Дело №2а-1331/2023

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

07 ноября 2023 г. г. Рассказово

Рассказовский районный суд Тамбовской области в составе судьи Тришина С.К., при секретаре Самсоновой Н.В.,

с участием заместителя Рассказовского межрайонного прокурора Хорошуна К.Ю., представителя административного ответчика администрации г. Рассказово Тамбовской области по доверенности ФИО1, представителя административного ответчика МКУ «Комитет по управлению городским хозяйством» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Рассказовского межрайонного прокурора Тамбовской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к Муниципальному казенному учреждению «Комитет по управлению городским хозяйством» об установки дорожных знаков,

УСТАНОВИЛ:

Рассказовский межрайонный прокурор Тамбовской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, с учетом заявления об уточнении исковых требований от 07.11.2023, к администрации г. Рассказово Тамбовской области, МКУ «Комитет по управлению городским хозяйством» о возложении обязанности по финансированию и установки дорожных знаков 6.4 (парковка), 8.17 (инвалиды) на парковке в районе домов №93, №97 по ул. Пушкина г. Рассказово в районе филиала по г. Рассказово и Рассказовскому району ТОГКУ «Центр занятости населения Тамбовской области».

В обосновании заявленного требования указав, Рассказовской межрайонной прокуратурой по заданию прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства при организации парковочной деятельности. В ходе проведенной проверки установлено, что парковка автомобилей, расположенная в районе филиала по г. Рассказово и Рассказовскому району ТОГКУ «Центр занятости населения Тамбовской области» числится в реестре муниципальной собственности г. Рассказово, парковка обустроена в рамках муниципальной программы «Благоустройство города Рассказово». На указанной парковке выделены места для парковки инвалидов, при этом в нарушении положений действующего законодательства, не установлены предусмотренные ГОСТ Р 52289 и ГОСТ Р 52290 соответствующие дорожные знаки 6.4 (парковка), 8.17 (инвалиды) Отсутствие указанных дорожных знаков, препятствует доступу инвалидам к объектам социальной инфраструктуры.

Определением суда от 07.11.2023 прекращено в части производство по иску Рассказовского межрайонного прокурора Тамбовской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации г. Рассказово Тамбовской области, о возложении обязанности по финансированию, в связи с отказом от иска.

В судебном заседании заместитель Рассказовского межрайонного прокурора Хорошун К.Ю. на удовлетворении исковых требований настаивает, пояснив вышеизложенное.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации г.Рассказово по доверенности ФИО1 пояснил, что администрацией города 16.08.2023 закуплены дорожные знаки, однако подрядная организация не успела их установить.

В судебном заседании представитель административного ответчика МКУ «Комитет по управлению городским хозяйством» по доверенности ФИО2 с иском согласна.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст.16 Федерального закона от 06 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относит дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест).

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

На всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов.

В соответствии с п.5.2.1 1СП 59.13330.2020 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденные и введенными в действие Приказом Минстроя России №904/пр от 30.12.2020, на всех стоянках (парковках) общего пользования окло или в объеме жилых, общественных производственных зданий, зданий инженерной и транспортной инфраструктуры, а также у зон рекреации следует выделять не менее 10% машино-мест для людей с инвалидностью. Каждое специализированное машино-место для транспортного средства инвалида должно быть обеспечено дорожной разметкой по ГОСТ Р 51256 и, кроме того, на земельном участке здания – дорожными знаками по ГОСТ Р 52289 и ГОСТ Р 52290.

Согласно п.5.9.24 ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденный приказом Росстандарта от 20.12.2019 №1425-ст, табличку 8.17 (инвалиды) применяют совместно со знаком 6.4. (парковка) для указания, что парковка (парковочное место) отведена для стоянки автомобилей, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид».

Паспортом федерального проекта «Формирование комфортной городской среды», утвержденным протоколом заседания проектного комитета на национальному проекту «Жилье и городская среда» от 21.12.2018 №3 предусмотрено проведение мероприятий, направленных на обеспечение доступности городской среды для маломобильных групп населения.

Как установлено проверкой, парковка автомобилей, расположенная в районе домов №93, №97 по ул. Пушкина г. Рассказово в районе филиала по г. Рассказово и Рассказовскому району ТОГКУ «Центр занятости населения Тамбовской области» числится в реестре муниципальной собственности г. Рассказово и обустроена в рамках муниципальной программы «Благоустройство города Рассказово».

На указанной парковке выделены места для парковки инвалидов, при этом, в нарушении указанных положений закона, не установлены предусмотренные ГОСТ Р 52289 и ГОСТ Р 52290 соответствующие дорожные знаки 6.4. (парковка), 8.17 (инвалиды).

Отсутствие указанных дорожных знаков, препятствует доступу инвалидам к объектам социальной инфраструктуры.

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления. Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования (ч.4 ст.51).

Постановлением администрации города №664 от 29.04.2011 создано МКУ «Комитет по управлению городским хозяйством», которое выполняет функции муниципального заказчика при выполнении работ, оказании услуг, связанных с проектированием, строительством, реконструкцией, содержанием и благоустройством улиц города.

Администрацией города осуществлено финансирование МКУ «Комитет по управлению городским хозяйством» на закупку дорожных знаков, которые были приобретены 16.08.2023, однако до настоящего времени дорожные знаки не установлены.

Неисполнение МКУ «Комитет по управлению городским хозяйством» законодательства о социальной защите инвалидов, препятствует доступу инвалидам к объектам социальной инфраструктуры.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования прокурора о возложении на МКУ «Комитет по управлению городским хозяйством» обязанности по установке дорожных знаков.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать муниципальное казенное учреждение «Комитет по управлению городским хозяйством» устранить нарушения требований законодательства путем установки дорожных знаков 6.4 (парковка), 8.17 (инвалиды) на парковке в районе домов №93, №97 по ул. Пушкина г. Рассказово Тамбовской области в районе филиала по г. Рассказово и Рассказовскому району ТОГКУ «Центр занятости населения Тамбовской области».

Об исполнении решения уведомить суд незамедлительно.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Рассказовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 09.11.2023.

Судья С.К. Тришин