Дело <№>

<№>)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

село Суг-Аксы 14 января 2025 года

Судья Сут-Хольского районного суда Республики Тыва Салчак А.О., с участием прокурора Сут-Хольского района Республики Тыва Цыганка В.А., защитника Хертек Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя администрации муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» ФИО6

установил:

11 декабря 2024 года в Сут-Хольский районный суд Республики Тыва поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении председателя администрации муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» ФИО1.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, председатель администрации муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» ФИО3, будучи извещенным надлежащим образом о времени и дате судебного заседания, не явился, причины неявки суду не известны, заявлений и ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

На основании ст. 25.1 КоАП РФ дело рассматривается в отсутствие ФИО3

В судебном заседании прокурор Сут-Хольского района Республики Тыва Цыганок В.А. просил привлечь к административной ответственности председателя администрации муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» ФИО3, поскольку постановление является законным и обоснованным, объективных причин по неисполнению законного требования прокурора не имелось.

Защитник Хертек Д.В. пояснила, что действительно было внесено 9 представлений, которые получены секретарем администрации, что подтверждается журналом входящей корреспонденции, представления направлены в феврале, августе, сентябре, октябре 2024 года, на которые не даны ответы в связи с отсутствием юриста на протяжении почти 1 года и отсутствием контроля входящих документов, ФИО3 вину признает полностью, с постановлением согласен, впредь подобных нарушений не будет допущено.

Выслушав лиц, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Пунктом 3 ст. 22 Закона о прокуратуре определено, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно п. 1 ст. 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями (пункт 3 статьи 7 Закона о прокуратуре).

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Сут-Хольского района Республики Тыва при осуществлении прокурорского надзора в администрацию муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» вносились акты прокурорского реагирования.

Решением Хурала представителей муниципального района Сут-Хольский кожуун Республики Тыва от 10 ноября 2023 года <№> ФИО2 назначен на должность председателя администрации муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» с 17 ноября 2023 года, и является должностным лицом.

22 февраля 2024 года в адрес председателя муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» внесено представление № 7-7-2024 об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, полученное администрацией 28 февраля 2024 года согласно книге учета документов.

19 июня 2024 года в адрес председателя администрации муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» внесено представление № 7-15-2024 по факту нарушения законодательства об отходах производства и потребления в части непринятия мер по организации на территории с. Суг-Аксы мероприятий по сбору, хранению и утилизации ртуть содержащих приборов, в том числе ртуть содержащих ламп, которое получено администрацией 19 июня 2024 года.

09 августа 2024 года в адрес председателя администрации муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» внесено представление № 7-15-2024 об устранении нарушений законодательства о санитарно-эпидемическом благополучии населения, об охране окружающей среды и о ветеринарии, которое получено администрацией 12 августа 2024 года.

23 сентября 2024 года по результатам проверки в адрес председателя муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» внесено представление № 7-15-2024 об отсутствии паспортов готовности к отопительному сезону, получено администрацией 26 сентября 2024 года.

27 сентября 2024 года в адрес председателя муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» внесено представление № 7-15-2024 по факту нарушения требований федерального законодательства в МБОУ «Бора-Тайгинская СОШ», полученное администрацией 01 октября 2024 года.

08 октября 2024 года в адрес председателя муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» внесено представление № 7-15-2024 об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, которое получено администрацией 09 октября 2024 года.

10 октября 2024 года в адрес председателя муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» внесено представление № 7-15-2024 по факту отсутствия профилактических мероприятий, полученное администрацией 11 октября 2024 года.

14 октября 2024 года в адрес председателя муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» внесено представление № 7-15-2024 по факту отсутствия работы по постановке семей на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, полученное администрацией 15 октября 2024 года.

30 октября 2024 года в адрес председателя муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» внесено представление № 86-3-2024 об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции, полученное администрацией 31 октября 2024 года.

В доказательство того, что представления были получены председателем администрации ФИО3, прокуратура Сут-Хольского района Республики Тыва представила копию книги учета документов, отправленных нарочно (л.д. 16-32), получение которых должностным лицом не оспаривалось.

В установленный законом срок вышеуказанные представления прокурора не рассмотрены, уведомление о дате и времени его рассмотрения, а также ответ о результатах рассмотрения представлений в прокуратуру района в месячный срок не поступили, нарушения закона не устранены.

Доказательств наличия объективных причин невозможности исполнения председателем администрации ФИО3 требований должностного лица, а равно принятия всех зависящих от него мер для его исполнения, в материалы дела не представлено.

В связи с неисполнением вышеуказанных представлений прокурора постановлением от 10 декабря 2024 года прокурором района в отношении председателя администрации муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ.

Из объяснения председателя администрации Сут-Хольского района Республики Тыва ФИО3 от 10 декабря 2024 года следует, что сведений, в том числе указывающих о невозможности принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона и невозможности направления уведомления о рассмотрении представлений в прокуратуру района от администрации района не представлены, вину в нарушении закона, в том числе неисполнении законных требований прокурора признает в полном объеме, обязуется в дальнейшем не допускать подобных случаев.

Фактические обстоятельства дела подтверждены: постановлением прокурора Сут-Хольского района Республики Тыва от 10 декабря 2024 года о возбуждении дела об административном правонарушении, объяснением ФИО3 от 10 декабря 2024 года, решением Хурала представителей муниципального района Сут-Хольского района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» от 10 ноября 2023 года, копией книги учета документов, отправляемых с нарочным, копиями представлений 22 февраля 2024 года, 19 июня 2024 года, 09 августа 2024 года, 23 сентября 2024 года, 27 сентября 2024 года, 08 октября 2024 года, 10 октября 2024 года, 14 октября 2024 года, 30 октября 2024 года, актом проверки прокурора, рапортом прокурора.

Все исследованные доказательства согласуются между собой, взаимно дополняют друг друга, не имеют противоречий и объективно свидетельствуют о том, что председателем администрации муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» ФИО3 не выполнены законные требования прокурора.

Таким образом, действия должностного лица - председателя администрации муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» ФИО3, выразившиеся в невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ,

Виновность должностного лица подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений у судьи не вызывают, в них установлено и в полной мере описано событие административного правонарушения.

Смягчающими ответственность обстоятельствами являются признание вины.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

На основании ч. 2 ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.

Согласно имеющемуся в материалах дела постановлению судьи Сут-Хольского районного суда Республики Тыва от 02 сентября 2024 года, вступившему в законную силу 14 сентября 2024 года, председатель администрация муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, личности ФИО3, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд считает необходимым назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2500 руб.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Поскольку должностное лицо – председатель администрации не относится к вышеуказанной категории лиц оснований для замены административного штрафа на предупреждение не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать председателя администрации муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2500 руб.

Административный штраф зачислить по следующим реквизитам: УИН ФССП России 32217000240000837113, УФК по Республике Тыва (УФССП России по Республике Тыва Л/С <***>, ИНН <***>, КПП 170101001, ОКТМО 93701000, счет получателя 03100643000000011200, корреспондентский счет банка получателя 40102810945370000080, КБК 32211601171010007140, наименование банка получателя Отделение – НБ Республики Тыва Банка России//УФК по Республике Тыва г. Кызыл, БИК 019304100.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней через Сут-Хольский районный суд Республики Тыва, со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись А.О. Салчак

Копия верна, судья: ____________________________________________А.О. Салчак