УИН 61RS0061-01-2022-001408-40

Дело № 2-960/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«29» ноября 2022 года ст. Вешенская

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Паненковой Л.А.,

при секретаре Ильиной С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Шолоховского района Ростовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Вешенская СОШ», администрации Шолоховского района Ростовской области, третье лицо отдел образования администрации Шолоховского района Ростовской области, о понуждении устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов Российской Федерации

УСТАНОВИЛ

Исполняющий обязанности прокурора Шолоховского района Ростовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних граждан к МБОУ «Вешенская СОШ», администрации Шолоховского района Ростовской области, третье лицо отдел образования администрации Шолоховского района Ростовской области, о понуждении устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов Российской Федерации, указав в иске, что прокуратурой района во исполнение требований приказа Генерального прокурора области № 24 от 23.01.2018 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов», на основании поручения прокуратуры области проведена проверка исполнения МБОУ «Вешенская СОШ» требований законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, в ходе которой установлено, что вопреки п. 6.5.9 СП 59.13330.2020 вход в здание МБОУ «Вешенская СОШ» не оснащен информированной тактильной табличкой, в том числе тактильно-звуковой, выполненной с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенной рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема. Помимо этого, вопреки п. 6.1.2 СП 59.13330.2020 вход в помещение (здание) МБОУ «Вешенская СОШ» не оборудован пандусом, параметры которого соответствуют требованиям п. 5.1.14 — 5.1.16 СП 59.13330.2020. Таким образом, должностными лицами МБОУ «Вешенская СОШ» не в полном объеме обеспечены условия доступности для инвалидов объекта образовательной организации и предоставляемых услуг в сфере образования. С целью устранения перечисленных нарушений прокурором района в адрес заведующего отделом образования администрации Шолоховского района 05.10.2022 внесено представление, из ответа от 03.11.2022 № 104.09.0/1039 на которое следует, что нарушения фактически не устранены. Просит суд обязать МБОУ «Вешенская СОШ» в срок до 01.09.2023: установить при входе в здание образовательной организации на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема информирующую тактильную табличку, в том числе тактильно-звуковую, выполненную с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения; оборудовать вход в помещение МБОУ «Вешенская СОШ» пандусом, соответствующим параметрам и требованиям п. 5.1.14 - 5.1.16 «СП 59.13330.2020 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденного и введенного в действие приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр. Также просит обязать администрацию Шолоховского района принять меры по финансированию мероприятий по установке МБОУ «Вешенская СОШ» при входе в здание образовательной организации информирующей тактильной таблички, в том числе тактильно-звуковой, выполненной с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, а также по оборудованию входа в помещение МБОУ «Вешенская СОШ» пандусом, соответствующим параметрам и требованиям п. 5.1.14 - 5.1.16 «СП 59.13330.2020 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденного и введенного в действие приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр.

Помощник прокурора Шолоховского района Ростовской области Григорова П.С. в судебное заседание явилась, исковое заявление поддержала, просила удовлетворить, уточнив исковые требования указав, что в просительной части иска допущена описка в части указания срока исполнения возложенных обязанностей, правильно считать срок исполнения до 01.09.2023.

Представитель ответчика МБОУ «Вешенская СОШ» - директор ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала.

Представитель ответчика администрации Шолоховского района Ростовской области ФИО2 в судебное заседание явилась, исковые требования считает не подлежащими удовлетворению, указав, что прокуратурой Шолоховского района проверка не проводилась, руководитель проверяемой организации не уведомлялся, представление в адрес МБО «Вешенская СОШ» не выносилось, актов по результатам проверки не составлялось и не вручалось руководителю, что является нарушением ФЗ «О прокуратуре». Кроме того, у дверного проема центрального входа в здание школы установлена информирующая тактильная табличка для иденфикации помещений с использованием рельефно- линейного шрифта, а также рельефноточечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения.

Представитель третьего лица отдела образования администрации Шолоховского района Ростовской области в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав доводы помощника прокурора, представителя ответчика МБОУ «Вешенская СОШ», представителя ответчика администрации Шолоховского района Ростовской области, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Установлено, что прокуратурой района во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 23.01.2018 № 24 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов», на основании поручения прокуратуры области проведена проверка исполнения МБОУ «Вешенская СОШ» требований законодательства в сфере социальной защиты инвалидов.

Статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 15 Закона № 181-ФЗ организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам:

- условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации);

- надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;

- дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Проверкой установлено, что вход в здание МБОУ «Вешенская СОШ» не оснащен информированной тактильной табличкой, в том числе тактильно-звуковой, выполненной с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенной рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема.

Из ответа от 03.11.2022 и.о. заведующей Отдела образования Администрации Шолоховского района на представление прокурора Шолоховского района следует, что в МБОУ «Вешенская СОШ» на полотнах входных дверей в здание размещена яркая контрастная маркировка, а также с целью устранения нарушения п. 5.6.9 СП 59.13330.2020 собраны коммерческие предложения на изготовление информирующих тактильных табличек, на основании которых будет сформирована заявка на дополнительное финансирование.

Частью 3 статьи 79 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» закреплено, что под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в настоящем Федеральном законе понимаются обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

Согласно под п. «е» п. 3 Порядка, утвержденного приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующего условия доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Подпунктом «а» пункта 4 Порядка предусмотрено, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующего условия доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в п. 6.5.9 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных и введенных в действие приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр, согласно которому информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения.

Согласно информации от 16.11.2022 директора МБОУ «Вешенская СОШ», представленной в дело в письменном виде у дверного проема центрального входа здания школы установлена тактильная информирующая табличка для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения.

Суд, в связи с чем полагает, поскольку предмет спора частично исчерпан, необходимым в иске в данной части отказать.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи согласно ст. 15 Закона № 181-ФЗ устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

В силу п. 6.1.2 СП 59.13330.2020 в доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни. Параметры наружного пандуса входных групп следует принимать по п. 5.1.14 - 5.1.16 СП 59.13330.2020.

Из ответа от 03.11.2022 и.о. заведующей Отдела образования Администрации Шолоховского района на представление прокурора Шолоховского района следует, что в МБОУ «Вешенская СОШ» входные площадки не имеют пандуса.

То есть, установлено, что вход в помещение (здание) МБОУ «Вешенская СОШ» не оборудован пандусом, параметры которого соответствуют требованиям п. 5.1.14 — 5.1.16 СП 59.13330.2020.

Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Статья 39 Конституции Российской Федерации устанавливает, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни инвалидности.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от дата N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов" правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов, до их реконструкции или капитального ремонта, должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

Доказательств отсутствия технической возможности исполнения заявленных требований прокурора, ответчиком представлено не было.

Согласно п.1.6 Устава МБОУ «Вешенское средняя общеобразовательная школа» собственником имущества школы является МО «Шолоховский район». Функции и полномочия собственника имущества школы осуществляет орган местного самоуправления- Администрация Шолоховского района(далее Собственник).

Таким образом, должностными лицами, в том числе собственником не в полном объеме обеспечены условия доступности для инвалидов объекта образовательной организации и предоставляемых услуг в сфере образования.

Суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца в этой части, а именно обязании по оборудованию пандусом, соответствующим параметрам и требованиям п. 5.1.14 - 5.1.16 «СП 59.13330.2020,поскольку требования являются обоснованными и направлены на устранение нарушений законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление исполняющего обязанности прокурора Шолоховского района Ростовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Вешенская СОШ», администрации Шолоховского района Ростовской области, третье лицо отдел образования администрации Шолоховского района Ростовской области, о понуждении устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов Российской Федерации – удовлетворить частично.

Обязать МБОУ «Вешенская СОШ» в срок до 01.09.2023 оборудовать вход в помещение МБОУ «Вешенская СОШ» пандусом, соответствующим параметрам и требованиям п. 5.1.14 - 5.1.16 «СП 59.13330.2020 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденного и введенного в действие приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр.

Обязать администрацию Шолоховского района принять меры по финансированию мероприятий по оборудованию входа в помещение МБОУ «Вешенская СОШ» пандусом, соответствующим параметрам и требованиям п. 5.1.14 - 5.1.16 «СП 59.13330.2020 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденного и введенного в действие приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца.

Председательствующий подпись Л.А. Паненкова

Мотивированное решение изготовлено 30.11.2022.