Дело № 2-3876/2023

73RS0004-01-2023-005235-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ульяновск 21 ноября 2023 года

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе председательствующего судьи Киреевой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Клейменовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование иска указал, что 09 июня 2023 года он подал заявление в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о назначении досрочной страховой пенсии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». 23 июня 2023 года № 86272/23 отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области, рассмотрев вышеуказанное заявление, приняло решение: отказать в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ; рекомендовать обратиться за назначением досрочной страховой пенсии по старости при наличии стажа на соответствующих не менее 6 лет 3 месяцев или за назначением страховой пенсии по старости, не ранее чем за месяц до достижения возраста 65 лет.

Он не согласен с решением об отказе в установлении пенсии от 23 июня 2023 года № 86272/23 по следующим основаниям. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 в связи с работой с тяжёлыми условиями труда (по Списку № 2) ФИО1 засчитан период: с 08.01.1997 по 21.08.1997 (00-07-14), с 01.08.1998 по 20.09.1999 (01-01-20) - в качестве производителя работ (прораба) в ООО «Истоки» (по трудовой книжке, материалами наблюдательного дела по ООО «Истоки»). При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны следующие периоды:

с 21.09.1999 по 03.07.2001 (02-11-03) - в качестве прораба в ООО «Истоки» (по трудовой книжке, по выписке из лицевого счета застрахованного лица, информации конкурсного управляющего ООО «Истоки» от 17.03.2023 №1027).

Он работал в ООО «Истоки» в должности прораба, в период: с 08.01.1997 года по 21.08.1997 года и с 31.07.1998 года по 03.07.2001 года, что подтверждается трудовой книжкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

В период работы с 31 июля 1998 года по 03 июля 2001 года отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области засчитывает период работы с 01 августа 1998 года по 20 сентября 1999 года, но не засчитывает период работы с 21 сентября 1999 года по 03 июля 2001 года, не смотря на непрерывный период работы в ООО «Истоки», отсутствие увольнения, изменений должности и других причин.

Таким образом, отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области неправомерно (в отсутствие основания) отказало в зачёте в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы в ООО «Истоки» в качестве производителя работ (прораба) с 21.09.1999 года по 03.07.2001 года.

Просит признать решение об отказе в установлении пенсии от 23.06.2023 года № 86272/23 отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области незаконным; обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ период работы в ООО «Истоки» в должности прораба с 21.09.1999 по 03.07.2001 и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 09.06.2023 по заявлению от 09.06.2023 № 86272/23.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования по доводам иска, поддержал. Дополнил, что после 20.09.1999 года характер его работы не изменился, функции остались те же самые, выполнял такой же объем работы. Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Ульяновской области – ФИО2 в судебном заседании не присутствовал, представил отзыв на иск, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку характер работы истца, дающий право на льготный стаж, не подтвержден. Спорный период работы истца на его индивидуальном лицевом счете отражен «общими» условиями без указания кода, дающего право на досрочное назначение пенсии, то есть страхователь не подтверждает ни характер работы, ни полную занятость с льготной должности. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 09.06.2023 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2 на основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Ульяновской области от 23.06.2023 №86272/23 в назначении досрочной страховой пенсии по Списку № 2 на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ истцу отказано ввиду отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ (л.д.6-8).

При этом в специальный стаж не были засчитаны периоды работы с 21.09.1999 по 03.07.2001 в должности прораба в ООО «Истоки» (по трудовой книжке, по выписке из лицевого счета застрахованного лица, информации конкурсного управляющего ООО «Истоки» от 17.03.2023).

Полагая, решение пенсионного фонда в данной части незаконным и необоснованным, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (ч. 4 ст. 30).

Периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30, имевшие место после 01.01.2013, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 данной статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 данной статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда (ч. 6 ст. 30).

В пп. б п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих вилах работ (работа с тяжелыми условиями груда) в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»:

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В силу пп. 2 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии но старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ oт 31.03.2011 № 258н (далее -Порядок) в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат работы с тяжелыми условиями труда.

Согласно п. 3 Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии но старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27- ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно п. 4 Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии но старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочею времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу п. 13 Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

В соответствии с и. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно Постановлению Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных (Списками, в течение полного рабочего дня). Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочею времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Продолжительность специального стажа ФИО1 на дату обращения составила - 05 лет 05 месяцев 09 дней, вместо требуемого не менее 06 лет 03 месяцев при достижении возраста 58 лет. Страховой стаж - 36 лет 02 месяца 29 дней, требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента имеется.

Согласно разделу XXVII «Строительство. реконструкция. техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» (Списка №2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 правом на досрочную трудовую пенсию пользуются мастера строительных и монтажных работ (позиция 22900006-23419), производитель работ (позиция 22900006-24441).

Согласно трудовой книжки, ФИО1 31.07.1998 был принят на должность прораба в ООО «Истоки», 03.07.2001 уволен по собственному желанию.

Вместе с тем, должность прораба данным Списком не предусмотрена.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 данный период отражен «общими» условиями без указания кода, дающего право на досрочное назначение пенсии, страхователь не подтверждает ни характер работы, ни полную занятость в льготной должности.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 25.10.2018 ООО «Истоки» признано банкротом, открыто конкурсное производство.

Согласно ответу конкурсного управляющего № 1207 от 17.03.2023 в наличии имеются документы бухгалтерского и кадрового учета ООО «Истоки» только за 2018 год, переданные руководителем ООО «Истоки» конкурсному управляющему. Документация за предшествующие периоды конкурсному управляющему не передавалась, в связи с чем он не располагает документами для проведения проверки факта льготной работы бывших работников ООО «Истоки».

Документы по личному составу ООО «Истоки» на хранение в государственные архивы г.Ульяновска и Ульяновской области не передавались (архивные справки №1202 от 15.03.2021, №1155/04-08 от 24.03.2021).

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу п.п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы истца после указанной даты отражены без указания кода льготных условий труда.

Таким образом, имеющиеся в материалах гражданского дела доказательства не подтверждают занятость истца в спорные периоды на работе с тяжелыми условиями труда, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, в связи с чем оснований для включения спорных периодов работы в специальный стаж не имеется.

При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для удовлетворения иска о признании незаконным и отмене решения от 23.06.2023 №86272/23 об отказе в установлении пенсии, включении в специальный страховой стаж периодов работы с 21.09.1999 по 03.07.2001.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, указанных в частях 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая изложенное, право на досрочную пенсию у истца в настоящее время не возникло, в связи с чем исковые требования ФИО1, в полном объеме удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 12, 56, 98, 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии от 23.06.2023 №86272/23, включении периодов работы в специальный страховой стаж с 21.09.1999 по 03.07.2001, назначении досрочной страховой пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья, Е.В. Киреева

Мотивированное решение суда изготовлено 28 ноября 2023 года