Решение по делу № 2А-1482/2022 от 03.10.2022 - о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, обязании принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

<данные изъяты> Дело № 2а-1482/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Реутов, Московской области 03 октября 2022 года

Реутовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего – судьи Матвеевой Н.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Макеевой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: <...>, зал № 4, административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Реутов Московской области о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, обязании принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации г. Реутов Московской области о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании ему предоставления земельного участка по адресу: Московская область, г. Реутов, <данные изъяты>, обязании принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Требования мотивированы тем, что 08.06.2022 года Администрацией было вынесено решение об отказе ФИО1 в предоставлении Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» вышеуказанного земельного участка, содержащее следующие основания: на испрашиваемом в собственность за плату земельном участке расположен объект капитального строительства, не отвечающий признакам объекта недвижимого имущества; площадь принадлежащего заявителю объекта капитального строительства составляет менее 10 процентов от площади испрашиваемого земельного участка и не является необходимой для его эксплуатации.

Административный истец считает данный отказ Администрации незаконным.

Просит суд:

1. Признать незаконным отказ Администрации городского округа Реутов принять решение о предварительном согласовании предоставления ФИО1 земельного участка, изложенного в письме от 08.06.2022 № <данные изъяты>.

2. Обязать Администрацию городского округа Реутов принять решение о предварительном согласовании предоставления ФИО1 земельного участка по адресу: Московская область, г. Реутов, <данные изъяты> на основании заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка от 17.05.2022, в срок не более чем 10 дней с момента вступления в законную силу судебного акта.

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие административного истца и представителя административного истца, требования поддерживают в полном объеме (л.д 41).

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Представили в суд ходатайство с просьбой рассмотреть дело без участия представителя административного ответчика, в котором административные исковые требования признают.

Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе признать иск.

Согласно ч. 5 ст. 46 КАС РФ суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит КАС РФ, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Учитывая, что признание административным ответчиком административных исковых требований не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает это признание иска.

В соответствии с ч. 2 ст. 137.7 КАС РФ признание административного иска (требований) принимается судом в порядке, установленном КАС РФ.

Согласно ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Исследовав материалы дела, учитывая признание административным ответчиком административного иска, суд полагает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 392 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

Как следует из подпункта 2 пункта 1 статьи 39.14 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов через подачу в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении.

Согласно пункту 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 ЗК РФ; 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1-23 статьи 39.16 ЗК РФ.

В судебном заседании установлено, что 17.05.2022 ФИО1 обратился в Администрацию городского округа Реутов Московской области с заявлением (№ <данные изъяты>) о предварительном согласовании предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

08.06.2022 года Администрацией было вынесено решение об отказе ФИО1 в предоставлении Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» вышеуказанного земельного участка, по следующим основаниям: на испрашиваемом в собственность за плату земельном участке расположен объект капитального строительства, не отвечающий признакам объекта недвижимого имущества (плоскостное сооружение, торговый павильон, сарай; площадь принадлежащего заявителю объекта капитального строительства составляет менее 10 процентов от площади испрашиваемого земельного участка и не является необходимой для его эксплуатации (л.д. 5).

В связи с тем, что в настоящее время земельный участок не сформирован, административным истцом к заявлению была приложена схема земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., на котором расположен объект с кадастровым номером <данные изъяты>, находящийся в собственности административного истца, площадью <данные изъяты> кв., назначение: нежилое, административное двухэтажное здание, расположенное по адресу: Московская область, г. Реутов, <данные изъяты>.

По смыслу п. 17 ст. 39.15 ЗК РФ, все основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка должны быть указаны в соответствующем решении.

Одним из оснований отказа в предоставлении услуги указано, что на испрашиваемом земельном участке расположено нежилое административное здание с кадастровым номером <данные изъяты>, не отвечающее признакам объекта капитального строительства.

Однако, при принятии решения административный ответчик не учел, что право собственности в отношении объекта недвижимости за административным истцом зарегистрировано на основании решения Реутовского городского суда Московской области от <данные изъяты>, при вынесении которого судом исследовалось техническое заключение о состоянии спорного объекта, несущей способности, работоспособности, вопрос отсутствия угрозы жизни и здоровью, а также факт отнесения спорного объекта к объектам недвижимости. Указанным решением суда требования ФИО1 удовлетворены в полном объеме. Право собственности административного истца в отношении объекта недвижимости также подтверждается выпиской из ЕГРН.

В связи с изложенным суд полагает указанное основание для отказа в предоставлении услуги необоснованным и не подтверждённым.

Кроме того, другим основанием для отказа в предоставлении услуги административный ответчик считает, что занятие площади земельного участка зданием с КН <данные изъяты> составляет менее 10%.

Требования о занятии объектом недвижимости более 10% от площади испрашиваемого земельного участка отсутствует в земельном законодательстве, а в частности, в исчерпывающем перечне оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и ссылка на данное нарушение является также необоснованной.

Согласно статье 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено названной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Земельный участок, в отношении которого ФИО1 просит суд обязать орган местного самоуправления предварительно согласовать предоставление, не относится к землям, изъятым из оборота, или к землям, ограниченным в обороте. Учитывая вышеизложенное, у административного истца возникло право на использование земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м, занятого вышеназванным объектом, в связи с чем отказ административного ответчика по указанным основаниям является неправомерным.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании вышеизложенного, оценивая представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Администрации г. Реутов Московской области о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, обязании принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка – удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации городского округа Реутов от 08.06.2022 № <данные изъяты> об отказе ФИО1 в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласовании предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

Обязать Администрацию городского округа Реутов принять решение о предварительном согласовании предоставления ФИО1 земельного участка по адресу: Московская область, г. Реутов, <данные изъяты>, на основании заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка от 17.05.2022, в срок не более десяти дней с момента вступления настоящего решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Реутовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) Н.А. Матвеева

В окончательной форме решение составлено 03 октября 2022 года.

Судья (подпись) Н.А. Матвеева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>