УИД 37RS0021-01-2023-001076-86

Дело № 2а-847/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой А.А.,

при секретаре Грибковой А.В.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков Администрации Фурмановского муниципального района, Межведомственной комиссии по признанию помещений, находящихся на территории Фурмановского муниципального района, жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными или подлежащими сносу или реконструкции ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области <ДД.ММ.ГГГГ> административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Фурмановского муниципального района, Межведомственной комиссии по признанию помещений, находящихся на территории Фурмановского муниципального района, жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными или подлежащими сносу или реконструкции о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Фурмановского муниципального района, Межведомственной комиссии по признанию помещений, находящихся на территории Фурмановского муниципального района, жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными или подлежащими сносу или реконструкции о признании действия, бездействия незаконным.

Административные исковые требования обоснованы тем, что административные ответчики уклоняются от выполнения обязанности по организации надлежащей работы межведомственной комиссии по комплексной проверке жилья административного истца на непригодность для постоянного проживания человека по заявлениям ФИО1 от <ДД.ММ.ГГГГ> и <ДД.ММ.ГГГГ>. Административные ответчики намеренно нарушили жилищные права административного истца, причинили осознанные вред и страдания, сопровождающиеся реальной угрозой для жизни и здоровья ФИО1, в силу уклонения от признания непригодности жилья для постоянного проживания в отсутствие электроснабжения и аварийности несущих конструкций своими преднамеренными действиями/бездействиями в своем коррупционном интересе а также в коррупционном интересе юридических лиц, ответственных за электроснабжение. Незаконные действия/бездействия административных ответчиков выражены в недобросовестном и ненадлежащем исполнении возложенных на них отдельных государственных полномочий, в отсутствие электроснабжения жилья наступает непригодность жилья для постоянного проживания граждан, несоответствие жилья установленным санитарным и техническим правилам и нормам, угрожают жизни и здоровью административного истца. Административные ответчики уклонились от надлежащей и комплексной проверки жилья административного истца на непригодность для проживания в отсутствие электроснабжения и аварийности несущих конструкций, что привело к существенному нарушению жилищных прав ФИО1. Просит признать действия/бездействия административных ответчиков по рассмотрению заявлений ФИО1 от <ДД.ММ.ГГГГ> и <ДД.ММ.ГГГГ> незаконными и необоснованными, принятыми в нарушение установленного порядка пунктами 7, 10, 12, 13, 14, 15, 33, 34, 42, 43, 46, 47 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», в нарушение общепризнанных принципов и норм международного права в понятии достаточного жилья для целей Международного пакта о гражданских и политических правах, принят резолюцией 2200 А (ХХI) Генеральной Ассамблеи от 16.12.1966 года, в нарушение Жилищного законодательства РФ для цели ч. 2, ч. 4 ст. 15 ЖК РФ. В нарушение Конституции РФ ст. 2, 7, 18, 20, 21, 33, 40. Признать жилье административного истца в отсутствие электроснабжения любой природы и длительности непригодным для постоянного проживания в силу общеизвестных обстоятельств в порядке ч. 1 ст. 61 ГПК РФ либо обязать административных ответчиков незамедлительно восстановить нарушенные жилищные права административного истца в части незамедлительного возобновления работы межведомственной комиссии и документарного признания жилья административного истца непригодным для постоянного проживания в силу аварийности несущих конструкций, в отсутствие электроснабжения любой природы и длительности по ч.2, ч. 4 ст. 15 ЖК РФ в соответствии с установленным порядком пунктами 7, 10, 12, 13, 14, 15, 33, 34, 42, 43, 46, 47 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», общепризнанными принципами и нормами международного права в понятии достаточного жилья для целей Международного пакта о гражданских и политических правах, принят резолюцией 2200 А (ХХI) Генеральной Ассамблеи от 16.12.1966 года, при помощи эксперта, так как административный ответчик не располагает компетенциями и оборудованием для надлежащего обследования жилья административного истца, кроме того, административный ответчик системно недобросовестен. Взыскать в пользу административного истца судебные расходы с казны административного ответчика.

Определением Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> производство по административному делу в части требований об обжаловании бездействия, допущенного при рассмотрении заявления ФИО1 от <ДД.ММ.ГГГГ>, прекращено в связи с отказом административного истца от части заявленных административных исковых требований (л.д. 93-94).

