Решение по делу № 2А-511/2022 от 16.12.2022 | Советский районный суд г. Астрахани (Астраханская область)

№2а-511/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2022 года г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Шамухамедовой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Бахишевой Е.В.

с участием прокурора Баташова А.С.,

рассмотрев в закрытом судебном заседании административное исковое заявление начальника ОП-1 УМВД России по <адрес> <ФИО>1 о помещении несовершеннолетнего <ФИО>2 в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей УМВД России по <адрес>,

установил :

Начальник ОП-1 УМВД России по <адрес> <ФИО>1 обратился в суд с административным исковым заявлением о помещении несовершеннолетнего <ФИО>2 в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей сроком до 30 суток, указав, что ОП <номер> УМВД России по городу Астрахани проведена проверка в рамках уголовного дела <номер> в отношении неустановленного лица по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ.

В ходе дознания установлено, что <дата> в период времени с 14 часов 00 минут по 16 часов 00 минут около <адрес>, неустановленное лицо тайно, путём свободного доступа, похитило велосипед «Стеле Фокус», принадлежащий гр. <ФИО>7, причинив тем самым материальный ущерб на общую сумму 4482 рубля 00 копеек.

В рамках дознания установлено, что кража велосипеда марки «Стелс Фокус», принадлежащего <ФИО>7 <дата> совершена малолетним Плетнёвым <ФИО>2, <дата> года рождения, который ко времени совершения преступления достиг возраста 10 лет.

В действиях несовершеннолетнего <ФИО>2, усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ, однако, на момент совершения общественно опасного деяния несовершеннолетний не достиг возраста привлечения к уголовной ответственности, а именно четырнадцатилетнего возраста, в связи с чем вынесено постановление от <дата> о прекращении уголовного дела в отношении <ФИО>2

Несовершеннолетний <ФИО>2 проживает по адресу: <адрес> с родной прабабушкой - <ФИО>4, <дата> года рождения, на основании распоряжения Министерства Социального развития и труда <адрес> ГКУ АО «Центра социальной поддержки населения <адрес>» № 308-С от <дата> является опекуном несовершеннолетнего.

Согласно рапорту-характеристике старшего инспектора ОПДН ОУУП и ПДН ОП <номер> УМВД России по <адрес> с несовершеннолетним организовано проведение индивидуально-профилактической работы со стороны органов и учреждений системы профилактики. <ФИО>8, на профилактическом учете не состоит, ранее не состояла. <дата> была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ имевшее место <дата>, вынесено наказание в виде предупреждения.

Согласно акту обследования жилищно-бытовых условий несовершеннолетнего <ФИО>2 от <дата> семья состоит из трех человек: опекун <ФИО>4, несовершеннолетние <ФИО>2 и <ФИО>3 Семья проживает в частном домовладении, площадью 41,6 кв.м. У несовершеннолетних отдельная комната. <ФИО>2 имеет отдельное спальное место, условиями для занятий и отдыха ребенок обеспечен, продукты питания и сезонная одежда имеются. Однако, в помещении дома захламлено, присутствует посторонний запах, постельное белье ребенка не свежее. Одежда ребенка неопрятна, так же имеет посторонний запах. Данные условия могут наносить вред психическому, духовному и нравственному развитию ребенка.

Согласно предоставленным сведениям ГБУЗ АО «Областная клиническая психиатрическая больница» <номер> от <дата> несовершеннолетний <ФИО>2 состоит на диспансерно-динамическом наблюдении с 2021 года с ДЗ: F06.67. Имеет категорию «ребенок-инвалид» по спец. МСЭ. Неоднократно госпитализировался в детское отделение в ГБУЗ АО «ОКПБ».

Согласно характеристике, выданной ГКОУ АО «Школа-интернат <номер>» несовершеннолетний <ФИО>2 зачислен в 2019 году в первый класс по адаптированной основной общеобразовательной программе <ФИО>16 УО (ИН) для обучающихся с ОВЗ, согласно протокола <номер> от <дата>. Учебная мотивация развита плохо, занимается с трудом. Отношение к обучению отрицательное. Импульсивен, чрезмерно активен и беспокоен. Объем знаний и представление об окружающем мире минимальны. Степень развития учебных навыков на низком уровне. Общая оценка состояния учебных навыков низкая. Соответствие знаний, умений и навыков требованиям программы низкое. Индивидуальные особенности: занимается с неохотой, новый материал понимает плохо, нет усидчивости и внимательности. Помощь педагога принимает с неохотой. Отличается повышенной возбудимостью, обостренной реакцией на любые действия окружающих, характеризуется поведением, которое не соответствует возрастным нормам и является серьезным препятствием в общении со сверстниками. На переменах часто мешает окружающим, совершает опасные и необдуманные поступки, не задумываясь о последствиях. Досуг подростка не организован.

