61RS0047-01-2025-003740-42
Дело №2-67/2026
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 января 2026г. п. Каменоломни
Октябрьский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Мамоновой Е.А., при секретаре судебного заседания Демченко И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского района Ростовской области действующего в интересах Курских Ю.П. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по Ростовской области, об обязании включить период работы в специальный страховой стаж,
УСТАНОВИЛ:
Истец прокурор Октябрьского района Ростовской области в интересах Курских Ю.П. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по Ростовской области об обязании включить период работы в специальный страховой стаж, ссылаясь на то, что прокуратурой Октябрьского района по обращению Курских Ю.П. проведена проверка соблюдения Отделением Фонда пенсионного и социального страхования России по Ростовской области (далее - ОСФР по РО) требований пенсионного законодательства. Установлено, что Курских Ю.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р., 26.10.2022 обратился в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Заявителю отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013, ввиду отсутствия документально подтвержденного специального стажа требуемой продолжительности 6 лет 3 месяца. Согласно поступившим дополнительным ответам - решение об отказе от 25.04.2023 пересмотрено и 10.10.2023 вынесено решение об изменении решения об отказе. Общий страховой стаж Курских Ю.П. составил 28 лет 9 мес. 2 дня, специальный стаж составил 4 года 10 месяцев 17 дней. Вместе с тем проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных норм закона периоды работы Курских Ю.П. с 25.05.2009 по 03.07.2012 в должности электрогазосварщика в ООО «Жилремонт-6» не включены в специальный трудовой стаж ввиду того, что отсутствуют сведения о том, что данная организация заявляла о наличии рабочих мест с льготным характером работы. Сведения индивидуального (персонифицированного) учета сданы страхователем без кодов льготы. Страхователь снят с учета с 22.01.2016. В отношении данного периода ОСФР по Ростовской области проведена документарная проверка в МКУ «Муниципальный архив г. Новочеркасска» с целью подтверждения занятости Курских Ю.П. в указанный период электрогазосварщиком ручной сварки не менее 80% рабочего времени. Согласно приказам по личному составу Курских Ю.П. принят 25.05.2009 в РВС и ОЖ ООО «Жилремонт-6» электрогазосварщиком с надбавкой 50% по трудовому договору (приказ от 25.05.2009 № 87), с 13.06.2012 по 15.06.2012 (3 дня) предоставлен отпуск без сохранения заработной платы как кровельщику (приказ от 13.06.2012 № 88), с 13.06.2012 по 20.06.2012 (8 дней) предоставлен отпуск без сохранения заработной платы как водителю транспортного участка (работа по совместительству) (приказ от 13.06.2012 № 88). С 03.07.2012 Курских Ю.П. уволен электрогазосварщиком (приказ от 03.07.2012 №115). В лицевых счетах отражена надбавка за совмещение работ в период с 2009 по 2011, при этом сведения о совместительстве в период с 2011 пол 2012 отсутствуют. Таким образом, в ходе документарной проверки ОСФР установить процент занятости рабочего времени Курских Ю.П. в период с 2009 по 2012 электрогазосварщиком ручной сварки не представилось возможным. Выводы ОСФР по Ростовской области об отсутствии права на включение казанного периода в специальный страховой стаж противоречит вышеуказанным нормам законодательства и тем самым фактически возлагают на Курских Ю.П. негативные последствия за действия работодателя при заполнении кодов льготы, что нарушает его пенсионное право, гарантированное Конституцией Российской Федерации. В связи, с чем прокуратурой района 05.05.2025 руководителю Клиентской службы (на правах отдела) в Октябрьском районе ОСФР по Ростовской области внесено представление, по результатам рассмотрения которого меры, направленные на устранение выявленных нарушений, приняты не в полном объеме.
На основании изложенного, истец просит суд: обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по Ростовской области включить в специальный страховой стаж Курских Ю.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р., периоды работы с 25.05.2009 по 03.07.2012 в должности электрогазосварщика в ООО «Жилремонт-6».
Представитель истца - помощник прокурора Октябрьского района Ростовской области Алексеева Е.Н., в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить.
