Дело № 2а-5281/2022

УИД 53RS0022-01-2022-007875-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2022 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Костяева А.А.

при секретаре Чаловой О.В.,

с участием старшего помощника прокурора Новгородского района Майковой А.С., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новгородской области к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан,

установил:

УМВД России по Новгородской области обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит поместить гражданина Туркменистана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан, сроком до 60 суток с целью исполнения решения о депортации.

В обоснование заявления указано, что Управлением по вопросам миграции УМВД России по Новгородской области вынесено решение о неразрешении ФИО2 въезда в Российскую Федерацию сроком до ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 территорию Российской Федерации не покинул. ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Новгородской области вынесено решение о депортации ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Новгородской области вынесено решение о помещении гражданина Туркменистана ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Новгородской области сроком до 48 часов.

На основании изложенного, административный истец просит поместить гражданина Туркменистана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Новгородской области, сроком до 60 суток с целью исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации иностранного гражданина.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования поддержал по изложенным в административном иске основаниям.

Административный ответчик ФИО2 возражал против удовлетворения административных исковых требований. Пояснил, что проживает на территории Новгородской области вместе с гражданской супругой и дочерью, паспорт гражданина Туркмении им утерян.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего административные исковые требования УМВД России по Новгородской области подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4, ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела, о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, либо принимаемых Российской Федерацией иностранного гражданина или лица без гражданства, переданных иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации (далее - иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии), в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации (далее - специальное учреждение), и о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении (далее - административные дела о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение и о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении).

Согласно ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ) иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

Исходя из ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее по тексту – Федеральный закон № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Положения Федерального закона № 114–Ф3 в части, касающейся возможности иностранных граждан, в отношении которых приняты решения о нежелательности их пребывания самостоятельно выехать в установленные сроки за пределы территории Российской Федерации, на иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в местах лишения свободы, не распространяются.

Как установлено в судебном заседании из объяснений сторон и письменных материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Управлением по вопросам миграции УМВД России по Новгородской области в соответствии с подпунктом 11 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении гражданина Туркменистана ФИО2 вынесено решение о неразрешении его въезда в Российскую Федерацию сроком до ДД.ММ.ГГГГ на том основании, что дважды в году привлекался к административной ответственности за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Уведомление о неразрешении въезда в Российскую Федерацию с требованием покинуть территорию Российской Федерации в добровольном порядке направлено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Уведомление о неразрешении въезда в Российскую Федерацию получено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 территорию Российской Федерации не покинул, решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию не обжаловал.

ДД.ММ.ГГГГ на территории Пестовского района Новгородской области установлен гражданин Туркменистана ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Новгородской области вынесено решение о депортации ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Новгородской области вынесено решение о помещении гражданина Туркменистана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Туркменистана в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Новгородской области сроком до 48 часов.

Решением Новгородского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Новгородской области на срок до 90 суток с целью исполнения решения о депортации.

В связи с негативной эпидемиологической ситуацией с ДД.ММ.ГГГГ на территории Туркменистана вступил в силу режим ограничения въезда, введённый Правительством Туркменистана, в связи с чем авиасообщение с Туркменистаном приостановлено. Данное обстоятельство послужило основанием для неоднократного продления срока содержания административного ответчика в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Новгородской области.

Решением Новгородского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ срок содержания административного ответчика в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Новгородской области продлен до 180 суток.

Решением Новгородского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Судебной коллеги по административным делам Новгородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ) срок содержания ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Новгородской области продлен по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Новгородского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ срок содержания ФИО2 в упомянутом центра продлен по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Новгородского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новгородской области к ФИО2 о продлении срока содержания в центре временного содержания иностранных граждан до момента исполнения решения о депортации оставлено без удовлетворения.

ФИО2 обжаловал принятые в отношении него решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от ДД.ММ.ГГГГ и решение о депортации от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Новгородского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление ФИО2 к УМВД России по Новгородской области, УВМ УМВД России по Новгородской области, начальнику УМВД России по Новгородской области К.А.Г., начальнику УВМ УМВД России по Новгородской области Л.Ю.И., старшему инспектору отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Новгородской области М.Р.Г. об оспаривании решения от ДД.ММ.ГГГГ о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, решения от ДД.ММ.ГГГГ о депортации – оставлено без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ авиасообщение с Туркменистаном возобновлено, что свидетельствует о возможности завершения процедуры депортации в отношении ФИО2

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что гражданин Туркменистана ФИО2 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, может скрыться от исполнения решения о депортации, в целях предупреждения негативных последствий пребывания (проживания) указанного лица в Российской Федерации, а также в целях недопущения нарушения законных прав и интересов других граждан, суд находит административное исковое заявление Управления о помещении гражданина Туркменистана ФИО2 в специальное учреждение, подлежащим удовлетворению.

Учитывая, что на момент рассмотрения дела в суде требуется время для приобретения проездных документов, суд считает возможным поместить административного ответчика в специальное учреждение на срок до момента исполнения решения о депортации, но не более чем на 60 суток.

Определяя срок содержания ФИО2 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан суд учитывает, что для восстановления утраченных им документов, приобретения проездных билетов для осуществления процедуры депортации и передачи административного ответчика иностранному государству, суд считает необходимым поместить его в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан на срок до момента исполнения решения о депортации, но не более чем на 60 суток.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление УМВД России по Новгородской области удовлетворить.

Поместить гражданина Туркменистана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Новгородской области, сроком не более 60 суток с целью исполнения решения о его депортации за пределы Российской Федерации.

Настоящее решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором – апелляционного представления в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд Новгородской области в течение десяти дней со дня вынесения решения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.А. Костяева