РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 августа 2022 года адрес
Черемушкинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-403/22 по административному иску *об оспаривании бездействий должностных лиц,
УСТАНОВИЛ:
фио М.В. обратился в суд с административным иском об оспаривании бездействий должностных лиц.
В обоснование своих требований истец указал, что 16 сентября 2021 года он обратился в Отдел МВД России по адрес с заявлением о привлечении фио к административной ответственности за нарушение ч. 2 (3) ст. 5.35 КоАП РФ. Данное заявление зарегистрировано за номером 3/217722154410. Какое-либо процессуальное решение по данному заявлению до настоящего времени не принято, в связи с чем допущено бездействие должностных лиц отдела МВД России по адрес, выраженное в уклонении от принятия процессуального решения.
Административный истец просит суд признать незаконным бездействие начальника отдела фио, бездействие инспектора ОДН отдела МВД России по адрес фио, допущенное в срок с 16 сентября 2021 года по 16 октября 2021 года, выразившееся в уклонении от предоставления истцу принятого процессуального решения в установленный законом срок.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Административный ответчик инспектор ОДН отдела МВД России по адрес фио, представитель административного ответчика ОМВД России по адрес по доверенности фио в судебное заседание явились, просили в удовлетворении административных исковых требований истца отказать, в связи с их необоснованностью.
Административные ответчики: начальник ОМВД России по адрес фио, представитель ОДН ОМВД России по адрес, представитель УВД по адрес ГУ МВД России по адрес в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации согласно частям 9 и 11 которой при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Вопросы реализации гражданином права обращаться лично в государственные органы регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
В силу части 1 статьи 9 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" на полицию возлагается, в частности, обязанность принимать и регистрировать заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях.
Порядок приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений об административных правонарушениях регулируется Инструкцией о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 29.08.2014 N 736.
В соответствии с пунктами 2.1, 2.1.2 данной Инструкции в территориальных органах МВД России осуществляются прием, регистрация и разрешение заявлений об административном правонарушении, то есть письменных заявлений, в которых содержатся сведения, указывающие на наличие события административного правонарушения, рапорта сотрудника органов внутренних дел, в котором содержатся сведения, указывающие на наличие события административного правонарушения.
Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона N 59-ФЗ от 02 мая 2006 года "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.
Обращения граждан, юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, в силу статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются поводами к возбуждению дела об административном правонарушении (пункт 3 части 1) и подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, которые при наличии достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, могут возбудить дело об административном правонарушении (части 2 и 3).
Согласно пункту 40 Инструкции проверку зарегистрированного заявления (сообщения) осуществляет сотрудник органов внутренних дел по соответствующему поручению руководителя (начальника) территориального органа МВД России либо его заместителя (начальника отдела, отделения полиции либо его заместителя) или лиц, их замещающих.
Исполнитель обязан проверять действительность факта обращения заявителя с заявлением (сообщением) о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии, достоверность данных заявителя: фамилии, имени, отчества, адреса, а в случае неполноты или отсутствия таких данных, принять меры к их установлению (пункт 44 Инструкции).
Как установлено в судебном заседании, в ОМВД России по адрес поступило обращение от ФИО1, зарегистрированное за вх. № 3/217722154410 от 1.09.2021, в котором административный истец просил возбудить дело об административном правонарушении в отношении фио по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ, признать ФИО1 потерпевшим в рамках данного дела об административном правонарушении, установить местонахождение несовершеннолетней фио, провести проверку в отношении инспектора ОДН.
По результатам проверки инспектором ОДН Отдела МВД России по адрес составлено заключение от 15 октября 2021 года, согласно которому в действиях фио отсутствуют признаки состава преступления, в связи с чем материал по обращению ФИО1 № 3/217722154410 от 16 сентября 2021 года закрыт и списан в канцелярию.
21 декабря 2021 года ОМВД России по адрес в адрес ФИО1 направлен ответ на обращение исх. № 05/19-3/217722154410.
В пункте 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснено, что суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.
При этом, под бездействием следует понимать неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.
Как установлено в судебном заседании, по заявлению ФИО1 проведена соответствующая проверка, сотрудником ОДН составлено заключение, согласно которому в действиях фио отсутствуют признаки состава преступления.
При этом суд отмечает, что из текста заявления ФИО1 следует, что он просил, в том числе, провести проверку в отношении инспектора ОДН, установить местонахождение несовершеннолетней фио, в связи с чем данное заявление было расценено в качестве сообщения о преступлении и проверка по нему проводилась в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
Исходя из положений пункта 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Суд приходит к выводу, что заявленные требования являются необоснованными, так как заявление административного истца рассмотрено уполномоченным должностным лицом, истцу предоставлен ответ, а неудовлетворение предоставленным ответом не свидетельствует о бездействии государственных органов.
Нарушений каких-либо прав ФИО1 судом не установлено, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований *об оспаривании бездействий должностных лиц, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский
городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Черемушкинский районный суд адрес.
.
Судья: Н.И. Ивакина
В окончательной форме решение изготовлено 29 августа 2022 года