16RS0051-01-2022-013553-83

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

П.Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, <...>, тел. <***>, факс <***>

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Казань

5 декабря 2022 года Дело 2-9242/2022

Советский районный суд г. Казани в составе

председательствующего судьи Ивановой И.Е.

при секpетаpе судебного заседания Шаймухамедовой Д.Т.

с участием

истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 (ИНН <***>) к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Казани (ИНН <***>) о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни и компенсации морального вреда, суд

УСТАHОВИЛ:

ФИО1 (далее истец) обратился в суд с иском к Управлению МВД России по г. Казани (далее также ответчик) в основание иска указав, что ФИО1 начиная с <дата изъята> по <дата изъята> (выслуга более 33 лет) проходил службу в органах внутренних дел на различных должностях, последняя занимаемая должность - старший участковый уполномоченный полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОП <номер изъят> "Азино-2" Управления МВД России по городу Казани.

<дата изъята> истец был освидетельствован военно-врачебной комиссией ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по <адрес изъят>», заключением которой был признан негодным к службе в органах внутренних дел.

Приказом МВД по Республике Татарстан <номер изъят> л/с от <дата изъята> истец был уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 1 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ (в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел) с выплатой денежной компенсации за 15 дней за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни (выписка из табеля учета служебного времени по состоянию на <дата изъята>), а также материальной помощи в размере одного оклада денежного содержания, установленного на дату издания приказа.

Истец полагает, что при увольнении с ним не был произведен окончательный расчет, не выплачена денежная компенсация за выполнение обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни за 2021 год.

Так в период службы истец неоднократно привлекался к работе сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени - в 2021 году составила 356 часов (44 дня). Остаток некомпенсированного времени на конецотчётного времени 2021 года составляет 236 часов (29 дней).

На основании вышеизложенного истец просит взыскать с ответчика денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени в 2021 году за 236 часов в размере 53 579 рублей, компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей.

В судебном заседании истец и его представитель, допущенный к участию в деле в порядке части 6 ст.53 Гражданского процессуального кодекса РФ, исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, в удовлетворении иска просила отказать, указав, что законодательством, регулирующим спорные правоотношения возможна денежная компенсация за сверхурочную службу только в пределах 120 часов. Другое время компенсируется выходными днями. Компенсация за 120 сверхурочных часов за 2021 год истцу выплачена в полном объеме. С рапортом о предоставлении выходных дней за некомпенсированные 236 часов истец не обращался. Кроме того, представитель заявила о пропуске срока исковой давности.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу, что исковые требования следует частично удовлетворить по следующим основаниям.

Отношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон № 342-ФЗ)

Согласно части 2 статьи 53 Закона № 342-ФЗ нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.

В соответствии с частью 6 статьи 53 Закона N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Приказом МВД России от 01 февраля 2018 года N 50 утвержден Порядок организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации (приложение N 1).

В соответствии с пунктом 284 указанного Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

В силу пункта 285 данного Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску в текущем году либо в течение следующего года. В приказе о предоставлении основного или дополнительного отпуска указывается количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации

Согласно пункту 290 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации дополнительное время отдыха или дополнительные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни предоставляются на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).

Пунктом 293 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации предусмотрено, что сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 года N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".

Приказом МВД России от 31 марта 2021 года N 181 утвержден новый Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 61 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 марта 2021 года N 181 сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя (начальника), наделенного правом принимать решение о предоставлении сотруднику отпуска, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

В приказе руководителя (начальника), наделенного правом принимать решение о предоставлении сотруднику отпуска, указывается количество дней выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни (пункт 62).

Количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством Российской Федерации продолжительности сверхурочной работы за год (пункт 63).

Судом установлено, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел с <дата изъята> по <дата изъята> в должности старшего участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции <номер изъят> «Азино-2» Управления МВД России по г.Казани с <дата изъята> по <дата изъята>

Согласно выписке из табеля учета служебного времени сотрудников УУП ОУУП и ПДН ОП <номер изъят> «Азино-2» Управления МВД России по городу Казани от <дата изъята> продолжительность выполнения истцом служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в 2021 году составила 356 часов (44 дня). Согласно этой же выписке, за указанный период сотруднику произведена денежная компенсация за 120 часов (15 дней). Остаток некомпенсированного времени на конецотчётного времени 2021 года составляет 236 часов (29 дней).

<дата изъята> ФИО1 освидетельствован военно-врачебной комиссией ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Татарстан» и признан не годным к службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

<дата изъята> ФИО1 обратился с рапортом о предоставлении ему отпуска по личным обстоятельствам согласно статье 63 Закона N 342-ФЗ в количестве 30 календарных дней с сохранением денежного довольствия. Приказом Управления МВД России по г. Казани от <дата изъята> <номер изъят> л/с ФИО1 предоставлен отпуск по личным обстоятельствам в количестве 30 дней, с <дата изъята> по <дата изъята>.

Приказом от <дата изъята> <номер изъят> л/с ФИО1 уволен из органов внутренних дел с <дата изъята> по п. 1 части 3 статьи 82 Закона № 342 - ФЗ (в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел).