Кроме того, <ФИО>2 склонен к самовольным уходам из дома. Так, <дата> несовершеннолетний <ФИО>2 ушел из дома и не вернулся. В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий <дата> было установлено местонахождение несовершеннолетнего.

Данный факт был рассмотрен на КДН при <адрес> по итогам рассмотрения был рассмотрен вопрос о постановке на профилактический учет малолетнего <ФИО>2 с целью дополнительного контроля за местонахождением малолетнего и проведением профилактической работы, направленной на недопущение возникновения подобных случаев впредь. На основании п.49.1.4 Приказа МВД России от <дата> <номер> малолетний <ФИО>2 был поставлен на профилактический учет в ОДН ОП <номер> УМВД России по городу Астрахани с <дата>.

На проводимую профилактическую работу со стороны законного представителя и субъектов профилактики несовершеннолетний не реагирует, в следствии чего совершил общественно опасное деяние. Очевидно, что опекун <ФИО>4 не в полной мере может осуществлять контроль над несовершеннолетним <ФИО>2, в силу своего возраста, на ее беседы ребенок не реагирует, авторитетом не является. Подросток ничем не интересуется, досуг не организован.

Анализируя собранный материал в отношении несовершеннолетнего <ФИО>2 и данные личности подростка, административный истец полагает, что <ФИО>2 имея психическое заболевание, выражающееся в умеренном эмоционально-волевом нарушении, легком снижении интеллекта и легкими речевыми расстройствами находясь в общественных местах без законного представителя, подвергает свою жизнь и здоровье опасности, поскольку может стать жертвой преступных посягательств лиц более старшего возраста и физически развитых. В данной связи необходимо обеспечить защиту жизни и здоровья подростка. В связи с этим просит суд поместить несовершеннолетнего <ФИО>2 в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей УМВД России по <адрес> на срок до 30 суток.

В судебном заседании представитель ОП-1 УМВД России по <адрес> – инспектор отделения ПДН отдела УУП и ПДН ОП<номер> УМВД России по <адрес> <ФИО>9, действующая на основании доверенности, подержала административный иск, просила удовлетворить.

В судебном заседании несовершеннолетний <ФИО>2 возражал против помещения его в ЦВСНП, поскольку всё осознал и более не будет совершать правонарушения.

Законный представитель несовершеннолетнего <ФИО>2 – <ФИО>4 возражала против помещения внука в ЦВСНП, поскольку полагает, что может осуществить надлежащий контроль над поведением сыном.

В судебном заседании адвокат <ФИО>10, действующий на основании ордера, возражал против помещения несовершеннолетнего <ФИО>2 в ЦВСНП, просил в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Представитель заинтересованного лица Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации <адрес> <ФИО>11 полагала разрешение вопроса на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения в советском районе <адрес>» <ФИО>12 полагала, что помещение несовершеннолетнего <ФИО>2 в ЦВСНП не будет отвечать интересам ребенка, просила в иске отказать.

Педагог ГКОУ АО «Школа-интернат <номер>» <ФИО>13 суду пояснила, что несовершеннолетний <ФИО>2 обучается в интернате с 2019 года. Замечаний со стороны педагогов не имелось. В настоящее время <ФИО>2 находится на индивидуальном обеспечении.

Представитель ЦВСНП УМВД России по <адрес> <ФИО>14 полагала, что помещение несовершеннолетнего <ФИО>2 в центр будет для него целесообразным, поскольку с детьми проводят профилактическую работу.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, заключение прокурора, приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального Закона РФ от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются:

предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;

обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

Деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних основывается на принципах законности, демократизма, гуманного обращения с несовершеннолетними, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

Судом установлено, что несовершеннолетний <ФИО>2, <дата> года рождения, проживает по адресу: <адрес>, с опекуном – <ФИО>4, <дата> года рождения, пенсионеркой и с несовершеннолетним братом <ФИО>3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Несовершеннолетний <ФИО>2 обучается в ГКОУ АО «Школа-интернат <номер>» с 2019 года. Согласно характеристике данного образовательного учреждения, учебная мотивация у <ФИО>2 развита плохо, занимается с трудом. Отношение к обучению отрицательное. Импульсивен, чрезмерно активен и беспокоен. Объем знаний и представление об окружающем мире минимальны. Степень развития учебных навыков на низком уровне. Общая оценка состояния учебных навыков низкая. Соответствие знаний, умений и навыков требованиям программы низкое. Индивидуальные особенности: занимается с неохотой, новый материал понимает плохо, нет усидчивости и внимательности. Помощь педагога принимает с неохотой. Отличается повышенной возбудимостью, обостренной реакцией на любые действия окружающих, характеризуется поведением, которое не соответствует возрастным нормам и является серьезным препятствием в общении со сверстниками. На переменах часто мешает окружающим, совершает опасные и необдуманные поступки, не задумываясь о последствиях. Досуг подростка не организован.

