Решение по делу № 2А-131/2023 от 16.02.2023 - о признании незаконным решения призывной комиссии, возложении обязанности выдать направление на дополнительное медицинское обследование.

Дело № 2а-131/2023

55RS0036-01-2022-000912-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Р.п. Крутинка Омской области 16 февраля 2023 года

Крутинский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Ивановой Н.А., при секретаре Букреевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии города Тюкалинска, Большеуковского, Крутинского, Тюкалинского района Омской области о признании незаконным решения призывной комиссии, возложении обязанности выдать направление на дополнительное медицинское обследование,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что 15.11.2022 решением призывной комиссии города Тюкалинска Большеуковского, Крутинского, Тюкалинского района Омской области ФИО1 признан годным к военной службе по призыву. С решением не согласен, полагает его незаконным и нарушающим его права. Заседание призывной комиссии должно проходить в очной форме, административный истец не был надлежаще уведомлен о дате проведения призывной комиссии, решение о призыве принималось в его отсутствие. Тем самым нарушено право административного истца на подачу ходатайства о проведении дополнительного медицинского обследования. Вместе с тем у административного истца имеется ряд заболеваний, которые дают ему право на освобождение от призыва по состоянию здоровья. Медицинское освидетельствование Михович произведено с нарушениями. Михович выражал жалобы, просил приобщить копии медицинских документов, выдать направление на дополнительное обследование, административным ответчиком жалобы проигнорированы, направление на обследование не было выдано, документы не были приобщены, не учтены при вынесении решения о призыве. Просил суд признать незаконным решение призывной комиссии города Тюкалинска, Большеуковского, Крутинского, Тюкалинского района Омской области о призыве ФИО1 на военную службу, обязать призывную комиссию выдать направление на дополнительное медицинское обследование.

В качестве административных ответчиков привлечены военный комиссариат Омской области, призывная комиссия Омской области, военный комиссариат города Тюкалинска, Большеуковского, Крутинского, Тюкалинского района, призывная комиссия ФИО2 Омской области.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом.

Административные ответчики призывная комиссия города Тюкалинска, Большеуковского, Крутинского, Тюкалинского района Омской области, военный комиссариат Омской области, призывная комиссия Омской области, призывная комиссия ФИО2 Омской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель военного комиссариата Омской области направил в суд отзыв, в котором указал, что решение о присвоении ФИО1 категории годности к военной службе «Б-3» и решение призывной комиссии о призыве на военную службу законно и обосновано. В настоящее время решение призывной комиссии отменено в связи с подачей жалобы в суд, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Военный комиссар военного комиссариата <адрес>, Большеуковского, Крутинского, <адрес> ФИО3 суду пояснил, что требования административного истца не признает, решение призывной комиссии законно и обосновано. С учетом жалоб административного истца он был направлен на дополнительное обследование в БУЗОО «КМХЦ МЗОО», на основании медицинского заключения было принято решение о призыве ФИО1 на военную службу.

Выслушав представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными действий (бездействия), решения должностного лица, органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие действий, решения требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий, принятого решения прав и законных интересов административного истца.

Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В силу статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает воинский учет, обязательную подготовку к военной службе, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву, пребывание в запасе, призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе (пункт 1).

Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» (пункт 3 статьи 1).

Исполнение гражданами воинской обязанности обеспечивают в пределах своей компетенции органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и их должностные лица (пункт 6 статьи 1).

В соответствии с пунктом 6 статьи 9 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» комиссия по постановке граждан на воинский учет обязана организовать медицинское освидетельствование граждан, определить их годность к военной службе по состоянию здоровья, провести мероприятия по профессиональному психологическому отбору граждан для определения их пригодности к подготовке по военно-учетным специальностям и принять решение о постановке гражданина на воинский учет либо внести на рассмотрение призывной комиссии вопрос о зачислении в запас гражданина, признанного ограниченно годным к военной службе, или вопрос об освобождении от исполнения воинской обязанности гражданина, признанного не годным к военной службе.

На основании статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу. Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании Указов Президента Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании Указов Президента Российской Федерации.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

В силу положений, закрепленных в статье 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в их отношении одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Из материалов дела следует, что ФИО1 поставлен на воинский учет в отделе ВК <адрес> и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из протокола призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения решением призывной комиссии направлен на обследование (л.д. 35).

Из выписки из протокола призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения годен к военной службе с незначительными ограничениями Б-3 ст. 66 гр. 1 (л.д. 34).

Полагая признание годным к военной службе неправомерным, ФИО1 обратился с названным административным иском.

В силу статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Обследование и освидетельствование граждан, поступающих на военную службу, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

Согласно пункту 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению к данному акту «Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации». Указанные требования включают расписание болезней, в котором определяются соответствующие категории годности к военной службе в зависимости от степени выраженности нарушений функций органов и систем организма, обусловленных заболеваниями, травмами или состояниями.

Пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина (пункт 4).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае, когда в отношении выявленных заболеваний не применяется ни одна из статей расписания болезней, в первой строке указывается «здоров» (пункт 6 приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно пункту 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Аналогичные требования содержатся в пункте 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации».

Таким образом, в системе действующего правового регулирования при наличии сомнений в годности призывника к военной службе, он подлежит направлению на дополнительное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания, необходимого для заключения о его годности к военной службе по состоянию здоровья, при их отсутствии указывается, что лицо, подлежащее призыву «здоров».

Как указывалось ранее, на основании жалоб ФИО1 решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ он был направлен на дополнительное обследование, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией <адрес> ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями Б-3.

Из материалов дела установлено, что вопреки доводам административного истца, изложенным в иске, ФИО1 был направлен на дополнительное обследование в БУЗОО «КМХЦ МЗОО», на основании заключений врачей –специалистов было вынесено заключение о категории годности к военной службе – годен к военной службе с незначительными ограничениями, поставлен диагноз: идипатический S – образный грудо-поясничный сколиоз 1 ст., люмбалгия, рецидивирующий болевой синдром без нарушения функции М41.2, и на основании указанного заключения принято оспариваемое решение призывной комиссии.

Доказательств наличия каких-либо заболеваний, дающих право на освобождение от призыва на военную службу при прохождении медицинской комиссии, дополнительного обследования установлено не было.

Таким образом, суд, оценив представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу, что наличие у административного истца на момент вынесения оспариваемого решения призывной комиссии какого-либо заболевания с теми признаками, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории годности гражданина к военной службе, по состоянию на момент прохождения медицинского освидетельствования материалами дела не подтверждено.

Таких доказательств не представлено и в суд.

Установленная ФИО1 при прохождении медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, категория «годен к военной службе с незначительными ограничениями» по категории «Б-3» соответствовала выявленным данным о состоянии его здоровья на момент принятия оспариваемого решения и не позволяла освободить административного истца от призыва на военную службу.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истцом не представлено доказательств нарушения оспариваемым решением призывной комиссии охраняемых законом прав, с заявлением об оспаривании заключения медицинской комиссии или на проведение независимой экспертизы не обращался.

Решение призывной комиссии принято в соответствии с установленным законом порядком, основано на надлежащей оценке медицинских данных о состоянии здоровья административного истца, оснований для отмены решения не усматривается, совокупности условий для удовлетворения административного иска не имеется.

Кроме того, в настоящее время решение о призыве ФИО1 отменено как нереализованное в связи с подачей жалобы в суд.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175-180, 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии города Тюкалинска, Большеуковского, Крутинского, Тюкалинского района Омской области о признании незаконным решения призывной комиссии, возложении обязанности выдать направление на дополнительное медицинское обследование отказать.

Данное решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья: Н.А. Иванова

Мотивированное решение суда подписано 22.02.2023.

Судья: Н.А. Иванова