Постановление по делу № 5-1009/2023 от 11.12.2023

Дело № 5-1009/2023

УИД: 52RS0016-01-2023-004922-78

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Кстово 11 декабря 2023 года

Судья Кстовского городского суда Нижегородской области Колясова К.А., с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ФИО1, помощника Кстовского городского прокурора Нижегородской области Шахова А.М., рассмотрев в помещении Кстовского городского суда Нижегородской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - заместителя главы администрации Кстовского муниципального округа Нижегородской области ФИО1,(дата обезличена) г.р., уроженца (адрес обезличен), зарегистрированного и проживающего по адресу: (адрес обезличен), (адрес обезличен),

УСТАНОВИЛ:

17.10.2023 заместителем Кстовского городского прокурора Нижегородской области в отношении должностного лица - заместителя главы администрации Кстовского муниципального округа Нижегородской области ФИО1 возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Помощник Кстовского городского прокурора в судебном заседании полагал, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, ходатайствовал о назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал. Пояснил, что должным образом не проконтролировал полноту сведений, представленных по запросу прокурора.

Выслушав участников, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В рамках проведения проверки по обращению ФИО5 от 21.09.2023 № ВО-1375-23-20220056, Кстовской городской прокуратурой в адрес главы местного самоуправления Кстовского муниципального округа направлен запрос № Отв20220056-1671-23/1375 о предоставлении до 02.10.2023 сведений о поступавших в 2021 - 2023 г.г. обращениях ФИО5, их копий, а также о принятых администрацией мерах по факту складирования крупногабаритных строительных отходов на земельных участках с кадастровыми номерами (данные обезличены).

03.10.2023 городской прокуратурой получен ответ от 29.09.2023 № Исх-126509745/23 за подписью заместителя главы администрации Кстовского муниципального округа Нижегородской области ФИО1, в котором сообщалось, что в 2021 - 2023 г.г. в адрес Кстовского муниципального округа от гражданки ФИО5 обращений не поступало. Информации о принятых по факту складирования отходов мерах указанный ответ не содержит.

По состоянию на 12.10.2023 дополнительной информации по указанному запросу в городскую прокуратуру не поступило, что в судебном заседании ФИО1 не оспаривалось.

В силу ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в КоАП РФ понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу положений п. 1 ст. 6 ФЗ РФ от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.Согласно ч. 3 ст. 6 ФЗ РФ "О прокуратуре в Российской Федерации", неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В абз. 2 ч. 1 ст. 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых органов представления необходимых документов и материалов.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, является институт государственной власти в виде реализации полномочий, в том числе, прокурора, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Административная ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ наступает только в случае неисполнения законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Вопрос о законности и обоснованности требования прокурора, невыполнение которого вменено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подлежит исследованию в рамках рассмотрения дела.

Обязанность доказывания правомерности требований, изложенных в соответствующем представлении, лежит на прокуроре.

Обстоятельства дела и вина должностного лица ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.10.2023 (л.д. 4-7), письменными объяснениями ФИО1 (л.д. 8-10), а также его пояснениями, данными в судебном заседании, требованием прокурора о предоставлении сведений от 26.09.2023 № Отв-20220056-1671-23/1375 (л.д. 11), подтверждением направления требования (л.д. 12), ответом заместителя главы администрации ФИО1 от 29.09.2023 № Исх-126-509745/23 (л.д. 13), письмом Минэкологии Нижегородской области от 15.09.2023 № Исх-319-481059/23 о направлении обращения ФИО2 (л.д. 16-21), а также иными материалами дела.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

Совокупностью исследованных доказательств, полученных в предусмотренном законом порядке, нахожу вину должностного лица - заместителя главы администрации Кстовского муниципального округа Нижегородской области ФИО1 установленной, полностью доказанной и квалифицирую его действия по ст. 17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Доказательств обратного в материалах дела не имеется.

При этом судьей также учитывается, что состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины лица, совершившего административное правонарушение.

В связи с тем, что правоотношения в данном случае возникают в сфере надзорных функций и свидетельствуют о высокой степени их общественной опасности, поскольку угроза охраняемым общественным отношениям заключается, в том числе, в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей по соблюдению требований закона, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - заместителя главы администрации Кстовского муниципального округа Нижегородской области ФИО1, ввиду малозначительности административного правонарушения не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность нарушителя, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 17.7, ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - заместителя главы администрации Кстовского муниципального округа Нижегородской области ФИО1, (дата обезличена) г.р., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (Двух тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

(данные обезличены)

Наименование платежа: административный штраф по постановлению суда о назначении административного наказания № 1009/2023.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки либо рассрочки.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии данного постановления.

Судья К.А. Колясова