УИД 11RS0017-01-2023-000618-91 Дело № 2а-367/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Визинга Республики Коми 06 сентября 2023 года

Сысольский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Фоминой Г.Д.,

при секретаре Касевой Л.Н.,

с участием помощника прокурора Сысольского района Республики Коми Киршиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению прокурора Койгородского района Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению «Спортивный комплекс с. Койгородок на 25 мест» о признании незаконным бездействие, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Республики Коми, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному учреждению «Спортивный комплекс с. Койгородок на 25 мест»о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по приведению по приведению спортивной площадки, расположенной по адресу <...> возле дома № 22а в соответствие с требованиями законодательства в связи с тем, что на данной спортивной площадке отсутствует информация в виде таблицы (пиктограммы), содержащая: время разрешенного использования спортивной площадки; информацию о видах спорта, правила пользования оборудованием и сведения об ограничениях для пользователей, в том числе по росту, весу, уровню физической подготовленности и максимальному количеству лиц, одновременно находящихся на спортивной площадке; наименование и адрес эксплуатирующей организации, ФИО и номера телефонов ответственных за техническое состояние спортивной площадки, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования; на кадастровом учете участок не стоит; отсутствует часть ограждения со стороны прилегающего жилого дома; Обязании в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить безопасные условия эксплуатации спортивной площадки, расположенной по адресу <...> возле дома № 22а в соответствие с требованиями законодательства, а именно: разместить на спортивной площадке информацию в виде таблицы (пиктограммы), содержащую: время разрешенного использования спортивной площадки; информацию о видах спорта, правила пользования оборудованием и сведения об ограничениях для пользователей, в том числе по росту, весу, уровню физической подготовленности и максимальному количеству лиц, одновременно находящихся на спортивной площадке; наименование и адрес эксплуатирующей организации, ФИО и номера телефонов ответственных за техническое состояние спортивной площадки, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования; принять меры по постановке участка на кадастровый учет; оборудовать площадку по периметру сетчатым ограждением.

В обоснование требований прокурор указал, что прокуратурой Койгородского района по поручению прокуратуры Республики Коми от 20.04.2023 №21-11-2023, проведена проверка исполнения требований федерального законодательства о безопасности несовершеннолетних при эксплуатации Учреждением спортивной площадки, расположенной по адресу <...> возле дома № 22а, по итогам чего установлено, что на территории СП «Койгородок» установлен спортивный комплекс, эксплуатация которого осуществляется в нарушение требований п. 4.8 «ГОСТ Р 59928-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Уличные спортивные площадки общего пользования. Правила размещения оборудования. Требования безопасности».Проверкой установлено, что в нарушение указанных норм на данной спортивной площадке, отсутствует информация в виде таблицы (пиктограммы), содержащая: время разрешенного использования спортивной площадки; информацию о видах спорта, правила пользования оборудованием и сведения об ограничениях для пользователей, в том числе по росту, весу, уровню физической подготовленности и максимальному количеству лиц, одновременно находящихся на спортивной площадке; наименование и адрес эксплуатирующей организации, ФИО и номера телефонов ответственных за техническое состояние спортивной площадки, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования. Также, данная спортивная площадка расположена на земельном участке, государственная и муниципальная собственность на который не разграничена, границы земельного участка в натуре не определены, на кадастровом учете участок не стоит. Спорный земельный участок в целях обустройства спортивной площадки не предоставлялся, право на использование земельного участка у Учреждения отсутствует, что не отвечает требованиям земельного и гражданского законодательства. Также, согласно п. 14.3.2 Правил благоустройства площадки следует оборудовать сетчатым ограждением высотой 2,5 - 3 м, а в местах примыкания спортивных площадок друг к другу - высотой не менее 1,2 м. Между тем, имеющееся на площадке ограждение данным требованиям не соответствует, так, отсутствует часть ограждения со стороны прилегающего жилого дома, что подтверждается приложенными к заявлению фотографиями. 30.05.2023 прокуратурой района в администрацию СП «Койгородок» внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних № 21-03-2023, законные требования прокурора о принятии конкретных мер по устранению допущенных нарушений законодательства не выполнены. Таким образом, должностными лицами муниципального бюджетного учреждения «Спортивный комплекс с. Койгородок на 25 мест» допущено бездействие, выразившееся в длительном непринятии мер по приведению спортивной площадки, расположенной по адресу <...> возле дома № 22а в соответствие с требованиями законодательства. При этом общее количество учащихся МБОУ «СОШ» с. Койгородок на 16.06.2023 составляет <данные изъяты> детей, из них - <данные изъяты> инвалидов. Несовершеннолетние обучающиеся, в свободное время, также могут посещать данную спортивную площадку в целях занятий спортом, в связи с чем, непринятие должностными лицами мер по устранению выявленных нарушений при эксплуатации данной спортивной площадки создает угрозу опасности жизни и здоровью обучающихся и является недопустимым. Таким образом, со стороны Учреждения допущены факты ненадлежащего выполнения возложенных функций, нарушения требований безопасности пребывания детей на спортивных площадках.

В судебном заседании помощник прокурора Сысольского района Республики Коми Киршина А.А., действующий на основании поручения прокурора Койгородского района поддержала заявленные требования по указанным в административном исковом заявлении доводам.

Представитель административный ответчика, МБУ «Спортивный комплекс с. Койгородок на 25 мест»- директор ФИО1 в судебном заседании согласилась с необходимостью выполнения требований прокурора.

Представитель заинтересованного лица- Управления культуры, физической культуры и спорта АМР «Койгородский» ФИО2 согласилась с необходимостью выполнения требований прокурора. Показала, что указанный прокурором в иске трехмесячный срок является достаточным.

