РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 августа 2022 года г. Астрахань
Ленинский районный суд города Астрахани в составе:
председательствующего Котовой Т.С.,
при секретаре Бембеевой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «», межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда, расположенных на территории муниципального образования «», о признании заключения и распоряжения незаконными в части,
Установил
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ответчикам о признании заключения об оценке соответствия многоквартирного дома в части литера «Бб» по адресу: требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от № и распоряжения администрации МО «» -р от о признании многоквартирного дома в части литера «Бб» по адресу: аварийным и подлежащим сносу, незаконными.
В обосновании своих требований указал, что нарочно получил заключение межведомственной комиссии об оценке соответствия многоквартирного домовладения литера «б,бГ,г» по адресу: , установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от №; копию технического заключения ООО «Архитектурное бюро Форума» о состоянии основных строительных конструкций жилых домов по в , копию протокола заседания межведомственной комиссии от , копию заявления на признание дома аварийным, копию расписки, копию согласия на обработку персональных данных. На основании заключения межведомственной комиссии от № было вынесено распоряжение администрации МО «» от -р о признании многоквартирных домов литера «Б,бГ,г» по адресу: аварийным и подлежащим сносу с установленным сроком отселения до .Заключение межведомственной комиссии от № по многоквартирным отдельно домам и литер «Б,б» и литер «Г,г» принято на основании заявления гражданина из литер собственники МКД из литера «Б,б» в адрес межведомственной комиссии не обращались, на заседание не приглашались и участия не принимали.
Административный истец, извещенный надлежащим образом о дне слушания, в суд не явился.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 поддержала административные исковые требований в полном объеме, просила их удовлетворить.
В судебном заседании представитель административного ответчика администрации МО «» ФИО5 административные исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать.
Представитель административного ответчика межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда, расположенных на территории муниципального образования «», извещенный надлежащим образом о дне слушания, в суд не явился.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав доказательства в письменной форме, приходит к следующему выводу.
Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Согласно приведенной норме Правительство Российской Федерации постановлением от N 47 утвердило Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, действие которого согласно его пункту 2 распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.
Пунктом 7 Положения установлено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в Положении требованиям.
Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда, в состав которой включаются представители органа местного самоуправления, органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций. К работе в комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), а в необходимых случаях - квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса.
В соответствии с пунктом 33 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
Исходя из пунктов 42, 45, 47, 48 Положения межведомственная комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Заключение межведомственной комиссии является основанием для принятия соответствующим органом местного самоуправления решения и издания распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (пункт 49 Положения).
Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания и многоквартирных муниципальных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции законодательство относит к исключительной компетенции созданной уполномоченным органом местного самоуправления межведомственной комиссии. При этом Положением предусмотрено, что проведение оценки соответствия помещения установленным требованиям производится по инициативе собственника помещения или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.
В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: , что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии .
ФИО6 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ,
в межведомственную комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда, расположенных на территории муниципального образования «» поступило заявление ФИО6 о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: , аварийным и подлежащим сносу.
К указанному заявлению ФИО6 было приложено техническое заключение о состоянии основных строительных конструкций жилых домов по в .
Из сообщения ГБУ АО «Астраханский государственный фонд пространственных и технических данных (БТИ) усматривается, что по данным инвентарного дела домовладение, расположенное по адресу: состоит из литера А- жилого дома, жилых помещений (квартир) 1 (под. ), общая площадь 62,5 кв.м., нежилых помещений 1; из литера Б – жилого дома, жилых помещений (квартир) 5 (под.), общая площадь 149,7 кв.м.; из литера В – жилой дом, жилых помещений (квартир) 2 (под.,2), общая площадь 46,8 кв.м.; из литера Г – жилой дом, жилых помещений (квартир) 2 (под.,5а), общая площадь 71,12 кв.м.; из вспомогательных строений и сооружений.
В судебном заседании сторонами не оспаривалось, что собственники жилых помещений литера «Б,б» по с заявлениями в межведомственную комиссию о признании литера аварийным и подлежащим сносу.
Однако, заключением межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда, расположенных на территории муниципального образования «» № от выявлены основания для признания в целом многоквартирного дома литер по аварийным и подлежащим сносу.
На основании заключения межведомственной комиссии, вынесено распоряжением администрации муниципального образования «» -р от о том, что в целом многоквартирный дом литера «Б,б,Г,г» по , находящийся в смешанной собственности, аварийным и подлежащим сносе.
Кроме того, согласно абзаца 5 пункта 7 Положения , собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), за исключением органов и (или) организаций, указанных в абзацах втором, третьем и шестом настоящего пункта, привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса и подлежит уведомлению о времени и месте заседания комиссии в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, создавшими комиссию.
Однако, стороной ответчика не представлено письменных доказательств о том, что жильцов дома литер «Б,б» уведомляли о процедуре оценки дома. Оценка здания внутри помещений дома литер «Б,б» никто не проводил.
При таких обстоятельствах, имеются основания для удовлетворения административных исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд
Решил:
Административное исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования «», межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда, расположенных на территории муниципального образования «», о признании заключения и распоряжения незаконными в части - удовлетворить.
Признать незаконными и отменить заключение об оценке соответствия многоквартирного дома в части литера «Бб» по адресу: требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от № и распоряжение администрации муниципального образования «» -р от о признании многоквартирного дома в части литера «Бб» по адресу: аварийным и подлежащим сносу.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 29.08.2022.
Судья Т.С. Котова