Дело № 12-522/2023

РЕШЕНИЕ

28 августа 2023 года город Стерлитамак

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Биккинина Татьяна Анваровна (адрес суда: <адрес>), рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 по г. Стерлитамак РБ от 13 июня 2023 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 по г. Стерлитамак РБ от 13 июня 2023 года ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2400 рублей.

Из постановления следует, что ФИО1 не оплатила штраф, назначенный постановлением административной комиссии городского округа г. Стерлитамак РБ от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в размере 1200 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подала жалобу об отмене постановления мирового судьи по тем основаниям, что о штрафе, вынесенном администрацией города Стерлитамак она узнала только в марте 2023 года и уплатила его ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ она сменила адрес проживания и поэтому ни из администрации, ни из суда письма не получала.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 жалобу поддержала, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ продала свой дом и выехала с него, почтовую корреспонденцию не получала, штраф оплатила ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель административной комиссии городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан на рассмотрение жалобы не явился, извещены надлежаще, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствии представителя административной комиссии.

Заслушав ФИО1, исследовав материалы дела, дело об административном правонарушении, считаю необходимым жалобу удовлетворить, постановление мирового судьи отменить по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что постановлением административной комиссии городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1200 рублей.

Из указанного постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10.59 часов рядом с домом № <адрес> ФИО1 разместила автомобиль марки <данные изъяты> на озелененной территории городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан, т.е. совершила правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Указанное постановление не обжаловалось и вступило в законную силу.

Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрено, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В силу требований ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Из системного толкования положений ч. 1 ст. 20.25 и ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней либо со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, либо со дня истечения срока предоставленной отсрочки (рассрочки) исполнения постановления о назначении административного наказания.

В установленный законом срок штраф ФИО1 не оплачен, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан составлен протокол в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.В силу правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 (в редакции от 19 декабря 2013 года) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством «СМС» - сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки «СМС» - извещения адресату) (пункт 6).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Вместе с тем в материалах дела не имеется данных о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ.

Так, согласно извещению на л.д. 11 ФИО1 по адресу: <адрес>, направлено извещение о времени и месте рассмотрения дела на ДД.ММ.ГГГГ на 09:30 часов.

Вместе с тем, сведений о получении ФИО1 указанного извещения в материалах дела не имеется.

При этом, согласно паспорту ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

По указанному адресу извещение ФИО1 о рассмотрении дела мировым судьей не направлялось.

Данных об извещении ФИО1 иным способом: телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью, посредством «СМС» - сообщения, материалы дела не содержат.

ДД.ММ.ГГГГ в отсутствии ФИО1 и сведений о ее надлежащем извещении мировым судьей вынесено постановление о признании ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Изложенное свидетельствует о том, что в ходе производства по делу об административном правонарушении мировым судьей не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ст. ст. 28.2, 25.1, 25.4 КоАП РФ, что повлекло нарушение права ФИО1 на защиту.

Допущенное по данному делу нарушение требований КоАП РФ является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого судебного акта.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по данному делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска этого срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из жалобы, копия обжалуемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ направлена ФИО1 по адресу: <адрес>. Конверт возвращен мировому судье с указанием на истечение срока хранения. По указанному адресу ФИО1 не проживает, о чем она пояснила в судебном заседании, по адресу регистрации копия постановления ФИО1 не направлялась. Копию обжалуемого постановления ФИО1 получила ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16), жалоба поступила мировому судье ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом 10-дневный срок.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 3 по г. Стерлитамак РБ от 13 июня 2023 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ – отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья (подпись) Т.А. Биккинина

Копия верна. Судья: Т.А. Биккинина