Копия

УИД: 56RS0018-01-2025-005175-18

Дело: № 5-207/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 мая 2025 года г. Оренбург

Судья Ленинского районного суда г.Оренбурга Катеринин В.В.,

при секретаре Захаровой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ в отношении администрации города Оренбурга ИНН <***>, адрес юридического лица: ...

УСТАНОВИЛ:

администрацией города Оренбурга, являющейся должником по исполнительному производству N-ИП от ..., не исполнены требования исполнительного документа неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

В судебное заседание представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела администрация г. Оренбурга извещена надлежащим образом.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу части 2.1. статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Факторы среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП от ... на основании исполнительного листа серии ФС N от ..., выданного Центральным районным судом города Оренбурга, в отношении Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Оренбургской области возбуждено исполнительное производство N-ИП, предмет исполнения: возложенная на должника обязанность в срок ... организовать проведение работ по ликвидации места несанкционированного размещения отходов на земельном участке с кадастровым номером N, расположенном по адресу: ....

Требования исполнительного документа направлены на исполнение санитарных правил по ликвидации свалки бытовых отходов в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (исключения вирусного, бактериального воздействия на человека).

Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа неимущественного характера установлен судебным приставом-исполнителем в пункте 2 постановления и составляет 5 дней.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника посредством Единого государственного портала услуг (ЕПГУ).

В связи с тем, что требования исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения решения суда должником не исполнены, ... судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по ... вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Определением Центрального районного суда г. Оренбурга от 04.07.2023 года в рамках вышеуказанного исполнительного производства произведена замена должника с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Оренбургской области на администрацию г.Оренбурга.

... в адрес администрации г. Оренбурга посредством ЕГПУ направлено постановление, согласно которому должнику установлено новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до .... Указанное постановление получено администрацией ... ....

... постановлением заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава СОСП по ... ГМУ ФССП России ФИО1 администрация ... признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Постановление вступило в законную силу ....

... в адрес администрации ... направлено постановление от ... о назначении нового срока исполнения – до ....

В связи с неисполнением администрацией ... требований исполнительного документа в установленный срок, судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по ... Главного межрегионального управления ФССП России ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении N от ... в отношении администрации ... по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Факт совершения администрацией ... правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств: исполнительным листом серии ФС N от ..., постановлением судебного пристава – исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по ... от ... о возбуждении исполнительного производства; постановлением заместителя начальника отделения от ...; постановлением судебного пристава–исполнителя от ... о назначении нового срока исполнения, протоколом об административном правонарушении N от ... и другими.

Оценив, представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о доказанности вины администрации ... в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ - нарушение требований законодательства связанных с неисполнением должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера связанных с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Представленные в материалы дела доказательства получены с соблюдением требований статьи 26.2 КоАП РФ, являются допустимыми и достоверными. Оснований не доверять указанным доказательствам не имеется. Совокупность доказательств является достаточной для принятия решения по делу.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Основанием для освобождения от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что администрацией ... приняты все зависящие меры по соблюдению положений действующего законодательства.

Учитывая характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, принимая во внимание, что рассматриваемое правонарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, оснований для признания его малозначительным не усматриваю. Иных оснований для прекращения производства по делу, судом не установлено.

Сроки привлечения к административной ответственности, предусмотренные статьей 4.1 КоАП РФ, не истекли.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, в силу статьи 4.2, КоАП РФ, не установлено.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).

Применительно к административным штрафам, минимальные размеры которых сопряжены со значительными денежными затратами, установленное в части 1 статьи 4.1 КоАП РФ общее правило назначения наказания может при определенных обстоятельствах противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ... N-П, в условиях, когда нижняя граница административных штрафов для юридических лиц за совершение административных правонарушений составляет как минимум сто тысяч рублей, обеспечение индивидуального - учитывающего характер административного правонарушения, обстановку его совершения и наступившие последствия, степень вины, а также имущественное и финансовое положение нарушителя - подхода к наложению административного штрафа становится крайне затруднительным, а в некоторых случаях и просто невозможным.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В связи с этим размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные КоАП РФ, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации.

С учетом изложенного, требований частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, с учетом того, что администрация является бюджетным учреждением и в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, суд приходит к выводу о назначении администрации ... административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2.1 статьи 17.15, частью 2 статьи 29.9, статьями 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать администрацию ... виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

В соответствии с части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня исчисления срока отсрочки или срока рассрочки. Квитанция об уплате административного штрафа должна быть предъявлена в суд.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности: получатель ИНН <***>, КПП 770301001, УФК по ... (Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов л/с <***>) КБК 32N, ОКТМО 45380000, Банк получателя ГУ Банка России по ЦФО//УФК по ..., БИК 004525988, расчетный счет 03N, корреспондентский счет 40N, Назначение платежа: оплата долга по АД N-АП от ... в отношении администрации ..., УИН 32N, ИП01.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании статьи 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

В соответствии со статьей 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через Ленинский районный суд ....

Судья: подпись В.В. Катеринин

Копия верна. Судья:

Секретарь: