Дело 5-262/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
09 августа 2023 года г. Спасск-Дальний
Судья Спасского районного суда Приморского края, расположенного по адресу: г. Спасск-Дальний Приморского края, ул. Советская, 75, Бовсун В.А.,
рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» села <адрес>, адрес нахождения: <адрес>
установил:
МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» села <адрес> допустило осуществление деятельности не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), что было установлено при проведении мероприятий по контролю ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 10 мин. по адресу: <адрес>, при проверке транспортного средства <данные изъяты> гос. per. знак №, находящееся в эксплуатации у МБОУ «СОШ №» <адрес>, под управлением водителя ФИО1, осуществлявшего пассажирскую перевозку по маршруту «<адрес>» (путевой лист № от ДД.ММ.ГГГГ), а именно: транспортное средство <данные изъяты> категории №, государственный регистрационный знак № используемое для перевозки пассажиров и имеющее, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 т, не оснащено аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС, что подтверждается Протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ (Приложение к Акту постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ), чем нарушены требования: подпункта «д» пункта 8 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года №1616.
Директор МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» села <адрес> в судебное заседание не явился, предоставил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.
Изучив представленные материалы, и оценив их в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к следующему выводу:
В соответствии с частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно примечанию к указанной норме понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Пунктом 39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности отнесено нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
В соответствии с подпунктом "д" пункта 8 Постановления N 1616 лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
В соответствии с частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 № ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР N) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.
В соответствии с пунктом 2 Постановления № оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.
Из материалов дела следует, что МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» села <адрес> допустило осуществление деятельности не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), что было установлено при проведении мероприятий по контролю ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 10 мин. по адресу: <адрес>, при проверке транспортного средства <данные изъяты> гос. per. знак №, находящееся в эксплуатации у МБОУ «СОШ №» <адрес>, под управлением водителя ФИО1, осуществлявшего пассажирскую перевозку по маршруту «<адрес>» (путевой лист № от ДД.ММ.ГГГГ), а именно: транспортное средство <данные изъяты> категории М2, государственный регистрационный знак №, используемое для перевозки пассажиров и имеющее, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 т, не оснащено аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС.
Как следует из материалов дела, транспортное средство <данные изъяты> гос. per. знак №, категории М2, используемое для перевозки пассажиров и имеющее, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 т., не оснащено аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС.
Таким образом, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» осуществило деятельность, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения, если такое разрешение обязательно, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина юридического лица МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом инструментального обследования на соответствие требованиям постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил оснащения транспортных средств категории № и транспортных средств категории №, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации от ДД.ММ.ГГГГ, актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом опроса от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ., путевым листом автобуса необщего пользования от ДД.ММ.ГГГГ., фототаблицей, выпиской из реестра лицензией от ДД.ММ.ГГГГг., выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ.
При назначении административного наказания МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №», суд учитывает обстоятельства и характер совершенного им административного правонарушения, совершение правонарушения впервые, как обстоятельство, смягчающее административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.
В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Из анализа вышеприведенных правовых норм, устанавливающих условия привлечения к административной ответственности ряда специальных субъектов, следует, что при назначении административного наказания юридическим лицам, судья (должностное лицо административного органа) должен проверить наличие оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ (в том числе и совокупность обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ).
Статья 19.20 ч. 3 КоАП РФ не включена в перечень административных правонарушений, приведенный в части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.
Принимая во внимание, что какие-либо неблагоприятные последствия нарушения, имущественный ущерб отсутствует, а также учитывая обстоятельства и характер впервые совершенного административного правонарушения, выявленного в ходе осуществления государственного контроля (надзора), судья полагает возможным применить положения части 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ и заменить назначенное МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» в виде административного штрафа предупреждением.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1-29.11 КоАП РФ, судья
постановил:
признать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей заменить на административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня его получения.
Судья В.А. Бовсун