№ 2-2072/25
№ 50RS0033-01-2025-001930-87
РЕШЕНИЕ - заочное
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ
ОРЕХОВО-ЗУЕВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В составе председательствующего федерального судьи Сургай С.А.
При помощнике судьи Андреевой М.Ю.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <данные изъяты> к ООО «<данные изъяты>» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства,
УСТАНОВИЛ:
<данные изъяты>, уточнив заявленные требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратился в суд с иском к ООО «<данные изъяты>» об обязании ответчика осуществить проведение лабораторных исследований и испытаний отобранных проб воды в рамках производственного контроля в соответствии с «Программой производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических мероприятий при производственном контроле качества питьевой воды из подземного горизонта», утвержденной ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ и согласованной <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, на водозаборных сооружениях (скважинах) № и №, расположенных по адресу: <адрес> (перед поступлением в распределительную сеть (точка отбора проб - машинный зал)), в организациях, аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, а также обеспечить ежемесячную передачу в электронном виде не позднее <данные изъяты> рабочего дня месяца, следующего за отчетным в адрес истца сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля, указанных в вышеназванной «Программе производственного контроля».
Мотивирует свои требования тем, что ответчик в силу требований санитарно-эпидемиологического законодательства обязан проводить производственный контроль качества питьевой воды в организациях, аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, а также ежемесячно не позднее <данные изъяты> рабочего дня месяца, следующего за отчетным, передавать в территориальный отдел <данные изъяты> в электронном виде сведения о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля. Вместе с тем, ответчиком указанные требования санитарно-эпидемиологического законодательства исполняются, что свидетельствует не только о формальном нарушении норм права, но и создает угрозу возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний в виду отсутствия должного, достаточного и своевременного контроля за качеством поставляемой питьевой воды.
В судебном заседании представитель истца (по доверенности ФИО1) исковые требования поддержала.
Представитель ответчика ООО «<данные изъяты>» в суд не явился, извещался судебной повесткой, направляемой по адресу организации.
Согласно пункту 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования).
В соответствии с пунктом 3 статьи 54 ГК РФ в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя.
Как следует из ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Согласно выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» является действующим юридическим лицом и имеет юридический адрес: <адрес>
Направляемые судом по указанному адресу судебные извещения, в том числе на назначенную дату судебного рассмотрения дела, вернулось в суд с почтовой отметкой «Истек срок хранения».
С учетом того, что судом предприняты все меры для вручения ответчику судебного извещения по последнему известному суду месту нахождения адресата, однако ответчик не обеспечил получение почтовой корреспонденции, о перемене своего адреса суду не сообщил, не проявил должной заинтересованности в рассмотрении гражданского дела, суд, в силу ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося ответчика с вынесением заочного решения.
При этом суд также принимает во внимание, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, а по смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, что не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека.
Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчик надлежаще уведомлен о дате и времени судебного заседания и рассмотрением дела в его отсутствие права и интересы ООО «<данные изъяты>» не нарушаются, поскольку судом предпринимались меры к извещению ответчика по месту регистрации юридического лица, однако представитель последнего не обеспечил получение почтовой корреспонденции (судебных извещений).
Представители третьих лиц, не заявляющих состоятельных требований относительно предмета спора, администрации <данные изъяты>, МУП «<данные изъяты>» в судебное заседание не явились, извещены, возражений не представили.
Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, оценив все представленные по делу доказательства в их совокупности и по правилам ст.67 ГПК РФ, приходит к выводу удовлетворении исковых требований.
В силу положений ст. 42 Конституции Российской Федерации право каждого на благоприятную окружающую среду признается и гарантируется.
Согласно ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.
В соответствии со ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасна в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Контроль соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к качеству и безопасности поставляемой гражданам питьевой воды обеспечивается проведением производственного контроля.
Согласно п.п. 1-2 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.
Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п.77 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» - хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 2, ст. 523) и приложениями № - № к Санитарным правилам.
Согласно п.8 Приложения 4 к СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» - Производственный контроль качества питьевой воды должен осуществляться аккредитованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды лабораториями.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден «Порядок осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды».
Пунктами, 3,5 указанного Постановления установлено, что производственный контроль осуществляется в целях обеспечения качества и безопасности воды в бактериологическом и физическом отношении, безвредности воды по химическому составу, благоприятности органолептических и других свойств воды для человека, в том числе ее температуры, при централизованном водоснабжении и включает в себя:
а) отбор проб воды;
б) проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям, в том числе с возможностью использования систем и (или) средств автоматического контроля;
в) контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.
Производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды (далее - программа производственного контроля), которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (далее - территориальный орган).
В соответствии с п. 19 указанного Постановления проведение лабораторных исследований и испытаний отобранных проб воды в рамках производственного контроля осуществляется юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.
Пунктами 20-21 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что организация, осуществляющая водоснабжение, указывает данные, полученные по результатам лабораторных исследований и испытаний, проведенных в рамках производственного контроля, в журнале контроля качества воды, который ведется в бумажной форме или в электронном виде.
Оформленные результаты лабораторных исследований и испытаний являются документальным подтверждением соответствия либо несоответствия качества воды нормативным требованиям, предъявляемым к качеству воды законодательством Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
При этом пунктом 23 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлена обязанность организации, осуществляющей водоснабжение, обеспечить ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в территориальный орган сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение.
В соответствии с п.5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, программа производственного контроля утверждается на срок не более 5 лет.
В судебном заседании установлено, что согласно «Программе производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических мероприятий при производственном контроле качества питьевой воды из подземного горизонта», утвержденной ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ и согласованной <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, ООО «<данные изъяты>» осуществляет производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий в отношении водозаборных сооружений (скважин) № и №, расположенных по адресу: <адрес>, как владелец указанных водозаборных сооружений и земельных участков под ними на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ (акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ).
В свою очередь, МУП «<данные изъяты>» на основании постановления администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № определено гарантирующей организацией в сфере водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования <адрес>, с зоной действия в границах муниципального образования.
ДД.ММ.ГГГГ между ООО «<данные изъяты>» и МУП «<данные изъяты>» был заключен договор на артезианское водоснабжение №, по условиям которого, ООО «<данные изъяты>», как «Организация водопроводно-канализационного хозяйства», принял на себя обязательства подавать абоненту (МУП «<данные изъяты>») через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения: холодную (питьевую) воду, а, в свою очередь, абонент (МУП «<данные изъяты>») обязлся оплачивать принятую холодную (питьевую) воду, установленного качества в объеме, определенном договором, и соблюдать предусмотренный режим ее потребления.
В силу требований ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п.п. 5, 19 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ответчик ООО «<данные изъяты>» обязано проводить производственный контроль качества питьевой воды в организациях, аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, а также в силу п. 23 указанного Постановления ежемесячно не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, передавать в территориальный отдел <данные изъяты> в электронном виде сведения о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля.
Вместе с тем, ответчиком вышеназванные требования санитарно-эпидемиологического законодательства не исполняются, ежемесячно сведения о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля, указанных в Программе производственного контроля, в установленном законом порядке не представляются, что подтверждается ответами филиала в <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ. Данное бездействие ответчика создает угрозу возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний ввиду отсутствия должного, достаточного и своевременного контроля за качеством поставляемой питьевой воды.
В этой связи, разрешая спор по существу, с учетом установленных по делу обстоятельств, руководствуясь указанными выше нормативными положениями, а также положениями п.2 ч.1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования <данные изъяты> (ОГРН №) к ООО «<данные изъяты>» (ОГРН № удовлетворить.
Обязать ООО «<данные изъяты>» осуществить проведение лабораторных исследований и испытаний отобранных проб воды в рамках производственного контроля в соответствии с «Программой производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических мероприятий при производственном контроле качества питьевой воды из подземного горизонта», утвержденной ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ и согласованной <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, на водозаборных сооружениях (скважинах) № и №, расположенных по адресу: <адрес> (перед поступлением в распределительную сеть (точка отбора проб - машинный зал)), в организациях, аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.
Обязать ООО «<данные изъяты>» обеспечить ежемесячную передачу в электронном виде не позднее <данные изъяты> рабочего дня месяца, следующего за отчетным в адрес Управления <данные изъяты> сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля, указанных в «Программе производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических мероприятий при производственном контроле качества питьевой воды из подземного горизонта», утвержденной ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ и согласованной <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, а именно: из водозаборных сооружений (скважин) № и №, расположенных по адресу: <адрес> (перед поступлением в распределительную сеть (точка отбора проб - машинный зал)).
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий: Сургай С.А.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