Истец в ходе судебного разбирательства изменял административные исковые требований, окончательно просил суд признать действия/бездействия административных ответчиков по рассмотрению заявления административного истца от <ДД.ММ.ГГГГ> незаконными и необоснованными, принятыми в нарушение порядка, установленного п.п. 7, 10, 12, 13, 14, 15, 33, 34, 42, 43, 46, 47 постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», в нарушении общепризнанных принципов и норм международного права в понятии «достаточность жилья» для целей Международного пакта и гражданских и политических правах, принятого резолюцией 2200 А ХХI Генеральной Ассамблеи от 16.12.1966, в нарушении жилищного законодательства для цели ч. 2, ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, в нарушение Конституции Российской Федерации ст.ст. 2, 7, 18, 20, 21, 21, 33, 40. Признать жилье административного истца в отсутствие электроснабжения любой природы и длительности непригодным для постоянного проживания в силу общеизвестных обстоятельств в порядке ч. 1 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, либо обязать административных ответчиков незамедлительно восстановить нарушенные жилищные права административного истца в части незамедлительного возобновления работы межведомственной комиссии и документарного признания жилья административного истца непригодным для постоянного проживания в силу аварийности несущих конструкций, в отсутствие электроснабжения любой природы и длительности по ч. 2, ч. 4, с. 15 ЖК РФ в соответствии с порядком, установленным п.п. 7, 10, 12, 13, 14, 15, 33, 34, 42, 43, 46, 47 постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» общепризнанными принципами и нормами международного права в понятии «достаточность жилья» для целей Международного пакта и гражданских и политических правах, принятого резолюцией 2200 А ХХI Генеральной Ассамблеи от 16.12.1966, при помощи эксперта, т.к. административные ответчики не располагают компетенциями и оборудованием для надлежащего обследования жилья административного истца, также просит обратить решение суда к немедленному исполнению (л.д. 90-91).

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административных ответчиков Администрации Фурмановского муниципального района и Межведомственной комиссии по признанию помещений, находящихся на территории Фурмановского муниципального района, жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными или подлежащими сносу или реконструкции ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, поскольку административные ответчики прав и законных интересов административного истца не нарушали, межведомственная комиссия рассмотрела заявление ФИО1 от <ДД.ММ.ГГГГ> и приняла решение, оформленное протоколом от <ДД.ММ.ГГГГ>, о том, что оснований для отмены ранее принятого постановления органа местного самоуправления не имеется, поскольку ранее жилой дом ФИО1 был обследован, было составлено заключение и принято постановление Администрации Фурмановского муниципального района о том, что жилой дом подлежит капитальному ремонту.

Суд, выслушав административного истца и представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Действия (бездействие) органов местного самоуправления оспариваются в порядке гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно Конституции Российской Федерации, в России как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7), каждый имеет право на жилище, а органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления данного права (ст. 40).

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», принятый на основании указанных выше положений Конституции Российской Федерации, устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации (преамбула).

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции (п. 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Положениями части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и, в частности, многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, устанавливает Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 (далее - Положение), пунктом 7 которого определено, что оценка и обследование многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанного дома установленным в Положении требованиям.

Согласно п. 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном п. 47 настоящего Положения.

Согласно п. 43 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние.

Согласно п. 44 Положения процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; определение перечня дополнительных документов; определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым; работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания; составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, по форме согласно приложению № 1; составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения; принятие соответствующим органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии; передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией).

Согласно п. 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещений жилого дома.

Постановлением Администрации Фурмановского муниципального района от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> создана межведомственная комиссия по признанию помещений, находящихся на территории Фурмановского муниципального района, жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными или подлежащими сносу или реконструкции, а также утверждено Положение о межведомственной комиссии (л.д. 23-37). Согласно п. 1.5 основными задачами комиссии являются проведение оценки соответствия помещений, расположенных на территории Фурмановского муниципального района, установленным требованиям, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домов»; признание жилых помещений, расположенных на территории Фурмановского муниципального района, пригодными (непригодными) для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащему сносу или реконструкции, принятие соответствующих решений и составление заключений. Согласно п. 3.2. процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем положении требованиям включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; определение перечня дополнительных документов; определение состава привлекаемых экспертов; работу комиссию по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания; составление комиссией заключения по форме согласно приложению № 3 с настоящему положений; составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования); принятие органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии; передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения.

Из материалов дела следует, что ранее ФИО1 обращался в Администрацию Фурмановского муниципального района с заявлением о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания. <ДД.ММ.ГГГГ> межведомственной комиссией принято заключение <№> о выявлении оснований, установленных пунктами 10 и 11 раздела II Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, для признания вышеуказанного жилого помещения подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями (л.д. 71-73). Постановлением Администрации Фурмановского муниципального района от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> заключение межведомственной комиссии <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> утверждено. Жилое помещение по адресу: <адрес>, признано подлежащим капитальному ремонту. Ранее вынесенное постановление, которым жилое помещение признано пригодным для постоянного проживания, признано утратившим силу (л.д. 74).

<ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 обратился в Администрацию Фурмановского муниципального района с заявлением, в котором просил провести обследование жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на предмет непригодности для постоянного проживания человека в связи с аварийности несущих конструкций и несоответствия их требованиям безопасности, а также непригодным в отсутствии электроснабжения; просил назначить санитарно-гигиеническую экспертизу жилья истца и произвести надлежащее обследование жилья и его инженерных систем на соответствие требованиям в отсутствие электроснабжения, для установления факта, что прекращение подачи электроэнергии в жилом помещении ведет к нарушению требований (л.д. 45), вместе с указанным заявлением ФИО1 направил в адрес администрации Фурмановского муниципального района выписку из ЕГРН на принадлежащий ему жилой дом (л.д. 46).

Согласно протоколу от <ДД.ММ.ГГГГ> заседания Межведомственной комиссии, назначенной постановлением Администрации Фурмановского муниципального района от 15.06.2023 № 637 «Об утверждении Положения о межведомственной комиссии по признанию помещений, находящихся на территории Фурмановского муниципального района жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции», комиссия рассмотрела вопрос о проведении обследования жилого помещения по адресу: <адрес>, на основании заявления собственника помещения от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 и прилагаемых к нему правоустанавливающих документов, на предмет непригодности для постоянного проживания в отсутствие электроснабжения и аварийности несущих конструкций. Выслушав секретаря комиссии, которая пояснила, что <ДД.ММ.ГГГГ> межведомственная комиссия с участием привлеченного эксперта провела обследование жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, по результатам обследования жилого помещения межведомственной комиссией составлено заключение от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, постановлением Администрации Фурмановского муниципального района от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> жилой дом признан подлежащим капитальному ремонту. Межведомственна комиссия, рассмотрев заявление ФИО1 от <ДД.ММ.ГГГГ> о признании жилого помещения непригодным для проживания, приняла решение об оставлении без изменения постановления Администрации Фурмановского муниципального района от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> «О признании жилого помещения <№> <адрес> подлежащим капитальному ремонту» (л.д. 49).

<ДД.ММ.ГГГГ> Администрация Фурмановского муниципального района направила в адрес ФИО1 сообщение о том, что решением межведомственной комиссии, оформленным протоколом от <ДД.ММ.ГГГГ>, принято решение об оставлении без изменения постановления Администрации Фурмановского муниципального района от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> «О признании жилого помещения <№> <адрес> подлежащим капитальному ремонту» (л.д. 47-48).

Из буквального толкования п. 44 Положения и п. 3.2. Положения о межведомственной комиссии по признанию помещений, находящихся на территории Фурмановского муниципального района, жилыми помещения, жилых помещений непригодными для проживания следует, что по результатам рассмотрения заявления собственника жилого помещения о признании жилого помещения непригодным для проживания в любом случае составляется заключение межведомственной комиссии и органом местного самоуправления принимается решение по итогам работы комиссии. Виды решений, которые межведомственная комиссия вправе принять по результатам рассмотрения заявления собственника о признании жилого помещения непригодным для проживания перечислены в п. 47 Положения, данные решения аналогичны решениям, перечисленным в п. 4.5. Положения о межведомственной комиссии по признанию помещений, находящихся на территории Фурмановского муниципального района, жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными или подлежащими сносу или реконструкции.

Из материалов дела следует, что при рассмотрении заявления ФИО1 от <ДД.ММ.ГГГГ> о признании жилого помещения непригодным для проживания межведомственная комиссия по признанию помещений, находящихся на территории Фурмановского муниципального района, жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными или подлежащими сносу или реконструкции нарушила порядок проведения оценки соответствия помещения установленным требованиям, предусмотренный п. 44 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, а также п. 3.2. Положения о межведомственной комиссии по признанию помещений, находящихся на территории Фурмановского муниципального района, жилыми помещения, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Администрации Фурмановского муниципального района от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>. Принятое по результатам рассмотрения заявления ФИО1 от <ДД.ММ.ГГГГ> решение не соответствует требованиям п. 47 Положения утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, а также п. 4.5. Положения, утвержденного постановлением Администрации Фурмановского муниципального района от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>.

Неоднократные обращения административного истца с аналогичными заявлениями в орган местного самоуправления не освобождает органы местного самоуправления от проведения оценки соответствия помещения установленным в Положении требованиям и принятия решения в порядке, предусмотренном п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, поскольку действующее законодательство не содержит ограничений по количеству заявлений о признании жилых помещений непригодными для проживания и периодичности их подачи.

