терроризму, в частности в ч. 2 названной статьи Закона указано, что обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса) устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании (ст. 5 Закона).

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, а также форма паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - постановление от 02.08.2019 № 1006).

Согласно пп. Ж, п. 24 постановления от 02.08.2019 № 1006 в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются периодический обход и осмотр объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений.

В силу пп. А, п. 25 постановления в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляется оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации.

Согласно п. 48 постановления Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении: а) общей площади и периметра объекта (территории); б) количества критических элементов объекта (территории); в) мер по инженерно-технической защите объекта (территории).

Нарушение законодательства о противодействии терроризму, о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера допущено по вине фио – директора ГБПОУ Департамента образования и науки адрес технологический колледж», у которого имелась реальная возможность для соблюдения вышеуказанного законодательства.

Часть 1 ст. 20.35 КРФобАП предусматривает ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Данное правонарушение в соответствии с ч.2 ст.4.5 КРФобАП является длящимся.

Оценивая доказательства в совокупности, суд считает вину фио в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не находя оснований для прекращения дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что ГБПОУ Департамента образования и науки адрес технологический колледж» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено.

Суд исходит из того, что юридическое лицо обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий. ГБПОУ Департамента образования и науки адрес технологический колледж» в лице руководителя не проявило той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась при организации деятельности, и не приняло все зависящие меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Оснований для признания правонарушения малозначительным, назначения наказания в виде предупреждения, судом не усматривается.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства по делу, данные личности, его финансовое положение, характер совершенного административного правонарушения, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено, сведений о привлечении к административной ответственности за однородные правонарушения в материалах дела не имеется, наличие смягчающих вину обстоятельств – признание вины, в связи с чем, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностного лица директора ГБПОУ Департамента образования и науки адрес технологический колледж» - ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель платежа: адрес, инн <***>, кпп 770201001, ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес, р/с <***>, к/с 40102810545370000003, наименование получателя: УФК по адрес (УФСБ России по адрес и МО л/с <***>, БИК 004525988, октмо 45378000, кбк 189116 1201019000140

В силу ст. 32.2 КРФобАП административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. При отсутствии документа об уплате штрафа по истечении 60 дней с указанного срока судья направляет материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Симоновский районный суд адрес в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

судья фио