УИД 57RS0010-01-2023-000672-23 производство № 2а-1-594/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2023 года пгт. Кромы

Кромской районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Шемаховой Н.С.,

при секретаре Андрияшиной О.А.,

с участием помощника прокурора Кромского района Орловской области Харьковой Д.А.,

представителя административного ответчика администрации Кромского района Орловской области по доверенности ФИО1,

представителя административного ответчика МБДОУ КР ОО «Детский сад №3» ФИО2,

представителя заинтересованного лица Отдела образования администрации Кромского района Орловской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кромского района Орловской области к МБДОУ КР ОО «Детский сад №3» и администрации Кромского района Орловской области о понуждении к совершению действий,

установил:

прокурор Кромского района Орловской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ КР ОО «Детский сад №3» и администрации Кромского района Орловской области о понуждении к совершению действий.

В обосновании требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения МБДОУ КР ОО «Детский сад №3» законодательства в части охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, в том числе, пожарной безопасности. В ходе проведенной проверки установлено, что срок эксплуатации системы автоматической противопожарной защиты в МБДОУ КР ОО «Детский сад №3» составляет 13 лет, требуется замена осветительной и силовой электропроводки вследствие длительной эксплуатации. Прокурором района в адрес директора образовательного учреждения вынесено представление. Однако, до настоящего времени нарушения не устранены. Вышеуказанные нарушения затрагивают интересы непосредственно несовершеннолетних, и могут создать угрозу для их жизни и здоровья, что является недопустимым. Согласно Уставу МБДОУ КР ОО «Детский сад №3» учредителем МБДОУ является Кромской муниципальный район Орловской области в лице Администрации Кромского района Орловской области. Администрация Кромского района Орловской области делегирует свои полномочия учредителя муниципальному органу управления образованием отделу образования администрации Кромского района Орловской области.

На основании изложенного просит суд обязать администрацию Кромского района Орловской области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства для оборудования муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Кромского района Орловской области «Детский сад №3» системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Кромского района Орловской области «Детский сад №3» в течение двух месяцев с момента выделения администрацией Кромского района Орловской области денежных средств провести работы по оборудованию образовательного учреждения системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Харькова Д.А. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Кромского района Орловской области по доверенности ФИО1 заявленные требования признал, однако пояснил, что главным распорядителем бюджетных средств по учреждениям образования является отдел образования администрации Кромского района, учитывая, что бюджет на 2023 год уже сформирован, просил суд увеличить срок для исполнения требований прокурора в части выделения денежных средств до семи месяцев.

Представитель административного ответчика МБДОУ КР ОО «Детский сад №3» ФИО2 заявленные требования признала в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Отдела образования администрации Кромского района Орловской области ФИО3 не возражал относительно удовлетворения заявленных требований.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Постановлением Правительства РФ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» от 16.09.2020 N 1479 (ред. от 24.10.2022) утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила), которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно абз. 4 п. 54 Правил при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

Приказом Росстандарта Российской Федерации» утвержден и введен в действие «ГОСТ Р 59639-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность» (далее - ГОСТ Р 59639-2021)

Согласно п. 1 ГОСТа Р 59639-202 настоящий стандарт устанавливает требования к проектированию, монтажу, эксплуатации, техническому обслуживанию, ремонту и методам испытаний на работоспособность систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (далее - СОУЭ) и распространяется на СОУЭ, проектируемые, монтируемые и функционирующие (эксплуатируемые) на объектах защиты, расположенных на территории Российской Федерации.

Пунктом 6.7 ГОСТа Р 59639-2021 установлено, что не допускается эксплуатация технических средств СОУЭ с истекшим сроком службы.

Для технических средств СОУЭ устанавливают следующие сроки периодичности плановой замены: световые, звуковые и речевые пожарные оповещатели – в соответствии с рекомендациями изготовителей, но не более 10 лет; приборы и их компоненты, источники бесперебойного электропитания - в соответствии с рекомендациями изготовителей, но не более 10 лет; элементы питания - в соответствии с рекомендациями производителей, но не более 10 лет; вспомогательные технические средства пожарной автоматики - в соответствии с рекомендациями изготовителей, но не более 10 лет; другие элементы и составные части системы - в соответствии с рекомендациями изготовителей, но не более 10 лет.

Судом установлено, что в нарушение указанных требований срок эксплуатации системы автоматической противопожарной защиты в МБДОУ КР ОО «Детский сад №3» составляет 13 лет, требуется замена осветительной и силовой электропроводки вследствие длительной эксплуатации. Прокурором района в адрес директора образовательного учреждения вынесено представление.

Согласно Уставу МБДОУ КР ОО «Детский сад №3» учредителем МБОУ является Кромской муниципальный район Орловской области в лице Администрации Кромского района Орловской области.

Администрация Кромского района Орловской области делегирует свои полномочия учредителя муниципальному органу управления образованием отделу образования администрации Кромского района Орловской области.

Пунктом 1.5.4. Положения о муниципальном органе управления образованием отделе образования администрации Кромского района Орловской области, утвержденного постановлением администрации Кромского района Орловской области от 27.12.2021 № 800, отдел образования отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам отдела образования несет Учредитель.

Таким образом, на основании вышеизложенных, согласующихся между собой доказательств, оцененных судом и достаточных для разрешения предъявленного иска по существу, установив, что вопреки требованиям федерального законодательства МБДОУ КР ОО «Детский сад №3» не устранены выявленные нарушения, не произведена замена осветительной и силовой электропроводки в соответствии с требованиями ГОСТ, суд пришел к выводу об удовлетворении иска.

Испрашиваемый прокурором срок исполнения ответчиком вышеперечисленных действий связанных с выделением денежных средств два месяца с момента вступления настоящего решения суда в законную силу суд находит недостаточным, в связи с чем, считает необходимым увеличить срок для выделения администрацией Кромского района Орловской области денежных средств для оборудования школы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре до семи месяцев.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Кромского района Орловской области к МБДОУ КР ОО «Детский сад №3» и администрации Кромского района Орловской области о понуждении к совершению действий – удовлетворить.

Обязать администрацию Кромского района Орловской области в течение семи месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства для оборудования муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Кромского района Орловской области «Детский сад №3» системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Кромского района Орловской области «Детский сад №3» в течение двух месяцев с момента выделения администрацией Кромского района Орловской области денежных средств провести работы по оборудованию образовательного учреждения системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Кромской районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 30 октября 2023 года.

Председательствующий Н.С.Шемахова