Таким образом суд, учитывая, что межведомственная комиссия при Администрации Фурмановского муниципального района уклонилась от исполнения обязанностей по проведению оценки состояния жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, требованиям действующего законодательства, изложенных в Положении, утвержденном постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, заявление истца от <ДД.ММ.ГГГГ> по существу не рассмотрено, решение по нему не принято, приходит к выводу, что межведомственной комиссией по признанию помещений, находящихся на территории Фурмановского муниципального района жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу и реконструкции допущено незаконное бездействие, выразившееся в непроведении оценки соответствия помещения установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания, и принятия решения в порядке, предусмотренном п. 47 Положения по заявлению ФИО1 от <ДД.ММ.ГГГГ>.

При этом суд, руководствуясь п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает необходимым в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца возложить на возложить на межведомственную комиссию по признанию помещений, находящихся на территории Фурмановского муниципального района жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу и реконструкции обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца – ФИО1 путем проведения оценки соответствия помещения установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 требованиям и принятия решения в порядке, предусмотренном п. 47 Положения по заявлению ФИО1 от <ДД.ММ.ГГГГ>.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области об оспаривании действий (бездействия) органов местного самоуправления в части признания жилого помещения непригодным для проживания со ссылкой на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15.12.2022 № 55-П «По делу о проверке конституционности части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктов 7, 42, 47, 51 и 52 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом в связи с жалобой граждан ФИО3 и ФИО4» следует отказать. Данным Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункты 7, 42, 47, 51 и 52 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой - по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования - они позволяют суду при рассмотрении обращения заинтересованного лица об оспаривании заключения межведомственной комиссии и последующего акта органа местного самоуправления о признании жилого помещения пригодным или непригодным для проживания решить по существу вопрос о признании этого жилого помещения пригодным или непригодным для проживания либо возложить на межведомственную комиссию обязанность принять соответствующее решение, если межведомственной комиссией либо судом установлены все обстоятельства, необходимые и достаточные для принятия такого решения.

Ни межведомственной комиссией по признанию помещений, находящихся на территории Фурмановского муниципального района, жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными или подлежащими сносу или реконструкции, ни судом в настоящее время не установлено необходимых и достаточных обстоятельств для принятия решения о признании жилого помещения, принадлежащего административному истцу, непригодным для проживания, поэтому у суда не имеется правовых основания для удовлетворения требований административного истца о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания.

Также суд не находит правовых оснований для возложения на административных ответчиков обязанности при рассмотрении заявления административного истца от <ДД.ММ.ГГГГ> привлечь эксперта при проведении оценки соответствия помещения установленным в Положении, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, требованиям, поскольку требования, которым должно отвечать жилое помещение, изложены в разделе II Положении, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, а решение вопроса о необходимости привлечения экспертов и проведения дополнительных обследований находится в компетенции межведомственной комиссии и решается межведомственной комиссией по результатам оценки жилого помещения. Состав межведомственной комиссии при Администрации Фурмановского муниципального района утвержден постановлением органа местного самоуправления, в состав комиссии в соответствии с п. 7 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, включены представители органа местного самоуправления и представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека.

Также суд не находит оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению.

Согласно ч. 2 ст. 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

При рассмотрении административного дела судом не установлено особых обстоятельств, вследствие которых замедление его исполнения может нанести значительный ущерб интересам административного истца, в связи с чем суд приходит к выводу, что оснований для обращения решения суда по рассмотренному административному делу к немедленному исполнению не имеется.

В соответствии со ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Администрации Фурмановского муниципального района, Межведомственной комиссии по признанию помещений, находящихся на территории Фурмановского муниципального района, жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными или подлежащими сносу или реконструкции о признании бездействия незаконным удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие межведомственной комиссии по признанию помещений, находящихся на территории Фурмановского муниципального района жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу и реконструкции, выразившееся в непроведении оценки соответствия помещения установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 требованиям и принятия решения в порядке, предусмотренном п. 47 Положения по заявлению ФИО1 от <ДД.ММ.ГГГГ>.

Возложить на Межведомственную комиссию по признанию помещений, находящихся на территории Фурмановского муниципального района, жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными или подлежащими сносу или реконструкции обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца – ФИО1 путем проведения оценки соответствия помещения установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 требованиям и принятия решения в порядке, предусмотренном п. 47 Положения по заявлению ФИО1 от <ДД.ММ.ГГГГ>.

Об исполнении решения суда по данному административному делу сообщить в суд и административному истцу ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении административного искового заявления к Администрации Фурмановского муниципального района, Межведомственной комиссии по признанию помещений, находящихся на территории Фурмановского муниципального района, жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными или подлежащими сносу или реконструкции о признании бездействия незаконным в оставшейся части отказать.

Взыскать с Администрации Фурмановского муниципального района за счет казны муниципального образования в пользу в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: ___________________

Мотивированное решение в окончательной форме составлено <ДД.ММ.ГГГГ>