Дело №а-3300/2023

УИД 55RS0№-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Еськовой Ю.М.,

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи ФИО2,

секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 27 июня 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии <адрес>, федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>», призывной комиссии Кировского административного округа <адрес>, военному комиссариату Кировского административного округа <адрес> об оспаривании действий (бездействия) и решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным выше административным иском, просит признать незаконными и не соответствующими нормативным правовым актам действия, решение военного комиссариата Кировского административного округа <адрес> и призывной комиссии Кировского административного округа <адрес>, обязав устранить допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов.

В обоснование заявленных требований указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Кировского административного округа <адрес>. Решением призывной комиссии в рамках весеннего призыва 2023 года призван на военную службу. В ходе проведения медицинского освидетельствования предъявлял жалобы на наличие заболеваний, предусмотренных пунктом «в» статьи 66 расписания болезней, что не было принято во внимание, и категория годности к военной службе определена ему не верно.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено ходатайство о применении мер предварительной защиты по административному иску отказано (л.д.18-19).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены военный комиссариат <адрес>, призывная комиссия <адрес> (л.д.2-4).

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Центр военно-врачебной экспертизы военного комиссариата <адрес> (л.д.30-31).

В судебном заседании административный истец участия не принимал, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 8).

Представители административных ответчиков призывной комиссии <адрес>, Центра военно-врачебной экспертизы военного комиссариата <адрес>, при надлежащем извещении о слушании дела, участия в судебном заседании не принимали, причин неявки суду не сообщили.

Представитель административных ответчиков военного комиссариата <адрес>, военного комиссариата Кировского административного округа <адрес>, призывной комиссии Кировского административного округа <адрес> ФИО4, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании участия не принимала, представила письменные возражения относительно заявленных требований (л.д.33-36).

Изучив материалы административного дела, включая копию материалов личного дела призывника, доводы административного иска, суд приходит к следующему.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации, и гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким Федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Конкретизируя положения пункта 2 статьи 22, названный закон определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются на определенный срок или без указания срока от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, осуществляемого на основании Указов Президента Российской Федерации два раза в год, с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (пункт 1 статья 1, пункт 3 статья 22, пункт 1 статья 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно положений части 1 статьи 26 Федерального закона № – ФЗ, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу статьи 28 поименованного Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности, в том числе по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1).

Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано (пункт 7).

В соответствии со статьей 5.1 поименованного выше Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (пункт 4).

Наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления проверяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии (пункты 3, 5.1).

В соответствии с пунктом 4 указанного Положения под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения (абзац третий).

Не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника.

В день освидетельствования гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводится измерение роста, массы тела и определение индекса массы тела (пункт 14).

По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по установленным категориям (пункт 18 Положения).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», определяющее порядок призыва на военную службу граждан Российской Федерации мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе, из пункта 13 которого следует, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника (пункт 15).

Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы (пункт 16).

Только при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса (пункт 17).

Так, согласно пункту 17 (1) Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, при рассмотрении вопроса об освобождении гражданина от исполнения воинской обязанности или от призыва на военную службу призывной комиссии представляются подлинники следующих документов:

а) в отношении признанного не годным или ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья: медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина с указанием результатов проведенных исследований и установленного диагноза, а для инвалидов I группы или имеющих иную группу инвалидности без указания срока переосвидетельствования - копии актов медико-социальной экспертизы гражданина, заверенные подписью руководителя и печатью соответствующего бюро медико-социальной экспертизы; лист медицинского освидетельствования с заключением врача-специалиста о категории годности гражданина к военной службе; карта медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу;

При рассмотрении вопроса о предоставлении гражданину отсрочки от призыва на военную службу призывной комиссии представляются подлинники следующих документов:

а) в отношении признанного временно не годным к военной службе по состоянию здоровья:

медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина с указанием результатов проведенных исследований и установленного диагноза;

лист медицинского освидетельствования с заключением врача-специалиста о категории годности гражданина к военной службе;

карта медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу (пункт 17 (3) Положения).

Как установлено судом и подтверждается материалами административного дела ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате Кировского административного округа <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. При первоначальной постановке на воинский учет ФИО1 установлена категория годности Б-3(4-7,9-10) (л.д.85).

Решением призывной комиссии Кировского АО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 статьи 24 Закона № 53-ФЗ, как обучающемуся по очной форме обучения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.88).

В ходе очередного медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 было выдано направление на исследование и извещение о явке в военный комиссариат, назначенной на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.52а).

В ходе медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании результатов диагностических исследований: МРТ от ДД.ММ.ГГГГ, установлен диагноз - вертеброгенная цервикалгия, торакалгия, люмбалгия, вне выраженного обострения, и он направлен на дополнительное обследование в неврологическое отделение МСЧ № (л.д. 60-66).

В рамках медицинского освидетельствования врачом - хирургом ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предъявлял жалобы на боль в позвоночнике после физической нагрузки, на основании результатов диагностических исследований – протокола исследования № от ДД.ММ.ГГГГ, ему установлен диагноз: остеохондроз шейно-грудного, поясничного отделов позвоночника I степени, S образный сколиоз I степени грудного, поясничного отделов позвоночника, и на основании пункта «г» статьи 66 раздела I расписания болезней определена категория годности Б-3 (4 - 7, 9, 10) (л.д. 69,71-72).

Врачом-офтальмологом ФИО1 установлен диагноз близорукость обоих глаз, и на основании пункта «г» статьи 34 расписания болезней определена категория годности Б-3 (л.д. 67-68).