<ФИО>2 состоит на профилактическом учете в ОДН ОП <номер> УМВД России по <адрес> с <дата> согласно п.49.1.6 приказа МВД России <номер> от <дата>.

С <ФИО>2 в рамках индивидуальной профилактической работы проводились профилактические беседы о недопущения совершения повторных преступлений, как сотрудниками ПДН, так и сотрудниками ОУР и УУП.

Из справки ГБУЗ АО «Областная клиническая психиатрическая больница» <номер> от <дата> несовершеннолетний <ФИО>2 состоит на диспансерно-динамическом наблюдении с 2021 года с ДЗ: F06.67. Имеет категорию «ребенок-инвалид» по спец. МСЭ. Неоднократно госпитализировался в детское отделение в ГБУЗ АО «ОКПБ».

Несовершеннолетний <ФИО>2 в судебном заседании пояснил, что он раскаивается в содеянном, заверяет, что впредь такого не произойдет, поскольку он все понял и осознал, хочет проживать в семье и продолжить учиться.

Суд, выслушав участников процесса, заключение прокурора об отказе в удовлетворении заявления, приходит к выводу, что административный иск начальника ОП-1 УМВД по <адрес> не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствие со ст.22 Федерального Закона РФ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от <дата> № 120-ФЗ в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел могут быть помещены несовершеннолетние, совершившие общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, в случаях, если необходимо обеспечить защиту жизни или здоровья несовершеннолетних или предупредить совершение ими повторного общественно опасного деяния, а также в случаях, если их личность не установлена, либо если они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено общественно опасное деяние, либо если они проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено общественно опасное деяние, однако вследствие удаленности места их проживания не могут быть переданы родителям или иным законным представителям в течение срока, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Федеральный закон от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ относит к ведению суда рассмотрение материалов о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, о помещении несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, а также определяет порядок и сроки их рассмотрения.

К административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Таким образом, дела о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, о помещении несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ, поскольку именно такой порядок рассмотрения и разрешения данной категории дел позволит осуществить обязательный судебный контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам, что согласуется с позицией, изложенной в п. 34 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28 марта 2018 года.

Таким образом, помещение несовершеннолетнего в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей является исключительной мерой, применение которой возможно в целях профилактики безнадзорности и совершения несовершеннолетним иных противоправных деяний.

При этом, при разрешении вопроса о помещении ребенка в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей необходимо учитывать бытовые условия, возможности осуществления достаточного контроля за несовершеннолетним со стороны законных представителей, возможности корректировать его поведение без изоляции от общества и одновременно, оценка оптимальности проведенной с несовершеннолетним индивидуальной профилактической работы со стороны правоохранительных органов и иных органов ответственных за профилактику.

Как следует из представленных доказательств, суду не представлены сведения, подтверждающие доводы административного истца о том, что имеется угроза жизни и здоровью несовершеннолетнего.

В материалы дела административным истцом так же не представлено сведений о том, какая профилактическая работа проводилась с несовершеннолетним для его исправления и какие действенные меры применялись.

Исходя из вышеизложенного, а также принимая во внимание установленные обстоятельства, пояснения и мнение участников процесса, суд приходит к выводу, что исходя из интересов малолетнего <ФИО>2, который искренне раскаялся в содеянном, является инвалидом, ранее на учете в инспекции по делам несовершеннолетних не состоял, воспитывается бабушкой, которая в состоянии усилить контроль за его поведением в целях предотвращения совершения им новых общественно-опасных деяний, несмотря на то обстоятельство, что несовершеннолетним действительно совершено общественно-опасное деяние, необходимости помещения <ФИО>2 в ЦВСНП на срок до 30 суток в настоящее время не имеется, в связи с чем в удовлетворении административного искового заявления следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.22, 31.2 ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», ст. ст. 285.6-285.12 КАС РФ суд,

РЕШИЛ :

Административные исковые требования начальника ОП-1 УМВД России по <адрес> <ФИО>1 о помещении <ФИО>2, <дата> года рождения, проживающего по адресу: <адрес> временного содержания несовершеннолетних правонарушителей УМВД России по <адрес> оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в течение месяца со дня получения решения в административную коллегию по административным делам в Астраханский областной суд.

Судья Е.В. Шамухамедова