Курских Ю.П. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещался судом надлежащим образом. Направил в суд заявление, в котором указал, что подтверждает тот факт, что в период работы с 25.05.2009 по 03.07.2012 в должности электрогазосварщика в ООО «Жилремонт-6» производил все необходимые работы по своей специальности полный рабочий день. На удовлетворении исковых требований об обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по Ростовской области включить спорный период работы в специальный страховой стаж, настаиваю и прошу их удовлетворить, и просил обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по Ростовской области включить в специальный страховой стаж мне, Курских Ю.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды работы с 25.05.2009 по 03.07.2012 в должности электрогазосварщика в ООО «Жилремонт-6». Просил гражданское дело рассмотреть в его отсутствие.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о дате, времени и месте слушания дела извещался судом надлежащим образом, своего представителя не направил, предоставил возражения, согласно которым просил отказать в удовлетворении исковых требований, рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст.167 ГПК РФ.
Выслушав помощник прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии определяются Федеральным законом от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом.
В части 1 статьи 8 названного Федерального закона установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с п. 2 ст. 27 указанного Федерального закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Подпунктом "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года N537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Исходя из раздела XXXII "Общие профессии" Списка N 2 от 22.08.1956г. право на назначение пенсии на льготных условиях имеют газорезчики и их подручные, газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.
Вредность вида сварки, осуществляемой истцом, заключалась в опасном уровне напряжения в электрической сети; повышенной запыленности и задымленности воздуха рабочей зоны; высоком избыточном давлении защитных газов, хранящихся в баллонах; сварке сталей, так как образуются пары марганца и кремния; сварке оцинковки, так как образуются пары цинка; сварка осуществлялась с использованием ультрафиолетового, инфракрасного излучения.
В судебном заседании установлено, что Курских Ю.П. 26.06.2022 обратился в ОПФР по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.
Курских Ю.П. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013, ввиду отсутствия документально подтвержденного специального стажа требуемой продолжительности 6 лет 3 месяца.
Решение об отказе от 25.04.2023 пересмотрено и 10.10.2023 вынесено решение об изменении решения об отказе. Общий страховой стаж Курских Ю.П. составил 28 лет 9 мес. 2 дня, специальный стаж составил 4 года 10 месяцев 17 дней.
Согласно выписке из ИЛС, Курских Ю.П. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 16.12.1998.
В материалы дела представлена трудовая книжка серии АТ-Ш № 4280897, дата заполнения 23.05.1983, в которой содержатся следующие сведения о трудовой деятельности Курских Ю.П.: 25.05.2009 принят на должность электрогазоэлектросварщика ООО "Жилремонт-6", приказ №87 от 25.05.2009г; 03.07.2012г трудовой договор расторгнут по инициативе работника, п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ, приказ №115 от 03.07.2012г.
Согласно архивной справке №753 от 04.09.2023г МКУ «Муниципальный архив города Новочеркасска» в документах архивного фонда ООО «Жилремонт-6» в личных карточках по ф.Т2 уволенных 2012г. и в приказах по личному составу значится Курских Ю.П., ДД.ММ.ГГГГ. был принят 25.05.09г. электросварщиком с надбавкой до 50%, (пр.№87 от 25.05.09г.) и уволен 03.07.12г. по собственному желанию, (пр.№115 от 03.07.12 г.).
Согласно ст. 2 Федерального закона №400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других Федеральных законов (часть 1).
В силу ст. 11 Федерального закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Федерального закона №400- ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительстве РФ от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждение страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 11 которых установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.
Статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовой стая трудовую деятельность работника, а обязанность по ведению трудовой книжке возложена на работодателя, в связи с чем, неверное ведение трудовой книжке никоим образом не может ущемлять прав самих работников, гарантированных им государством.
В соответствии с п. 1, 6 постановления Совмина СССР и ВЦСПС о 99.1973 №656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» (действовавшего период осуществления трудовой деятельности Курских Ю.П. в спецуправлении Горремстройтреста, в кооперативе «Портовик») трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. В трудовую книжку вносятся, в том числе, сведения о работе: прием на работу, перевод на другую работу, увольнение.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. 1, ст.22 Трудового кодекса РФ). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижению возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (6 лет 3 мес.) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Далее Правила №516 от 11.07.2002).
Согласно Правил №516 от 11.07.2002 в специальный стаж включаются периоды работы, дающие право на досрочную трудовую пенсию, которые выполняются постоянно в течение полного рабочего дня и засчитываются в календарном порядке, при условии начисления и уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных и основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» утверждены Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.
Производство, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях относятся к списку №2 Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».
