РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сочи 12 января 2023 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ефанова В.А.,

при секретаре судебного заседания Дмитриевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Центрального внутригородского района муниципального образования округа города-курорта Сочи об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Центральный районный суд города Сочи с административным исковым заявлением к административному ответчику, в котором просит суд признать отказ администрации Центрального внутригородского района муниципального образования городской округ город - курорт Сочи в формировании земельного участка, расположенного по адресу: г. Сочи, Центральный район, пер. Юртовский, общей площадью 1 000 кв.м. с последующим оформлением его в аренду ФИО1, как стоящей на учёте в качестве лица имеющего право на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства с ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязать администрацию Центрального внутригородского района муниципального образования городской округ город - курорт Сочи устранить допущенное нарушение закона.

Заявленные требования мотивированы тем, что административный истец является многодетной матерью воспитывает своих детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Желая улучшить жилищные условия административный истец ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Законом Краснодарского края от 26.12.2014 №3085-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трёх и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» и постановлением Главы города Сочи от 27.02.2015 №574 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Постановка на учёт граждан, имеющих трёх и более детей, в качестве лиц, имеющих право на предоставление им земельных участков в аренду», встала на учёт, как имеющая трёх детей и имеющая право на предоставление земельного участка.

Согласно распоряжению №-р от ДД.ММ.ГГГГ департамента имущественных отношений администрации г. Сочи.

Однако, до настоящего времени каких-либо действий, направленных на нахождение, формировании и постановки на кадастровый учёт земельного участка с целью его предоставления, администрация Центрального района г. Сочи не предпринимает.

В связи с безвыходностью административным истцом был самостоятельно обнаружен свободный земельный участок, из состава неразграниченных муниципальных земель, который отвечает всем требованиям, установленным Правилами землепользования и застройки города - курорта Сочи, который расположен по адресу: г. Сочи, Центральный район, пер. Юртовский, площадью 1 000 кв.м.

После чего административный истец обратилась с заявлением в администрацию Центрального района г. Сочи, о формировании и предоставлении данного земельного участка, на что в двадцатых числах сентября 2022 года получила письменный отказ, датированный ДД.ММ.ГГГГ.

Считает, что бездействие администрации Центрального района г. Сочи по формировании земельных участков из состава неразграниченных муниципальных земель, для предоставления лицам, состоящим на учёте, как имеющим право на предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства, и основанный на нём отказ в формировании для данной цели земельного участка, расположенного по адресу: г. Сочи, Центральный район, пер. Юртовский, общей площадью 1 000 кв.м., для предоставления, противоречит нормам Земельного кодекса РФ (ст. 39.5) и Закона Краснодарского края «О предоставлении гражданам, имеющим трёх и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности».

В судебном заседании административный представитель административного истца настаивал на заявленных требованиях, поддержал правовую позицию, изложенную в административном иске.

Представитель административного ответчика возражал против удовлетворения требований, поддержал правовую позицию, изложенную в отзыве.

Заслушав доводы и пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы данного административного дела, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд находит требования административного истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из материалов дела, согласно распоряжению №-р от ДД.ММ.ГГГГ департамента имущественных отношений администрации г. Сочи ФИО1 была поставлена на учет граждан, имеющих трех и более детей, в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельного участка в аренду, для индивидуального жилищного строительства.

ФИО1 обратился в администрацию Центрального внутригородского района муниципального образования округа города-курорта Сочи по вопросу предоставления земельного участка с кадастровым номером 23:49:0306002:1979 расположенного по адресу: г. Сочи, Центральный район, пер. Юртовский, общей площадью 1 000 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ сообщением администрации Центрального внутригородского района муниципального образования округа города-курорта Сочи ФИО1 было отказано в предоставлении указанного земельного участка, с которым она не согласилась, и подала в суд административный иск.

Согласно статье 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса. Предоставлению подлежат земельные участки, прошедшие процедуру постановки на государственный кадастровый учет.

При этом процедура подготовки схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 ЗК РФ.

Таким образом, для реализации права на получения в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства должен быть соблюден порядок формирования этого участка и постановка его на государственный кадастровый учет, что предполагает необходимость предварительного проведения уполномоченными органами ряда связанных с этим мероприятий.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона Краснодарского края от 26.12.2014 №3085-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющих трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» в целях предоставления заявителям земельных участков в собственность соответствующие органы местного самоуправления формируют и утверждают перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в собственность в целях индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта ( приусадебный земельный участок).

В перечень включаются земельные участки, поставленные на кадастровый учет в результате проведенных межевых работ, а также стоящие на кадастровом учете как ранее учтенные с указанием кадастрового номера, местоположения, вида разрешенного использования земельного участка и его площади.

Решение об утверждении Перечня земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам, имеющих трех и более детей, подлежат опубликованию в газете и размещается на официальном сайте администрации города Сочи в сети Интернет.

Таким образом, предоставление земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, осуществляется исключительно из утвержденного Перечня.

После утверждения Перечня определяется порядок предоставления земельных участков согласно статье 7 Закона Краснодарского края от 26.12.2014 №3085-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющих трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности».

Таким образом, толкуя буквально указанные нормы закона можно прейти к категоричному выводу, что земельный участок предоставляется данной категории граждан только если он включен в соответствующий перечень.

Согласно ст. 10 Конституции РФ государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

В ст. 118 Конституции РФ указано, что правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, арбитражного, административного и уголовного судопроизводства.

Следовательно, суд не может своим судебным актом подменить иной орган государственной власти, в данном случае в обход органа власти г. Сочи включит испрашиваемый земельный участок в перечень земельных участков, для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей.

При изложенных обстоятельствах, руководствуясь п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд находит необходимым отказать в удовлетворении заявленных ФИО1 требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд -

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации Центрального внутригородского района муниципального образования округа города-курорта Сочи об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме, в Краснодарский краевой суд через, Центральный районный суд города Сочи.

Председательствующий судья

Мотивированное решение суда составлено и подписано судьей 13.01.2023.