Дело №2а-1901/23
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Станица Каневская Краснодарского края 09 ноября 2023 года
Судья Каневского районного суда ФИО1,
при секретаре Авдеенко М.В.,
с участием заместителя прокурора Каневского района ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Каневского района в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к Администрации Новоминского сельского поселения Каневского района об устранении нарушений законодательства о концессионных соглашениях,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор предъявил административный иск в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к Администрации Новоминского сельского поселения Каневского района об устранении нарушений законодательства о концессионных соглашениях, указывая, что Прокуратурой района проведена проверка исполнения органом местного самоуправления законодательства о концессионных соглашениях, в ходе которой выявлены нарушения, требующие незамедлительного устранения. Установлено, что вопреки требованиям ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», администрацией Новоминского сельского поселения Каневского района с 2020 года не исполняется обязанность по ежегодному утверждению объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, и вопреки требованиям ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» не проводится конкурс на право заключения концессионного соглашения. Не исполнение администрацией сельского поселения обязанности по утверждению перечня объектов муниципального имущества, передача которого возможна в концессию, и проведению открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения, приводит к попустительскому содержанию объектов жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования, что влечет угрозу возникновения аварийных ситуаций при эксплуатации инженерных коммуникаций и другого оборудования коммунальных сетей, расположенных на территории сельского поселения, и как следствие, нарушает права граждан на бесперебойное предоставление коммунальных услуг по газо-, электро-, тепло- водоснабжению и водоотведению. С целью устранения выявленных нарушений законодательства о концессионных соглашениях ДД.ММ.ГГГГ главе сельского поселения внесено представление, по результатам рассмотрения которого административным ответчиком не приняты меры в полном объеме по их устранению. Согласно поступившей ДД.ММ.ГГГГ информации в текущем году администрацией сельского поселения не разрабатывался и не утверждался нормативный правовой акт, предусматривающий перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, в связи с чем не имелось оснований для проведения открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения. Бездействие административного ответчика по непринятию своевременных мер по устранению нарушений законодательства о концессионных соглашениях не обеспечивает безаварийную эксплуатацию объектов коммунальной инфраструктуру сельского поселения и влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на бесперебойное получение качественных услуг по тепло-, энерго-, газо-, водоснабжению и водоотведению населения. Просит суд признать незаконным бездействие администрации Новоминского сельского поселения Каневского района, выразившееся в неисполнении обязанности по утверждению объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, и не проведении конкурса на право заключения концессионного соглашения; обязать администрацию Новоминского сельского поселения Каневского района устранить нарушения путем утверждения объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений.
Заместитель прокурора Каневского района ФИО2 в судебном заседании поддержал изложенные в административном иске требования.
Представитель административного ответчика – Администрации Новоминского сельского поселения Каневской район представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Исковые требования признал. Последствия признания административного иска разъяснены и понятны.
Суд, выслушав заместителя прокурора, оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что административный иск подлежит удовлетворению полностью.
В судебном заседании установлено, что Прокуратурой Каневского района проведена проверка исполнения органом местного самоуправления законодательства о концессионных соглашениях, в ходе которой выявлены нарушения, требующие незамедлительного устранения.
Установлено, что вопреки требованиям ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» администрацией Новоминского сельского поселения Каневского района с 2020 года не исполняется обязанность по ежегодному утверждению объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, и вопреки требованиям ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» не проводится конкурс на право заключения концессионного соглашения.
В соответствии с требованиями п.10 ч.1 ст.4 ЖК РФ, жилищное законодательство регулирует отношения, связанные с предоставлением коммунальных услуг.
Согласно п.п. «в» п.3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими установленную продолжительность.
В силу требований ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» целью указанного закона является привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.
Не исполнение администрацией сельского поселения обязанности по утверждению перечня объектов муниципального имущества, передача которого возможна в концессию, и проведению открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения, приводит к попустительскому содержанию объектов жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования, что влечет угрозу возникновения аварийных ситуаций при эксплуатации инженерных коммуникаций и другого оборудования коммунальных сетей, расположенных на территории сельского поселения, и как следствие, нарушает права граждан на бесперебойное предоставление коммунальных услуг по газо-, электро-, тепло- водоснабжению и водоотведению.
С целью устранения выявленных нарушений законодательства о концессионных соглашениях ДД.ММ.ГГГГ главе сельского поселения внесено представление, по результатам рассмотрения которого административным ответчиком не приняты меры в полном объеме по их устранению.
Согласно поступившей ДД.ММ.ГГГГ информации в текущем году администрацией сельского поселения не разрабатывался и не утверждался нормативный правовой акт, предусматривающий перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, в связи с чем не имелось оснований для проведения открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения.
Бездействие административного ответчика по непринятию своевременных мер по устранению нарушений законодательства о концессионных соглашениях не обеспечивает безаварийную эксплуатацию объектов коммунальной инфраструктуру сельского поселения и влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на бесперебойное получение качественных услуг по тепло-, энерго-, газо-, водоснабжению и водоотведению населения.
Прокурор в соответствии с ч,1 ст.39 КАС РФ вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц в целях обеспечения жилищных прав граждан.
С учетом изложенного, суд находит, что следует признать незаконным бездействие администрации Новоминского сельского поселения Каневского района, выразившееся в неисполнении обязанности по утверждению объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, и не проведении конкурса на право заключения концессионного соглашения.
Обязать администрацию Новоминского сельского поселения Каневского района устранить нарушения путем утверждения объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 39, 124-126, 218 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора Каневского района в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к Администрации Новоминского сельского поселения Каневского района об устранении нарушений законодательства о концессионных соглашениях - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Новоминского сельского поселения Каневского района, выразившееся в неисполнении обязанности по утверждению объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, и не проведении конкурса на право заключения концессионного соглашения.
Обязать администрацию Новоминского сельского поселения Каневского района устранить нарушения путем утверждения объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений.
Решение суда может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения.
Судья