Дело № 2а-1-114/2022
УИД 82RS0002-01-2022-000193-79
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
пгт.Палана Камчатского края 16 августа 2022 года
Тигильский районный суд Камчатского края (постоянное судебное присутствие в посёлке городского типа Палана) в составе:
председательствующего судьи Цыгановой С.С.,
при секретаре Левиной Н.С.,
с участием:
представителя административного истца – старшего помощника прокурора Тигильского района Камчатского края ГилёваИ.А.,
административного ответчика ФИО1,
представителя заинтересованного лица ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Тигильского района Камчатского края к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Тигильского района Камчатского края, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Тигильского района Камчатского края проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. В ходе проверки установлено, что гражданин ФИО1 имеет водительское удостоверение на право управления транспортным средством №, разрешающей категории «А», «А1», «В», «В1», «М», «С», «С1», выданное 06августа 2021 года. Согласно информации, предоставленной ГБУЗ «Корякская окружная больница», ФИО1, состоит на диспансерном учёте у врача-нарколога данного медицинского учреждения с диагнозом: «психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя» (F10.2 по коду Международной классификации болезней МКБ-10). Указанное состояние входит в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утверждённый постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604. Таким образом, в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения» имеются основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.
Представитель административного истца – старший помощник прокурора Тигильского района Камчатского края Гилёв И.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании просил не лишать его права управления транспортными средствами, поскольку он работает водителем. То обстоятельство, что он состоит на учёте у врача нарколога, не отрицал.
Представитель заинтересованного лица – ГБУЗ «Корякская окружная больница», ФИО2 в судебном заседании полагал административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Заинтересованное лицо – Корякский МО МВД России по Камчатскому краю, своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте его проведения извещено надлежащим образом, о причинах неявки не сообщило. Суд счёл возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя указанного заинтересованного лица.
Заслушав представителя административного истца, административного ответчика, представителя заинтересованного лица (ГБУЗ «Корякская окружная больница»), исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления по следующим основаниям.
В соответствии со статьёй 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Как следует из абзаца 3 части 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Согласно статье 23.1 названного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Материалами дела установлено, что прокуратурой Тигильского района Камчатского края проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности.
В ходе проведённой проверки установлено, что ФИО1 с 2013 года состоит диспансерном учёте у врача-нарколога данного медицинского учреждения с диагнозом: «психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя» (F10.2 по коду Международной классификации болезней МКБ-10), в то же время имеет водительское удостоверение категорий «А», «А1», «В», «В1», «М», «С», «С1» №, выданное 06августа 2021 года, сроком действия до 06августа 2031 года.
Как следует из статей 25, 27 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам Российской Федерации, достигшим установленного настоящей статьёй возраста и не имеющим ограничений к водительской деятельности, сдавшим квалификационные экзамены на получение права на управление транспортными средствами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утверждён перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством по кодам заболевания МКБ-10.
Согласно разделу II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), куда включены диагнозы (по МКБ-10) F10 - F16.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
В соответствии с п.25 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097, российские национальные и международные водительские удостоверения с разрешающими отметками в соответствующих графах подтверждают наличие права на управление транспортными средствами.
Учитывая изложенное, признание недействительным права на управление транспортными средствами подтверждает признание недействительными документов на право управления транспортными средствами (водительского удостоверения).
Из системного толкования вышеприведённых норм Закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.
Принимая во внимание то, что управление транспортными средствами ответчиком, имеющим ограничение к водительской деятельности, создаёт угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, а также имущественный ущерб, суд считает иск обоснованным.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление заместителя прокурора Тигильского района Камчатского края – удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами до снятия его с диспансерного учёта.
Обязать ФИО1, возвратить выданное ему 06августа 2021 года водительское удостоверение №, разрешающей категории «А», «А1», «В», «В1», «М», «С», «С1», в Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Корякский».
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Тигильский районный суд Камчатского края в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 23 августа 2022 года
Судья подпись С.С.Цыганова
Копия верна:
Судья С.С. Цыганова
Секретарь
судебного заседания Н.С.Левина