В период нахождения в отпуске, еще до увольнения <дата изъята> истец обратился к ответчику с рапортом, в котором просил компенсировать остаток времени за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в выходные и нерабочие праздничные дни в 2021 году в количестве 236 часов (29 дней) в связи с увольнением на пенсию по результатам заключения ВВК.

Однако ответом работодателя от <дата изъята> исх. <номер изъят>, в удовлетворении рапорта было отказано, время выполнения истцом служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в 2021 году в количестве 236 часов ответчиком не компенсировано ни в виде дополнительных выходных дней к отпуску, ни в виде денежной компенсации.

Из пояснений ответчика следует, что Распоряжением Министра Внутренних дел Российской Федерации от 14.04.2021 №1/3928 в целях недопущения необоснованного увеличения сроков увольнения сотрудников органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 3 статьи 82 Закона № 342-ФЗ в отношении сотрудников рядового состава, младшего, среднего, старшего начальствующего состава приказ об увольнении со службы в органов внутренних дел издается в течение 10 календарных дней с даты поступления в орган, организацию, подразделение системы МВД России заключения военно-врачебной комиссии (за исключением случая нахождения сотрудника, подлежащего увольнению, в отпуске, предусмотренном частью 1 статьи 63 Закона о службе). В этой связи приказ об увольнении ФИО1 издан сразу после выхода его из отпуска <дата изъята>.

Таким образом, в связи с увольнением ФИО1 из органов внутренних дел по пункту 1 части 3 статьи 82 Закона № 342 - ФЗ (в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел) он не смог реализовать свое право на компенсацию 236 часов выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в выходные и нерабочие праздничные дни 2021 году в виде дополнительных выходных дней по независящим от него причинам. Поэтому истец вправе требовать от работодателя денежной компенсации.

Согласно представленной ответчиком справке главного бухгалтера Управления МВД России по г.Казани, денежной довольствие ФИО1 составляет 227,03 рублей в час. Соответственно денежная компенсация за 236 за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни на <дата изъята> составляет 53 579, 28 рублей (236*227,03), которые подлежат взысканию с ответчика в пользу ФИО1

Доводы ответчика о том, что компенсация времени сверхурочной службы превышающем 120 часов в денежном выражении противоречит положению пункта 63 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 марта 2021 года N 181 основаны на неверном толковании правовых норм.

Пункт 63 указанного Порядка корреспондирует со статьей 99 Трудового кодекса Российской Федерации, которой предусмотрено, что количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством Российской Федерации продолжительности сверхурочной работы за год.

Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год (часть 6 статьи 99 Трудового кодекса Российской Федерации). Закрепленное указанной нормой ограничение продолжительности сверхурочной работы носит гарантийный характер и направлено на обеспечение реализации конституционного права на отдых. Положения пункта 63 Порядка также связывают выплату компенсации взамен дополнительных дней отдыха ограничением возможного привлечения к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

При этом пункт 63 Порядка не регулирует выплату денежного довольствия при увольнении и не содержит предписаний, освобождающих федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел от обязанности компенсировать сотруднику время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в полном объеме.

Заявление ответчика о пропуске истцом срока исковой давности удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 4 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

В силу части 2 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и части 2 статьи 34 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 данной статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Согласно части 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Согласно вышеприведенному правовому регулированию для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации.

Пунктункт 285 приказа МВД России от 24 ноября 2020 N 801 предоставляет право сотруднику использовать дополнительные дни отдыха, как в текущем году, так и в следующем году без ограничений, несмотря на использование в текущем году права на ежегодный отпуск.

Таким образом, истец мог реализовать свое право на предоставление дополнительных дней отдыха в качестве компенсации за время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за 2021 года в течение 2022 года, однако в связи с увольнением на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел, реализовать свое право на компенсацию стало возможным только в денежной форме.

Поскольку при увольнении <дата изъята> денежная компенсация истцу выплачена не была, с этой даты истцу стало известно о нарушении его права.

Согласно штемпелю на почтовом конверте, истец направил настоящее исковое заявление в суд <дата изъята>. Таким образом, истцом не пропущен ни трехмесячный срок, установленный частью 4 статьи 72 Закона № 342-ФЗ, ни годичный срок, установленный частью 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно требованиям статьи 237 ТК РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя возмещается работнику в денежной форме в размерах, определенных соглашением сторон трудового договора.

Неправомерными действиями ответчика, выразившимися в невыплате в полном объеме компенсации за время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни были нарушены трудовые права ФИО1 При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание обстоятельства дела, характер перенесенных истцом физических и нравственных страданий, и с учетом требований разумности и справедливости считает возможным взыскать с ответчика 2 000 рублей в счет компенсации морального вреда, причиненного истцу в связи с неправомерными действиями ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 (ИНН <***>) к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Казани (ИНН <***>) о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни и компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Казани (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (ИНН <***>) денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни в размере 53 579 (пятьдесят три тысячи пятьсот семьдесят девять) рублей и 2 000 (две тысячи) рублей в счет компенсации морального вреда.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Советский районный суд г.Казани в течение месяца с дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Иванова И.Е.

Мотивированное решение составлено 12 декабря 2022 года.

Судья Иванова И.Е.

Решение13.12.2022