Решение по делу № 2А-6421/2025 от 15.07.2025 - об отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, исключении из списка лиц, которым запрещен въезд в Российскую Федерацию.

Решение принято в окончательной форме 15.07.2025г.

№ 2а-6421/25

УИД 50RS0035-01-2025-007266-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2025 года г. Подольск Московской области

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Шуваевой А.А.,

при секретаре судебного заседания Халяпиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ГУ МВД России по Московской области, УМВД России по городскому округу Подольск ГУ МВД России по Московской области об отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, исключении из списка лиц, которым запрещен въезд в Российскую Федерацию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ГУ МВД России по Московской области, УМВД России по городскому округу Подольск ГУ МВД России по Московской области об отмене решения от 20.02.2024 г. о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, исключении из списка лиц, которым запрещен въезд в Российскую Федерацию.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что ответом на запрос от 14.04.2025 г. административным истцом была получена информация о том, что в отношении нее 20.02.2024 г. было вынесено решение о неразрешении въезда в РФ. Так, решением Балашихинского городского суда Московской области от 10.10.2025 г. №2а-8964/2024 установлено, что степень общественной опасности административных правонарушений, которые легли в основу, для принятия решения в отношении административного истца о запрете во въезде в РФ, незначительны.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме по тем же основаниям.

Представитель административных ответчиков ГУ МВД России по Московской области, УМВД России по городскому округу Подольск ГУ МВД России по Московской области ФИО3, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.ч. 1,3 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации.

На основании ст.24 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с подпунктом 2 части первой статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Также въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше ста восьмидесяти суток, но не более двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня выезда из Российской Федерации (пп.2 ч.1 ст.27 Закона №114).

Судом установлено, что в отношении ФИО1 08.02.2024 г. ОВМ УМВД России по г.о. Подольск принято решение №6 о сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, согласно которому гражданка Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, прибыла на территорию Российской Федерации 17.03.2017 г. и по истечении срока временного пребывания, действие которого предусмотрено положениями Указов Президента Российской Федерации от 18.04.2020 №274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», от 15.06.2021 №364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», с 12.10.2022 г. на миграционном учете по месту временного пребывания (проживания) в Российской Федерации не состояла, разрешения на временное проживание, вида на жительство в Российской Федерации, иных документов, предоставляющих право находиться на территории Российской Федерации сверх срока, установленного ч.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не имела и покинула территорию Российской Федерации только 20.11.2023 г. В период с 12.05.2018 г. по 15.03.2020 г. административный истец суммарно находилась в переделах Российской Федерации с нарушением режима пребывания 674 дня. ФИО1 находилась на территории Российской Федерации свыше 270 суток, чем нарушила требование п.1 ст.5 Федерального закона № 115 «О правовом положении иностранных граждан». Решением от 07.02.2024 г. в отношении административного истца отделом по вопросам миграции МУ МВД России «Балашихинское» принято решение о неразрешении въезда в соответствии с пп. 14 ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в связи с чем, въезд на территорию Российской Федерации не разрешен до 15.03.2030 г. Учитывая, что обстоятельства, при которых административному истцу разрешили въезд в Российскую Федерацию перестали существовать, был сокращен срок временного пребывания истца в Российской Федерации.

Копия решения от 08.02.2024 г. получена административным истцом в тот же день.

14.02.2024 г. Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по Московской области в отношении ФИО1 принято решение о депортации в связи с нарушением ею п. 1 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», поскольку не выехала из Российской Федерации в установленный срок.

В тот же день копия решения о депортации получена ФИО1

20.02.2024 г. ОВМ УМВД России по г.о. Подольск принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, на основании пп. 2 ч.1 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» сроком на пять лет до 19.02.2029 г., поскольку в отношении административного истца вынесено решение о депортации.

О принятом 20.02.2024 г. решении административному истцу стало известно 14.04.2025 г. в результате получения ответа № на обращение от 18.03.2025 г.

При этом, решением Балашихинского городского суда Московской области от 10.10.2024 г. по административному делу № 2а-8964/2024 г. решение № МУ МВД России «Балашихинское» от 07.02.2024 г. в отношении ФИО1 о неразрешении въезда в РФ на 10 лет сроком до 15.03.2030 г. отменено.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от 12.03.2025 г. решение Балашихинского городского суда Московской области от 10.10.2024г. оставлено без изменения.

При рассмотрении административного дела №2а-8964/2024 г. Балашихинским городским судом Московской области было установлено, что ФИО1 имеет двоих несовершеннолетних детей – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожденные на территории Российской Федерации.

Согласно справкам МОУ «Центр образования Иваньковский» Ясногорского района Тульской области от 26.06.2025 г. ФИО4 является обучающимся 5 класса в 2024-2025 учебном году. Приказом от 22.05.2025 г. № 4-у «О переводе в следующий класс на 2025-2026 учебный год» будет обучаться в 6 классе. ФИО5 в период с 22.11.2022 г. по 30.05.2025 г. посещал разновозрастную группу в структурном подразделении «Солнышко» МО ЦО «Иваньковский» в с. Богословское.

Также при рассмотрении административного дела № 2а-8964/2024 г. судом было установлено, что ФИО1 обращалась в АО «Деловой центр нейрохирургии» за оказанием платных медицинских услуг 09.02.2024г., ей был установлен диагноз «менингиома конвекситальной поверхности правой лобной доли», целесообразно проведениестереотаксической радиохирургии на аппарате Гамма-нож (1), рекомендован осмотр невролога Офис Гамма-нож.

Ранее ФИО1 состояла на регистрационном учете по адресу: <адрес>, и проживала с детьми на основании договора коммерческого найма № 4 от 20.07.2020 г., заключенного с Администрацией муниципального образования Ясногорский район по адресу: <адрес>, ком. 202.

Кроме того, при рассмотрении апелляционной жалобы на решение Балашихинского городского суда Московской области по административному делу №2а-8964/2024 г. судом апелляционной инстанции было установлено, что ФИО1 показано лечение с применением Гамма-ножа Лекселла, которое недопустимо в Таджикистане. Лечение административный истец проходит на территории Российской Федерации.

Оценив собранные по делу доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что решение ОВМ УМВД России по г.о. Подольск от 20.02.2024 г. о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства является чрезмерной суровой мерой ответственности за допущенное административным истцом нарушение миграционного законодательства.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 г. № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» Законность оспариваемых решений, действий (бездействий) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм. Из принципов приоритета прав и свобод человека и гражданина, недопустимости злоупотребления правами (ч. 1 и 3 ст. 17 и ст. 18 Конституции Российской Федерации) следует, что органами публичной власти, их должностным лицам запрещается обременять физических лиц иди юридических лиц обязанностями, отказывать в предоставлении им какого-либо права лишь с целью удовлетворения формальных требований, если соответствующее решение, действие может быть принято, совершено без их соблюдения, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом. В связи с этим судам необходимо проверять, исполнена ли органом или лицом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения, совершении действия (бездействии) обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства, учету требований соразмерности (пропорциональности).

Принимая во внимание наличие у административного истца на территории Российской Федерации несовершеннолетних детей, необходимость проведения лечения, подтвержденные медицинскими документами, суд приходит к выводу о том, что решение УМВД России по городскому округу Подольск ГУ МВД России по Московской области от 20.02.2024 г. о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства в отношении граждански Республики Таджикистан ФИО1 является незаконным и подлежит отмене.

На основании указанного административный истец подлежит исключению из списка лиц, въезд в Российскую Федерацию которым запрещен.

Руководствуясь ст.ст.175-180,227,228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Отменить решение УМВД России по городскому округу Подольск ГУ МВД России по Московской области от 20.02.2024 г. о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства граждански Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, как незаконно принятое.

Обязать УМВД России по городскому округу Подольск ГУ МВД России по Московской области принять меры по исключению гражданки Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, из контрольного списка лиц, которым не разрешен въезд в Российскую Федерацию.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Шуваева А.А.