Решение по делу № 2А-1384/2022 от 09.09.2022 | Выселковский районный суд (Краснодарский край)

23RS0...-91 Дело ...а-1384/22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 сентября 2022 г. ...

Выселковский районный суд ... в составе:

председательствующего – судьи Теплухина Р.В.,

при секретаре судебного заседания Саврига Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора ..., действующего в интересах Российской Федерации к ФИО2 сельского поселения ... о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

... обратился в Выселковский районный суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой ... в ходе проведения проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции в деятельности главы ФИО2 сельского поселения ... - ФИО9, выявлены факты нарушения антикоррупционных стандартов, выразившиеся в непринятии мер по урегулированию конфликта интересов, что послужило основанием для направления в ФИО2 сельского поселения ... информационного письма, в котором поставлен вопрос об инициировании процедуры удаления главы ФИО2 сельского поселения ... в отставку в порядке, предусмотренном ст. 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 ...-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Указанное письмо (__)____ рассмотрено на заседании 34 сессии ФИО2 сельского поселения, по результатам которого принято решение об отсутствии оснований для инициирования процедуры удаления в отставку главы ФИО2 сельского поселения ФИО9

Административный истец считает, что решение ФИО2 сельского поселения вынесено незаконно, поскольку противоречит требованиям и принципам законодательства о противодействии коррупции.

В связи с чем, просит суд признать незаконным бездействие ФИО2 сельского поселения ..., выразившееся в ненадлежащем рассмотрении информационного письма прокуратуры ... и непринятии решения об инициировании процедуры удаления главы ФИО2 сельского поселения ... ФИО9 в отставку.

Признать незаконным и отменить решение 34 сессии ФИО2 сельского поселения ... от (__)____ ... «О рассмотрении письма прокуратуры ... ... от 14.03.2022г.».

Признать незаконным и отменить протокол 34 сессии ФИО2 сельского поселения ... от (__)____.

ФИО2 сельского поселения ... рассмотреть в установленном законом порядке вопрос об инициировании удаления главы ФИО2 сельского поселения ... ФИО9 в отставку, в связи с утратой доверия, ввиду непринятия им мер по урегулированию конфликта интересов.

Представитель административного истца – ФИО1 – изменил основание исковых требований, указал, что фактом незаконности вынесенного решения служит то, что решение принималось без участия представителей органа прокуратуры.

Представитель административного ответчика - ФИО2 сельского поселения ... - ФИО3 в судебное заседание не явился. В письменном возражении на административный иск выразил свое несогласие с заявленными требованиями, так как оснований для рассмотрения ФИО2 вопроса об отставке главы не имелось.

Заинтересованное лицо – глава ФИО2 сельского поселения – ФИО9 в судебное заседание не явился. В письменном возражении просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований, в виду того, что в адрес ФИО2 и администрации ФИО2 сельского поселения инициатива депутатов ФИО2 в форме обращения не поступала. Оснований для рассмотрения об отставке ФИО2 не было.

Представитель заинтересованного лица – ФИО9 – ФИО4 в письменном возражении на административный иск указал, что доказательств ненадлежащего рассмотрения информационного письма прокуратуры района ФИО2 сельского поселения в деле не имеется.

В соответствии с ч. 4.1. ст. 36 Федерального закона от (__)____ ...-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 12.1 Федерального закона от (__)____ №273-ФЗ «О противодействии коррупции», глава муниципального образования должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от (__)____ ...-Ф3 «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон ...-Ф3), принимать меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 10 Федерального закона ...-Ф3 под конфликтом интересов в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ).

Исходя из п. 4. ч. 3 ст. 10 Федерального закона ...-Ф3 главы муниципальных образований ФИО2 принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов.

Как установлено судом, прокуратурой ... в ходе проведения проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции в деятельности главы ФИО2 сельского поселения ... ФИО9, выявлены факты нарушения антикоррупционных стандартов, выразившиеся в непринятии мер по урегулированию конфликта интересов.

Так, надзорными мероприятиями установлено, что решениями Выселковского районного суда от (__)____, (__)____ за администрацией ФИО2 сельского поселения признано право собственности на невостребованные доли в праве общей собственности сельскохозяйственного назначения ... (доли: 1 600 000/15721 071, 1 600 000/15 721 071, 1 300 000/15 721 071).

По результатам проведенного (__)____ общего собрания участников долевой собственности на земельный участок общей площадью 9 669 970 кв. м. из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:05:0000000:225, администрацией ФИО2 сельского поселения с ООО «Агрофирма имени Ильича» заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от (__)____ сроком на 20 лет с момента его вступления в силу.

В собрании участников долевой собственности в качестве председателя участвовал глава ФИО2 сельского поселения ФИО9 При этом, по результатам общего собрания участников долевой собственности, вышеуказанным договором в аренду ООО «Агрофирма имени Ильича» передана и принадлежащая лично ФИО9 на праве общедолевой собственности доля в праве на земельный участок с кадастровым номером ..., (номер регистрации в ЕГРП 23:05:0000000:225-23/041/2017-56).

Также, в качестве представителя администрации ФИО2 сельского поселения в собрании принял участие специалист 1 категории по управлению муниципальным имуществом и земельным вопросам ФИО5, находящийся в прямом подчинении главы сельского поселения ФИО9

За 2019-2021 годы ФИО9 от сдачи земельных долей в аренду ООО «Агрофирма имени Ильича» получен доход в сумме 548 938 рублей. В настоящее время земельный участок с кадастровым номером ... находится в пользовании ООО «Агрофирма имени Ильича».

Таким образом, вышеуказанный договор аренды земельного участка с кадастровым номером ... заключен вопреки порядку, установленному положениями ч. 5.1 ст. 10 и ч. 4 ст. 12 Закона № 101-ФЗ Федерального закона от (__)____ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», что также противоречит ст. 15 Федерального закона от (__)____ ...-Ф3 «О защите конкуренции».

На основании выявленных нарушений прокуратурой ... в адрес ФИО2 сельского поселения направлено информационное письмо, в котором поставлен вопрос об инициировании процедуры удаления главы ФИО2 сельского поселения ... в отставку в порядке, предусмотренном ст. 74.1 Федерального закона от (__)____ ...-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно решению ФИО2 сельского поселения ... ... от (__)____, принятому на заседании 34 сессии 4 созыва, оснований для инициирования процедуры удаления главы ФИО2 сельского поселения ФИО9 не нашлось.

Данное решение суд считает незаконным, так как оно вынесено в отсутствие представителей органов прокуратуры противоречит требованиям и принципам законодательства о коррупции.

Таким образом, с учетом всех обстоятельств дела, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора ....

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора ..., действующего в интересах Российской Федерации к ФИО2 сельского поселения ... о признании бездействия незаконным - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФИО2 сельского поселения ..., выразившееся в ненадлежащем рассмотрении информационного письма прокуратуры ... и непринятии решения об инициировании процедуры удаления главы ФИО2 сельского поселения ... ФИО9 в отставку.

Признать незаконным и отменить протокол 34 сессии ФИО2 сельского поселения ... от (__)____.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в ...вой суд через Выселковский районный суд.

Судья Выселковского районного суда Теплухин Р.В.