В нарушение вышеуказанных норм закона периоды работы Курских Ю.П. с 25.05.2009 по 03.07.2012 в должности электрогазосварщика в ООО «Жилремонт- 6» не включены в специальный трудовой стаж ввиду того, что отсутствуют сведения о том, что данная организация заявляла о наличии рабочих мест с льготным характером работы. Сведения индивидуального (персонифицированного) учета сданы страхователем без кодов льготы. Страхователь снят с учета с 22.01.2016.
В отношении данного периода ОСФР по Ростовской области проведена документарная проверка в МКУ «Муниципальный архив г. Новочеркасска» с целью подтверждения занятости Курских Ю.П. в указанный период электрогазосварщиком ручной сварки не менее 80% рабочего времени.
Согласно приказам по личному составу Курских Ю.П. принят 25.05.2009 в РВС и ОЖ ООО «Жилремонт-6» электрогазосварщиком с надбавкой 50% по трудовому договору (приказ от 25.05.2009 № 87), с 13.06.2012 по 15.06.2012 (3 дня) предоставлен отпуск без сохранения заработной платы как кровельщику (приказ от 13.06.2012 №88), с 13.06.2012 по 20.06.2012 (8 дней) предоставлен отпуск без сохранения заработной платы как водителю транспортного участка (работа по совместительству) (приказ от 13.06.2012 № 88). С 03.07.2012 Курских Ю.П. уволен электрогазосварщиком (приказ от 03.07.2012 № 115).
В лицевых счетах отражена надбавка за совмещение работ в период с 2009 по 2011, при этом сведения о совместительстве в период с 2011 пол 2012 отсутствуют.
ОСФР установить процент занятости рабочего времени Курских Ю.П. в период с 2009 по 2012 электрогазосварщиком ручной сварки не представилось возможным.
Однако, основная работа подразумевает занятость полный рабочий день. В трудовой книжке истца нет записи о том, что он работал неполный рабочий день или работал на неполную ставку. Доказательств, обратного ответчиком суду не представлено.
На основании изложенного, период работы истца с 25.05.2009 по 03.07.2012 в должности электрогазосварщика в ООО «Жилремонт-6» должны быть засчитаны в его специальный стаж.
Выводы ОСФР по <адрес> об отсутствии права на включение казанного периода в специальный страховой стаж противоречит вышеуказанным нормам законодательства и тем самым фактически возлагают на Курских Ю.П. негативные последствия за действия работодателя при заполнении кодов льготы, что нарушает его пенсионное право, гарантированное Конституцией Российской Федерации.
В постановлении от 10.07.2007 №9-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что пенсионное обеспечение граждан не может быть поставлено в зависимость от действий работодателя, а ненадлежащее выполнение своих обязанностей работодателем не должно нарушать гарантированное государством право гражданина на должный уровень пенсии.
Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленными ст. ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного содержат доказательства, которые имеют значения для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливают обстоятельства, которые могут быть подтверждены только лишь данными средствами доказывания.
Суд полагает, что трудовая книжка Курских Ю.П. может быть принята в качестве допустимых доказательств, в подтверждение его трудовой деятельности.
Учитывая, что факт работы истца с 25.05.2009 по 03.07.2012 в должности электрогазосварщика в ООО «Жилремонт-6» подтверждается трудовой книжкой, являющейся основным документом, подтверждающим наличие трудового стажа, а так же архивной справкой №753 от 04.09.2023г МКУ «Муниципальный архив города Новочеркасска», из которой следует, что в документах архивного фонда ООО «Жилремонт-6» в личных карточках по ф.Т2 уволенных 2012г. и в приказах по личному составу значится Курских Ю.П., 06.02.1963г., который принят 25.05.09г. электросварщиком с надбавкой до 50 %, (пр.№87 от 25.05.09г.) и уволен 03.07.12г. по собственному желанию, (пр.№115 от 03.07.12г.), суд считает, что указанный период работы подлежит включению в страховой стаж Курских Ю.П..
На основании установленных обстоятельств, исковые требования прокурора Октябрьского района Ростовской области действующего в интересах Курских Ю.П. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по Ростовской области, об обязании включить период работы в специальный страховой стаж подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Октябрьского района Ростовской области действующего в интересах Курских Ю.П. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по Ростовской области, об обязании включить период работы в специальный страховой стаж, удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по Ростовской области включить в специальный страховой стаж Курских Ю.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды работы с 25.05.2009 по 03.07.2012 в должности электрогазосварщика в ООО «Жилремонт-6».
Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 19.01.2026г..
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, с 30.01.2026г..
Судья Е.А. Мамонова