Решение по делу № 2-904/2025 от 30.10.2025 - о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», возложении обязанности по их назначению.

№2-904/2025

32RS0021-01-2025-001100-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2025 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Соловец Л.В.,

при секретаре судебного заседания Клименко Т.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», возложении обязанности по их назначению,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с иском к ответчику о признании права на получение мер социальной поддержки в соответствии со ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как лицу, постоянно проживающему в зоне радиоактивного загрязнения - зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года.

В обоснование заявленных требований указал, что в период с 26.04.1986 по 31.01.1990, с 28.07.1993 по 28.09.1995, с 24.02.1998 по настоящее время зарегистрирован по месту жительства в г. Новозыбкове Брянской области, отнесенном в соответствии Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 №1582 до 21.10.2015 к зоне отселения, а с 21.10.2015 Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N1074, с 01.01.2024 Распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023 N 745-р к зоне проживания с правом на отселение. С 04.12.1997 по 23.02.1998 проживал в данном населенном пункте без регистрации, документы, подтверждающие проживание отсутствуют. В период с 01.02.1990 по 27.07.1993, с 29.09.1995 по 04.12.1997 отбывал наказание в местах лишения свободы, был снят с регистрационного учета по месту жительства.

13.05.2025 истец обратился в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении выплаты в повышенном размере пенсии, предусмотренной п.4 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как лицу, постоянно проживающему в зоне радиоактивного загрязнения. Решением ответчика указанная выплата не установлена, в связи с наличием перерыва в регистрации более 10 дней. Указал, что в спорный период он проживал на территории г. Новозыбкова Брянской. Полагая, что его права в части предоставления мер социальной поддержки ограничены незаконно, с учетом уточнения исковых требований, просил признать за ним право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как лицу, постоянно проживающему в зоне проживания с правом на отселение с 26.04.1986, начиная с 01.06.2005, возложив на ответчика обязанность, с указанной даты установить и выплачивать ему ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсии в соответствии с п.4 ч.1 ст. 18 данного закона в объеме, установленном для граждан постоянно проживающих ( работающих) в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года.

В судебное заседание истец поддержал уточненные требования, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Брянской области ФИО2 надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в письменном отзыве на исковое заявление просила рассмотреть дело без участия представителя, отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, выслушав истца, показания свидетеля, изучив возражение представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 4 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон о ЧАЭС) установлено понятие социальной поддержки граждан установлено, что социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, это система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим законом и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 13 Закона о ЧАЭС к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

В силу статьи 18 Закона о ЧАЭС объем мер социальной поддержки, предоставляемых гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны с правом на отселение, зависит от времени проживания в ней, предусматривая два периода: с 26 апреля 1986 года и с 2 декабря 1995 года. Граждане указанной категории имеют, в том числе, право на ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсии в зависимости от времени проживания (пункт 4 статьи 18).

ФИО1 13.05.2025 обратился в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии в соответствии с п. 4 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как лицу, постоянно проживающему в зоне радиоактивного загрязнения. Решением пенсионного органа от 21.05.2025 указанная выплата не установлена, в связи с наличием перерыва более 10 дней в периодах регистрации заявителя (л.д.17-18).

Данный отказ суд находит не основанным на законе по следующим основаниям.

Установлено в судебном заседании, а также следует из материалов дела, в период с 26.04.1986 по 31.01.1990, с 28.07.1993 по 26.02.1996, с 24.02.1998 по настоящее время ФИО1 зарегистрирован по месту жительства в г. Новозыбкове Брянской области, что подтверждается справкой ООО «РИРЦ» Брянской области № 216 от 09.09.2025 (л.д.19), удостоверением серия АЦ № 090474, выданным 2002.2006 Администрацией Брянской области (л.д.10), данными паспорта истца (л.д.6-8). Территория данного населенного пункта в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 №1582 до 21.10.2015 была отнесена к зоне отселения, с 21.10.2015 Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N1074 к зоне проживания с правом на отселение. Распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023 N 745-р, вступившим в силу с 01.01.2024, статус зоны проживания с правом на отселение сохранен. В периоды с 01.02.1990 по 28.06.1993 и с 29.09.1995 по 04.12.1997 ФИО1 отбывал наказание в виде лишения свободы, что подтверждается справками учреждений: ОБ-21/5 №020507 серия ЕЧ от 28.06.1993, ЮУ -323/1 серия ЖГ №069173 от 04.12.1997. Указанные справки содержат отметки о прибытии ФИО1 после отбытия наказания в г. Новозыбков Брянской области 26.06.1993 И 18.12.1997, соответственно, а также отметку о выдаче ему 16.02.1998 Новозыбковским РОВД паспорта 1597 №002674 (л.д.11-12, 13-14),

В периоды с 01.02.1990 по 27.07.1993, с 29.09.1995 по 04.12.1997 истец находился в местах лишения свободы, что подтверждено справками исправительного учреждения ( л.д. 11-14), из которых видно, что после освобождения из мест лишения свободы ФИО1 следует к месту жительства по адресу : <адрес>, копиями приговоров Новозыбковского городского суда Брянской области от 14.06.1990, 13.02.1996 (л.д.32-49); в период с 04.12.1997 по 23.02.1998 проживал в <адрес>, что подтвердила в судебном заседании свидетель ФИО3

Таким образом, в судебном заседании установлены и подтверждены материалами дела юридически значимые обстоятельства, – проживание истца 26.04.1986 по настоящее время в г. Новозыбкове Брянской области, расположенного до 21.10.2015 на территории зоны отселения, с 21.10.2015 на территории зоны проживания с правом на отселение ( за исключением периодов отбывания наказания с 01.02.1990 по 28.06.1993 и с 29.09.1995 по 04.12.1997).

Положения Закона о ЧАЭС направлены на защиту прав и интересов лиц, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также реализацию права граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на возмещение вреда и меры социальной поддержки.

Установленные обстоятельства подтверждают право истца на получение мер социальной поддержки, предусмотренных для лиц, постоянно проживающих в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года.

Постановлением Правительства РФ от 18.12.2014 N 1411 ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам и инвалидам, детям-инвалидам в зависимости от времени проживания на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 4 части первой статьи 18 Закона с 01.01.2015 установлена в размере <данные изъяты>., с учетом коэффициента индексации 1,095 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных Законом о ЧАЭС, установленной Правительством РФ постановления от 23.01.20258. N 33, размер выплаты подлежит индексации с 01.02.2025.

Согласно справки о выплатах МИЦ СФР от 09.09.2025 за период с 01.07.2025 по 01.08.2025, ФИО1 является получателем ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии, в размере 448,49 руб. (л.д.15).

Суд приходит к выводу о том, что права истца в части предоставления мер социальной поддержки ограничены незаконно.

В целях реализации Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 N 907 утверждены Правила предоставления ежемесячной денежной компенсации гражданам в зависимости от времени проживания (работы) на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС (далее-Правила №907).

Согласно п. 6 Правил N 907, выплата компенсации производится, начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления.

Таким образом, суд полагает необходимым признать право истца на получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 18 Закона о ЧАЭС, как лицу, постоянно проживающему в зоне проживания с правом на отселение с 26.04.1986, начиная с 01.06.2025, обязать ответчика назначить и выплачивать истцу, как лицу, проживающему в зоне проживания с правом на отселение с 26.04.1986 ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсии, начиная с 01.06.2025.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, имеющего паспорт №, выданный 02.06.2017 Отделом УФМС России по Брянской области, код подразделения 320-022 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области ( ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», возложении обязанности по их назначению, удовлетворить.

Признать за ФИО1, начиная с 01.06.2025, право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст.18 Закона от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в размере, установленном для граждан, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение с 26.04.1986, с последующей индексацией в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области установить и выплачивать ФИО1 в соответствии с пунктом 4 статьи 18 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсии, как лицу, проживающему в зоне проживания с правом на отселение с 26.04.1986, начиная с 01.06.2025.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В. Соловец

Мотивированное решение изготовлено 30 октября 2025 года.