Заслушав помощника прокурора Сысольского района Республики Коми Киршину А.А., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью и их правовая защита - обязанность государства.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья.

Согласно ст.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» отдых детей и их оздоровление есть совокупность мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей.

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-Ф3).

В соответствии с п. 12, 15 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, создание условий для массового отдыха жителей поселения и организации обустройства мест массового отдыха населения.

В соответствии со ст. 45.1 Федерального закона № 131-Ф3 правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования. Такие правила на территории муниципального образования сельского поселения «Койгородок» (далее - Правила) утверждены Решением Совета сельского поселения «Койгородок» от 31.10.2017 № IV-13/60. Раздел 14.3.2 Правил устанавливает требования для спортивных площадок, расположенных на территории СП «Койгородок».

Прокуратурой Койгородского района в результате проведенной проверки были выявлены нарушения условий для массового отдыха жителей поселения и организации обустройства мест массового отдыха населения, выраженного в отсутствии на спортивной площадке, расположенной по адресу <...> возле дома № 22а, информации в виде таблицы (пиктограммы), содержащая: время разрешенного использования спортивной площадки; информацию о видах спорта, правила пользования оборудованием и сведения об ограничениях для пользователей, в том числе по росту, весу, уровню физической подготовленности и максимальному количеству лиц, одновременно находящихся на спортивной площадке; наименование и адрес эксплуатирующей организации, ФИО и номера телефонов ответственных за техническое состояние спортивной площадки, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования; на кадастровом учете участок не стоит; отсутствует часть ограждения со стороны прилегающего жилого дома. Также, выявлено отсутствие сетчатого ограждения высотой 2,5 - 3 м, а в местах примыкания спортивных площадок друг к другу - высотой не менее 1,2 м.

прокуратурой района в администрацию СП «Койгородок» внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних № 21-03-2023.

Сведений об исполнении требований прокурора о принятии конкретных мер по устранению допущенных нарушений законодательства материалы дела не содержат.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что МБУ «Спортивный комплекс с. Койгородок на 25 мест» допущены нарушения в соответствие с требованиями законодательства, что свидетельствует о неисполнении надлежащим образом возложенной законом на МБУ «Спортивный комплекс с. Койгородок на 25 мест» обязанности по материально-техническому обеспечению спортивной площадки.

Наличие данных нарушений действующего законодательства в области образования влечет за собой нарушений прав несовершеннолетних, обучающихся в образовательных учреждениях, а также иных лиц.

Материалами дела подтверждено отсутствие на спортивной площадке, расположенной по адресу <...> возле дома № 22аинформации в виде таблицы (пиктограммы), содержащей: время разрешенного использования спортивной площадки; информации о видах спорта, правила пользования оборудованием и сведения об ограничениях для пользователей, в том числе по росту, весу, уровню физической подготовленности и максимальному количеству лиц, одновременно находящихся на спортивной площадке; наименование и адрес эксплуатирующей организации, ФИО и номера телефонов ответственных за техническое состояние спортивной площадки, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования, отсутствия части ограждения со стороны прилегающего жилого дома.

Неисполнение МБУ «Спортивный комплекс с. Койгородок на 25 мест» предусмотренной законом обязанности по созданию условий для обеспечения надлежащего состояния спортивной площадки, расположенной по адресу <...> возле дома № 22а, безусловно, приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц.

Поскольку выявленные в результате прокурорской проверки нарушения требований законодательства МБУ «Спортивный комплекс с. Койгородок на 25 мест»до настоящего времени не устранены, доказательств, подтверждающих принятие административным ответчиком мер, направленных на организацию требований законодательства по безопасным условиям эксплуатации спортивной площадки, расположенной по адресу <...> возле дома № 22а, не представлено, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования прокурора Койгородского района Республики Коми, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного учреждения «Спортивный комплекс с. Койгородок на 25 мест», выразившееся в непринятии мер по приведению по приведению спортивной площадки, расположенной по адресу <...> возле дома № 22а в соответствие с требованиями законодательства в связи с тем, что на данной спортивной площадке отсутствует информация в виде таблицы (пиктограммы), содержащая: время разрешенного использования спортивной площадки; информацию о видах спорта, правила пользования оборудованием и сведения об ограничениях для пользователей, в том числе по росту, весу, уровню физической подготовленности и максимальному количеству лиц, одновременно находящихся на спортивной площадке; наименование и адрес эксплуатирующей организации, ФИО и номера телефонов ответственных за техническое состояние спортивной площадки, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования; на кадастровом учете участок не стоит; отсутствует часть ограждения со стороны прилегающего жилого дома.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение «Спортивный комплекс с. Койгородок на 25 мест» в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить безопасные условия эксплуатации спортивной площадки, расположенной по адресу <...> возле дома № 22а в соответствие с требованиями законодательства, а именно: разместить на спортивной площадке информацию в виде таблицы (пиктограммы), содержащую: время разрешенного использования спортивной площадки; информацию о видах спорта, правила пользования оборудованием и сведения об ограничениях для пользователей, в том числе по росту, весу, уровню физической подготовленности и максимальному количеству лиц, одновременно находящихся на спортивной площадке; наименование и адрес эксплуатирующей организации, ФИО и номера телефонов ответственных за техническое состояние спортивной площадки, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования; принять меры по постановке земельного участка на кадастровый учет; оборудовать спортивную площадку по периметру сетчатым ограждением.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сысольский районный суд Республики Коми в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья – подпись

Копия верна. судья Г.Д. Фомина