Врачом-неврологом на основании медицинского заключения о состоянии здоровья № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, проходившему обследование по направлению военного комиссара в БУЗОО «ГКБ № им. ФИО5», установлен диагноз дорсопатия шейного, грудного, поясничного отделов позвоночника на фоне дистрофических изменений, спондилоартроза, грыжи Шморля, протрузий С3-С4 (до 3 мм), С4-5-6-7 (2 мм), Тh 6-7, 9-10, 11-12, L3-3 (3 мм), L4-5 (3,5 мм), L5-S1 (4,5), стабильное течение (л.д.75-78).

Решением призывной комиссии Кировского АО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, оспариваемым в рамках рассматриваемого дела, ФИО1 ввиду определения ему категории годности к военной службе «Б-3», был призван на военную службу и определен в ВМФ (л.д. 88).

Не согласившись с выводами призывной комиссии Кировского АО <адрес> ФИО1 обратился с жалобой в призывную комиссию <адрес>.

В соответствии с пунктом 22(1) Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления.

Личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, представляются военными комиссариатами муниципальных образований на изучение врачам-специалистам, включенным в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, по соответствующим профилям увечий, заболеваний согласно спискам граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и в соответствии с графиком представления личных дел призывников, утверждаемым председателем призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

Если в результате изучения представленных документов врачом-специалистом по соответствующему профилю увечий, заболеваний установлено, что диагноз увечий, заболеваний является обоснованным, а заключение о категории годности к военной службе соответствует требованиям настоящего Положения, то в листе медицинского освидетельствования и учетной карте призывника делается запись об обоснованности диагноза увечья, заболевания, заключения о категории годности к военной службе, заверяемая подписью и личной печатью врача-специалиста, проводившего изучение документов гражданина, и указывается дата его проведения. В этом случае врачом, руководящим работой по контрольному (повторному) освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, в учетной карте призывника делается запись, заверяемая его личной подписью и печатью военного комиссариата, об обоснованности диагноза увечья, заболевания и заключения о категории годности к военной службе, в листе медицинского освидетельствования указанного гражданина делается отметка об ознакомлении с указанным заключением, а секретарь призывной комиссии субъекта Российской Федерации в 2 экземплярах списка граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, делает запись об обоснованности диагноза увечья, заболевания и заключения о категории годности к военной службе гражданина, которая заверяется его личной подписью.

Если в результате изучения представленных документов врачом-специалистом по соответствующему профилю увечья, заболевания установлено, что диагноз увечья, заболевания является необоснованным и (или) заключение о категории годности к военной службе гражданина не соответствует требованиям настоящего Положения, то в листе медицинского освидетельствования и учетной карте призывника указанного гражданина делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверяемая подписью и личной печатью врача-специалиста, проводившего изучение документов гражданина, и указывается дата его проведения. В этом случае врачом, руководящим работой по контрольному (повторному) освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, в учетной карте призывника делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверяемая его личной подписью и печатью военного комиссариата, в листе медицинского освидетельствования указанного гражданина делается отметка об ознакомлении с указанным заключением и определяется дата прибытия гражданина на контрольное освидетельствование, а секретарь призывной комиссии субъекта Российской Федерации в 2 экземплярах списка граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, делает запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости прибытия гражданина на контрольное освидетельствование в указанную дату и заверяет ее личной подписью.

По итогам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления призывной комиссией субъекта Российской Федерации принимаются следующие решения:

об утверждении решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и заключение о категории годности к военной службе были признаны обоснованными;

об отмене решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданину отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождения от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и (или) заключение о категории годности к военной службе были признаны необоснованными, - и о вызове указанных граждан на контрольное освидетельствование.

Так, при проведении контрольного медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предъявлял жалобы на боли в позвоночнике и ногах, однако врачом-неврологом данных за поражение нервной системы не выявлено, определена категория годности А (л.д.80-81).

При осмотре врачом-хирургом, с учетом жалоб и результатов диагностических исследований, ФИО1 установлен диагноз - распространенный остеохондроз позвоночника. Спондилоартроз. Множественные протрузии дисков. Болевой синдром. Незначительные нарушения функции, и на основании пункта «в» статьи 66 графы I расписания болезней определена категория годности В - ограниченно годен в военной службе (л.д.82-83).

Итоговым заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлен диагноз –остеохондроз позвоночника, определена категория годности В, обоснованность диагноза и заключения изучена председателем ВВК ВК <адрес> ФИО7 (л.д.86).

Решением призывной комиссии <адрес>, оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ решение призывной комиссии Кировского административного округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о призыве на военную службу ФИО1 отменено, ФИО1 признан ограниченно годным к военной службе по категории В и зачислен в запас (л.д.89).

Решением призывной комиссии Кировского АО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден от призыва на военную службу на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», как признанный ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья (л.д.88).

Таким образом, с учетом представленных в материалы дела доказательств, факт нарушения прав и законных интересов ФИО1 в результате действий административных ответчиков судом не установлен, оспариваемое в рамках настоящего административного дела решение призывной комиссии Кировского административного округа <адрес> о призыве ФИО1 на военную службу отменено, последний признан ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья и зачислен в запас.

Из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что при разрешении публично – правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца. Иным словами, защите подлежат только нарушенные права, свободы и законные интересы.

Принимая во внимание, что в рамках рассматриваемого дела вышеназванных обстоятельств не установлено, оснований, предусмотренных статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения административного иска, у суда объективно не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь положениями статей 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 к призывной комиссии <адрес>, федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>», призывной комиссии Кировского административного округа <адрес>, военному комиссариату Кировского административного округа <адрес> об оспаривании действий (бездействия) и решения призывной комиссии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.М. Еськова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.