Дело № 12-135/2023
Мировой судья ***.
(Дело № 5-56/2023)
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
город Мурманск 17 октября 2023 года
Судья Первомайского районного суда города Мурманска Кутушова Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Первомайского районного суда города Мурманска (<...>) жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка ***, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка *** от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, которым:
ФИО1, *** года рождения, уроженец ***, гражданин ***, зарегистрирован и проживает адрес***,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка ***, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка *** от *** ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
В Первомайский районный суд г. Мурманска поступила жалоба ФИО1, в которой он просит постановление мирового судьи отменить, поскольку не был надлежащим образом извещен о месте и времени составления протокола по делу об административном правонарушении, с *** зарегистрирован и проживает адрес***. Кроме того, поскольку правонарушение совершено в форме бездействия, то место его совершения и место рассмотрения дела определяются исходя из адреса места проживания гражданина, соответственно дело рассмотрено с нарушением правил территориальной подсудности.
Кроме того, ФИО1 заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления от ***, который был пропущен в связи с тем, что извещение о месте и времени рассмотрения дела и копию постановления он не получал.
В судебное заседание ФИО1 и его защитник Барышкин М.Ю. не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом.
Представитель *** в судебном заседании не участвовал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о проведении разбирательства в свое отсутствие.
В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Из материалов дела следует, что жалоба направлена в судебный участок почтой ***, копию обжалуемого решения заявитель не получил, была направлена адрес***, возвращена мировому судье по истечению срока хранения в отделении связи. В связи с изложенным, полагаю причины пропуска срока на обжалование уважительными, а срок на подачу жалобы подлежащим восстановлению.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
*** мировой судья судебного участка ***, временно исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка *** рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1, признав его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и назначив наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Как следует из материалов дела, *** *** отдела контроля исполнения административных наказаний *** в адрес ФИО1 было направлено извещение о вызове для решения вопроса о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ (составлении протокола об административном правонарушении) на *** час. Извещение направлено адрес***, возвращено отправителю *** по истечению срока хранения в почтовом отделении.
Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ФИО1 ***
По сведениям, представленным суду отделом адресно-справочной работы УВМ УМВД России *** от ***, ФИО1 с *** и по настоящее время зарегистрирован по месту жительства адрес***
Таким образом, ФИО1 не был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от ***.
Согласно п.3 ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
В соответствии с п.4 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
Согласно п.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола по делу об административном правонарушении.
Как следует из положений ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
При таком положении составление протокола об административном правонарушении в отсутствие ФИО1 было исключено, поскольку это противоречит положениям статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Отсутствие сведений о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте составления протокола является существенным процессуальным нарушением, препятствующим реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу права на защиту.
Кроме того, судья соглашается с доводами заявителя о нарушении правил подсудности при рассмотрении настоящего дела.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется бездействием лица, на которое возложена обязанность по уплате административного штрафа, территориальная подсудность таких дел определяется местом, где должна быть выполнена соответствующая обязанность.
Соответственно, местом совершения административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, следует считать место жительства физического лица, не уплатившего административный штраф.
Место жительства ФИО1 не относится к юрисдикции мирового судьи судебного участка ***, в связи с чем, мировой судья рассмотрел дело об административном правонарушении с нарушением подсудности.
Такое нарушение, как не позволившее всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в силу ст. 30.7 КоАП РФ, влечет отмену принятого постановления.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 20.25 КоАП РФ, составляет три месяца.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что данное административное правонарушение было совершено ***. Следовательно, трехмесячный срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ истек *** года
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
С учетом изложенного, обжалуемое постановление мирового судьи судебного участка ***, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка *** от *** о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 30.7, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Жалобу ФИО1 удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка ***, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка *** от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП в отношении ФИО1 – отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано в порядке ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Мурманский областной суд.
Судья Ю.В. Кутушова