Решение по делу № 2А-1523/2023 от 20.02.2023 - о признании незаконным бездействия, возложении обязанности возбудить исполнительное производство и принять меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства, в случае утери исполнительного документа возложить на старшего судебного пристава Центрального РОСП г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю <ФИО> обязанность получить дубликат исполнительного документа.

Дело № 2а-1523/2023

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Сочи 20 февраля 2023 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе судьи Вергуновой Е.М., при секретаре судебного заседания Росляковой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Сочи административное дело по административному иску АО «ОТП Банк» к начальнику Центрального РОСП г. Сочи УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, Центральному районному отделу по г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю, УФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия, возложении обязанности возбудить исполнительное производство и принять меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства, в случае утери исполнительного документа возложить на старшего судебного пристава Центрального РОСП г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 обязанность получить дубликат исполнительного документа,

установил:

АО «ОТП Банк» обратилось в Центральный районный суд г. Сочи к начальнику Центрального РОСП г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю, ГУ ФССП по Краснодарскому краю с административным иском о признании незаконными бездействия старшего судебного пристава Центрального РОСП г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившегося в том, что не было вынесено и не было направлено в адрес взыскателя АО «ОТП Банк» постановление о возбуждении исполнительного производства либо постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства за период с 09.11.2022 по 20.01.2023, не был осуществлен контроль за деятельностью подчиненных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, возложении обязанности на старшего судебного пристава Центрального РОСП г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства, в случае утери исполнительного документа возложить на старшего судебного пристава Центрального РОСП г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 обязанность получить дубликат исполнительного документа.

В обоснование своих требований административный истец указал, что 09.11.2022 в Центральный РОСП г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю был предъявлен исполнительный документ по делу №№, выданный мировым судьей судебного участка № 104 Центрального района г. Сочи Краснодарского края, предмет взыскания: задолженность по кредитному договору №№ в отношении должника К.П.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». Административный истец указал, что исполнительный документ был направлен взыскателем посредством почтового отправления, факт получения данного почтового отправления подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.

По мнению административного истца, в нарушение требований Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" начальник РОСП Центрального района г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 не организовал контроль за поступлением и передачей документов в подразделение судебных приставов и обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов.

Бездействие руководителя Центрального РОСП г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, по мнению административного истца, противоречит нормам Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и нарушает законные права и интересы АО «ОТП Банк», поскольку административный истец не получил в предусмотренный законом срок причитающиеся по закону денежные средства.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, в административном иске ходатайствовал о рассмотрении административного дела в его отсутствие, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, будучи надлежаще извещены судом о месте и времени судебного заседания, что подтверждается судебными извещениями, причину своей неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не просили.

На основании ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд пришел к выводу о возможности рассмотрения данного дела в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований АО «ОТП Банк» по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст. 218 Кодекса РФ об административном судопроизводстве гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.3 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Проверяя соблюдение административным истцом срока на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями, суд пришел к выводу, что административным истцом срок на обращение в суд с заявленными требованиями пропущен, ходатайство о восстановлении пропущенного срока отсутствует, доказательства в обоснование уважительности причины пропущенного срока на обращение в суд с административным иском не представлены.

Так, административный истец в своем иске ссылается на то, что в адрес Центрального РОСП г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю был направлен исполнительный документ, в целях принудительного исполнения судебного акта.

Согласно представленных административным истцом доказательств почтовое отправление с трек-номером № вручено адресату 23.11.2022 года.

Ввиду отсутствия у административного истца сведений о принятых должностными лицами Центрального РОСП г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю действиях, в целях принудительного исполнения исполнительного документа, выданного мировым судьей судебного участка №104 Центрального района г. Сочи Краснодарского края, предмет взыскания: задолженность по кредитному договору №№ в отношении должника К.П.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в пользу взыскателя АО «ОТП Банк», административный истец обратился в суд с заявленными требованиями.

Согласно п.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судебный пристав-исполнитель в своей деятельности по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, руководствуется Федеральным законом РФ от 02.10.200 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Законодательством об исполнительном производстве установлены задачи, общие принципы, порядок и сроки осуществления исполнительных действий по возбужденному исполнительному производству.

Пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" предусмотрено, что административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом. Если постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя были обжалованы в порядке подчиненности, то судам общей юрисдикции следует учитывать положения части 6 статьи 219 КАС РФ о том, что несвоевременное рассмотрение или не рассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствуют о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд. Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Таким образом, законом предусмотрен срок подачи административного иска в суд по обжалованию бездействия должностных лиц службы судебных приставов –в течение 10 дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

Согласно части 7 статьи 8 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

При поступлении к судебному приставу-исполнителю исполнительного документа, он в трехдневный срок выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В силу статьи 34 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Принимая во внимание, что копия исполнительного документа поступила в Центральный РОСП г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю 23.11.2022, следовательно, срок для возбуждения исполнительного производства истек 30.11.2022.

Таким образом, 10-дневный срок для обжалования бездействия Центрального РОСП г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю в части принятия решения о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства истек 07.12.2022 года.

Однако рассматриваемое административное исковое заявление АО «ОТП Банк» направлено в Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края посредством электронного документооборота лишь 20.01.2023 года.

Таким образом, срок на обращение в суд с требованиями о признании незаконным бездействия Центрального РОСП г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю в части принятия решения о возбуждении или об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа по делу №№ административным истцом пропущен, ходатайство о восстановлении пропущенного по уважительной причине срока материалы дела не содержат, доказательства уважительности причины пропуска административным истцом срока на подачу иска суду не представлены.

Кроме того, пропущен административным истцом и срок на обжалование бездействия старшего судебного пристава Центрального РОСП г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившегося, по мнению административного истца, в отсутствии контроля за деятельностью подчиненных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, поскольку АО «ОТП Банк» должно было узнать о бездействии должностных лиц Центрального РОСП г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю по исполнительному производству в отношении К.П.А. не позднее 30.11.2022.

Однако административное исковое заявление АО «ОТП Банк» направлено в Центральный районный суд г. Сочи только 20.01.2023, спустя предусмотренный законом срок.

Основания для рассмотрения вопроса о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд отсутствуют.

Таким образом, срок на обращение в суд с данным иском административным истцом пропущен, ходатайство о восстановлении пропущенного по уважительной причине срока материалы дела не содержат, доказательства уважительности причины пропуска административным истцом срока на подачу иска суду не представлены.

В соответствии с ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании, оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно п.7 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются организации и физические лица при подаче в суд административных исковых заявлений, заявлений об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177 Кодекса Российской Федерации об административном судопроизводстве, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований АО «ОТП Банк» к начальнику Центрального РОСП г. Сочи УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, Центральному районному отделу по г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю, УФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия, возложении обязанности возбудить исполнительное производство и принять меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства, в случае утери исполнительного документа возложить на старшего судебного пристава Центрального РОСП г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 обязанность получить дубликат исполнительного документа – отказать.

В соответствии со ст. 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации мотивированное решение суда изготовлено 09 марта 2023 года. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья: