Решение по делу № 2-1044/2023 от 04.07.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, включив в специальный стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июля 2023 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Федотовой М.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Милёхиным И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2023-000791-11 (производство № 2-1044/2023) по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, включив в специальный стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, включив в специальный стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав в обоснование исковых требований на то, что 09.12.2021 г. обратился в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области вынесло решение об отказе в установлении пенсии, поскольку отсутствует требуемой продолжительности специальный стаж. Ответчиком ряд периодов трудовой деятельности: периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «<данные изъяты> <данные изъяты>» в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АОЗТ «<данные изъяты>» в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО «<данные изъяты>» в должности <данные изъяты>, не были включены в зачет специального стажа, поскольку не была подтверждена работа в особых условиях труда. С решением ответчика не согласен.

На основании изложенного с учетом уточнения исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области просил суд признать незаконным решение государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области от 22.12.2021 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», включив в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «<данные изъяты>» в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АОЗТ «<данные изъяты>» в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО «<данные изъяты>» в должности <данные изъяты>. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 09.12.2021 г.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В соответствии с Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 335п от 12.12.2022 г. государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала относительно заявленных исковых требований, просила отказать в удовлетворении иска.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание лица, участвующего в деле, заблаговременно и надлежащим образом извещенного о времени и месте его проведения.

Выслушав в ходе судебного разбирательства по делу объяснения представителя истца, принимая во внимание возражения представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в прежней редакции).

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного Постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списки составлены по производственному признаку, то есть по видам производств.

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173в разделе XXXII «Общие профессии» предусмотрены профессии «газосварщики», «электросварщики».

Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, в разделе XXXII «Общие профессии» предусмотрены профессии «электросварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности», «электросварщики ручной сварки».

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Правила N 516).

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, и за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5, изданным на основании пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет", утверждено Разъяснение, согласно пункту 5 которого под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании представленных документов, выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в специальный стаж ФИО1 были включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период прохождения военной службы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты>.

Ответчиком ряд периодов трудовой деятельности: периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «<данные изъяты>» в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АОЗТ «<данные изъяты>» в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО «<данные изъяты>» в должности <данные изъяты>, не были включены в зачет специального стажа, поскольку не была подтверждена работа в особых условиях труда.

Специальный стаж по Списку № 2 ФИО1, принятый к зачету, составляет 9 месяцев 7 дней, страховой стаж составляет 25 лет 7 месяцев 2 дня, величина ИПК 24,309.

Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области вынесло решение от 22.12.2021 г. об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку отсутствует требуемой продолжительности специальный стаж.

Не согласившись с вышеуказанным решением, ФИО1 был вынужден обратиться в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в колхозе «<данные изъяты>» в должности <данные изъяты>, что подтверждается трудовой книжкой.

Согласно сведениям Государственного архива Тульской области документы вышеуказанной организации на хранение в ГУ ГАТО, подтверждающие льготный трудовой стаж ФИО1 за период его работы в колхозе «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не поступали.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, представленной администрацией муниципального образования г. Новомосковск, следует, что в документах архивного фонда «Колхоз «<данные изъяты>» <адрес>» в книгах учета расчетов по оплате труда за 1987 год значится ФИО1 в период с февраля 1987 год по декабрь 1987 год.

Из УПФР в г. Новомосковск и Новомосковском районе Тульской области поступили сведения в УПФР в г. Туле, согласно которым оказать содействие в истребовании справки, уточняющей льготный характер работы ФИО1 за период работы в колхозе «<данные изъяты>» не представляется возможным, так как организация ликвидирована.

Из наблюдательного дела колхоза «<данные изъяты>» следует, что согласно «Перечню рабочих мест, наименований профессий и должностей работников, которым в соответствии со Списками № и № установлено льготное обеспечение» профессия «<данные изъяты>» отнесен к Списку № 2.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что вышеуказанный период работы ФИО1 подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Разрешая исковые требования о включении специальный страховой стаж периода работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО «<данные изъяты>» в должности <данные изъяты>, судом установлено, что отказывая во включении в специальный стаж вышеуказанного периода ответчик исходил из того, что указанная должность не предусмотрена перечнем рабочих мест по цеху и не подтверждена работа в условиях труда, предусмотренных Списками.

Между тем, судом установлено, что из наблюдательного дела ОАО «<данные изъяты>» имеется Перечень по цеху №, в котором предусмотрена должность <данные изъяты> (Список №), газосварщик (Список №).

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ клиентской службы в Ясногорском районе следует, что ФИО1 на вышеуказанном предприятии работал в режиме 5-ти дневной рабочей недели, полный рабочий день.

Из решения о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет № от 30.12.2021 г. следует, что принято решение о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет в отношении сведений о работе в ОАО «<данные изъяты>» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Проанализировав имеющиеся в материалах дела документы, суд приходит к выводу, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО «<данные изъяты>» подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, поскольку, согласно имеющихся в материалах дела документов, истец осуществлял трудовую деятельность в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, что не может ограничивать гражданина на включение спорного периода работы в специальный трудовой стаж, при установлении характера и специфики выполняемой в спорные периоды трудовой деятельности, а неверное наименование кадровыми работниками должности не может являться основанием для ограничения права истца на пенсионное обеспечение на льготных условиях.

Разрешая исковые требования о включении специальный страховой стаж периода работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АОЗТ «<данные изъяты> в должности <данные изъяты>, судом установлено, что истец осуществлял трудовую деятельность в указанной организации в должности <данные изъяты>. Данный период включен ответчиком в страховой стаж на основании имеющихся документов. Однако в нарушение статьи 56 ГПК РФ истцом не представлено бесспорных доказательств, подтверждающих особый характер его работы в вышеуказанный период или условий труда, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в связи с чем в удовлетворении исковых требований в части включения в страховой стаж ФИО1 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АОЗТ «<данные изъяты>» в должности <данные изъяты>, следует отказать.

Таким образом, судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО «<данные изъяты>» ФИО1 осуществлял трудовую деятельность, которая подлежит включению в специальный страховой стаж и дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». С учетом включения данных спорных периодов в специальный стаж истца, требуемый специальный стаж выработан 29.11.2020 г.

Пенсия назначается со дня обращения за страховой пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Учитывая, что на момент обращения в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области истец выработал необходимый специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», истец приобретает право на пенсию по старости с момента обращения в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области – с 09.12.2021 г.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, включив в специальный стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области от 22.12.2021 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», включив в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО «<данные изъяты>».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), досрочную страховую пенсию по старости с 09.12.2021 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий