(УИД47RS0001-01-2022-000126-44)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу № 5-181/2022

г. Бокситогорск 17 октября 2022 года

Судья Бокситогорского городского суда Ленинградской области Пименова Арина Геннадиевна,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении: Общества с ограниченной ответственностью «ЛиД» (сокращенное наименование: ООО «ЛиД»), зарегистрировано по адресу: <адрес>, состоит на учете в Межрайонной инспекции ФНС №15 по Санкт-Петербургу;

ИНН <***>; КПП 781001001, ОГРН <***>,

ранее к административной ответственности не привлекалось,

руководитель (законный представитель) ФИО1 (ИНН: №), генеральный директор,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Бокситогорский городской суд Ленинградской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «ЛиД» с протоколом по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что ООО «ЛиД» инкриминируется привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации (на территории Ленинградской области) иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 35 минут на автодороге А114 ФИО2 в Бокситогорском районе Ленинградской области ООО «ЛиД» привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина Республики Узбекистан гр. Ж. с патентом 78 №, действительным до ДД.ММ.ГГГГ, территория действия Санкт- Петербург, в качестве водителя автомобиля, на автомашине марки КАМАЗ 6520-43 (государственный регистрационный № - <***>) для перевозки песка, тем самым ООО «ЛиД» нарушило п.16, ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ.

На рассмотрение дела об административном правонарушении представитель юридического лица ООО «ЛиД» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

За административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенное в Ленинградской области предусмотрена административная ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального Закона РФ от 25.07.2002 N 115 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федерального Закона № 115) работодатели или заказчики работ (услуг), имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона № 115 работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

В статье 2 Федерального закона № 115 определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий, иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу подпункта 1 пункта 6 статьи 13 Федерального закона № 115 уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти вправе устанавливать случаи осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином, временно пребывающим в Российской Федерации, вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу.

Согласно Приказу Минздравсоцразвития России от 28 июля 2010 года № 564н "Об установлении случаев осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, временно пребывающими (проживающими) в Российской Федерации, на территории которого им выдано разрешение на работу (разрешено временное проживание)", иностранный гражданин, временно пребывающие в Российской Федерации, вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого им выдано разрешение на работу, в случае выполнения им работ в должности "Водитель автомобиля".

При этом: а) общая продолжительность трудовой деятельности иностранного гражданина вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу, не может превышать 10 календарных дней в течение периода действия разрешения на работу при направлении в служебную командировку;

б) общая продолжительность трудовой деятельности иностранного гражданина вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу, не может превышать 60 календарных дней в течение периода действия разрешения на работу, если постоянная работа осуществляется работником в пути или носит разъездной характер и это определено его трудовым договором.

ДД.ММ.ГГГГ Бокситогорским городским судом Ленинградской области было вынесено постановление по делу № и установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 35 минут, на автодороге А 114 ФИО2 в Бокситогорском районе Ленинградской области, выявлен гражданин Республики Узбекистан гр. Ж. который осуществлял трудовую деятельность в качестве водителя на автомашине марки КАМАЗ 6520-43 государственный регистрационный знак № в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, а именно осуществлял перевозку песка, имея при этом патент 78 №, действительный до ДД.ММ.ГГГГ, с территорией деятельности – <адрес>. Осуществляя трудовую деятельность вне пределов субъекта РФ, на территории которого выдан патент, гражданин Узбекистана гр. Ж. , нарушил п.4.2 ст.13 и п.16 ст.13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.

Судом было вынесено постановление о признании гр. Ж. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ и назначении ему наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из материалов дела, гражданин Республики Узбекистан гр. Ж. осуществлял трудовую деятельность в должности водителя в ООО «ЛиД», имел патент, выданный ДД.ММ.ГГГГ по профессии «Водитель автомобиля», территория действия «<адрес>», действительный до ДД.ММ.ГГГГ.

Из объяснений представителя ООО «ЛиД» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «ЛиД» трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан гр. Ж. не заключало, на момент выявления сотрудниками ОМВД России по Бокситогорскому району Ленинградской области гр. Ж. проходил стажировку на должность водителя.

Таким образом, из представленных в материалы дела сведений о трудовой деятельности гр. Ж. не следует, что названное лицо направлялось в служебную командировку либо постоянная его работа осуществляется им в пути или носит разъездной характер и это определено его трудовым договором, в смысле придаваемым требованиями действующего трудового законодательства (статьи 166, 168.1 Трудового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, ООО «ЛиД» допустило привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации (на территории Ленинградской области) иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, что подтверждается материалами дела об административном правонарушении:

протоколом об административном правонарушении, составленным уполномоченным должностным лицом, в котором указаны обстоятельства, при которых ООО «ЛиД» допустило привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации (на территории Ленинградской области) иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, который требуется в соответствии с федеральным законом,

объяснением представителя ООО «ЛиД» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что для осуществления деятельности была нанята компания, которая предоставляла водителей и осуществляла работы (ООО «СМУ-84»). В путевых листах значится ООО «ЛиД», поскольку обязательным требованиям заказчика являлось условие того, что стороной по договору может выступать лицо, являющееся собственником автотранспорта, то есть ООО «ЛиД». ООО «ЛиД» трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан гр. Ж. не заключало. На момент выявления сотрудниками ОМВД России по Бокситогорскому району Ленинградской области гр. Ж. проходил стажировку на должность водителя. Данному гражданину было указано о необходимости поменять патент на 47 регион и все необходимые документы привести в соответствие с действующим законодательством. За стажировку денежные средства не платились. В компании ООО «ЛиД» ведется внутренняя проверка в отношении главного механика, который допустил данную ситуацию;

договором аренды строительных машин и автотранспортной техники без экипажа № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «СМУ-84» и ООО «ЛиД»;

протоколом АП № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении гр. Ж. и постановлением Бокситогорского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 35 минут, на автодороге А 114 ФИО2 в Бокситогорском районе Ленинградской области, выявлен гражданин Республики Узбекистан гр. Ж. который осуществлял трудовую деятельность в качестве водителя на автомашине марки КАМАЗ 6520-43 государственный регистрационный знак № в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, а именно осуществлял перевозку песка, имея при этом патент 78 №, действительный до ДД.ММ.ГГГГ, с территорией деятельности – <адрес>. Осуществляя трудовую деятельность вне пределов субъекта РФ, на территории которого выдан патент, гражданин Узбекистана гр. Ж. , нарушил п.4.2 ст.13 и п.16 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.18.10 КоАП РФ;

путевым листом грузового автомобиля № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным ООО «ЛиД» водителю гр. Ж. ,

свидетельством о регистрации транспортного средства марки КАМАЗ 6520-43 (государственный регистрационный номер – <***>), принадлежащего ООО «ЛиД»;

рапортом начальника ОВМ ОМВД России по Бокситогорскому району Ленинградской области Ю.Ю. Петривней о выявленном правонарушении,

и другими материалами дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Исходя из указанных положений, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Бокситогорском городском суде настоящего дела об административном правонарушении в отношении ООО «ЛиД», привлекаемого к административной ответственности по ч. 4 ст. ст. 18.15 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек ДД.ММ.ГГГГ, производство по настоящему делу в силу положений п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава или события административного правонарушения суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении № в отношении ООО «ЛиД», привлекаемого к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - прекратить по основаниям, предусмотренным п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья: