Дело № 2а –239/2022

УИД №70RS0012-01-2022-000424-29

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бакчар Томской области 21 декабря 2022 года

Бакчарский районный суд Томской области в составе:

председательствующего Титаевой О.Н.,

при секретаре Леоненко Э.А.,

с участием: административного истца – старшего помощника прокурора Балашова И.М.,

представителя административного ответчика МКУ «Администрация Вавиловского сельского поселения» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Бакчарского района Томской области в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Администрации Вавиловского сельского поселения» Бакчарского района Томской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить действия,

установил:

Прокурор Бакчарского района Томской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к МКУ «Администрации Вавиловского сельского поселения» Бакчарского района Томской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить действия. В обосновании административного иска указав, что прокуратурой Бакчарского района проведена проверка исполнения Администрацией Вавиловского сельского поселения жилищного законодательства. Обеспечение жилым помещениями маневренного фонда нуждающихся граждан является обязанность органов местного самоуправления. На территории муниципального образования «Вавиловское сельское поселение» отсутствует маневренный фонд и соответственно порядок предоставления специализированных помещений, что нарушает гарантированные статьей 40 Конституции Российской Федерации права граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в том числе в результате чрезвычайной ситуации, на предоставление маневренного жилья. 20.09.2022 прокурором Бакчарского района в связи с отсутствие маневренного фонда в адрес главы Вавиловского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства. Согласно ответу на данное представление маневренный фонд администрацией Вавиловского сельского поселения не создан. Отсутствие маневренного жилищного фонда на территории муниципального образования «Вавиловское сельское поселение» Бакчарского района Томской области создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих в данном муниципальном образовании при возникновении чрезвычайных ситуаций, иных обстоятельств, при которых граждане нуждаются во внеочередном предоставлении жилого помещения по правилам, предусмотренным статьей 95 Жилищного кодекса Российской Федерации. Просит суд признать незаконным бездействие администрации Вавиловского сельского поселения. Обязать МКУ «Администрация Вавиловского сельского поселения» Бакчарского района Томской области в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда создать на территории муниципального образования «Вавиловское сельское поселение» Бакчарского района Томской области маневренный жилищный фонд.

В судебном заседании административный истец - старший помощник прокурора Балашов И.М. требования административного иска поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – Администрации Вавиловского сельского поселения ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признал, о чём представил заявление. Последствия признания иска разъяснены и понятны.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Заявленные прокурором требования поданы в соответствии с предоставленными ему полномочиями, поскольку связаны с защитой прав и интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее также - ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.

Исходя из положений п. п. 6, 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся: обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Как следует из положений ч. 2 ст. 19, п. 1, 4, 9 ч. 1 ст. 14, п. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, который включает осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, к которому относятся, в том числе, жилые помещения маневренного фонда.

Статьей 95 ЖК РФ установлено, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма (п. 1); граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными (п. 2); граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств (п. 3); граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 3.1); иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством (п. 4).

Из указанного правового регулирования следует обязанность органов местного самоуправления, в том числе и административного ответчика, создать маневренный жилищный фонд муниципального образования с целью соблюдения жилищных прав граждан.

Судом установлено, что 20.09.2022 в адрес главы Вавиловского сельского поселения было вынесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, из содержания которого следует, что маневренный жилищный фонд на территории муниципального образования Вавиловского сельского поселения Бакчарского района Томской области отсутствует.

Согласно ответу главы Вавиловского сельского поселения от 02.11.2022 на представление прокурора, в МКУ «Администрации Вавиловского сельского поселения» отсутствует муниципальный жилищный фонд.

Отсутствие маневренного жилищного фонда в количестве, необходимом для обеспечения жилыми помещениями граждан, нуждающихся в предоставлении временного жилья маневренного фонда на территории муниципального образования, создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих на территории поселения, при возникновении обстоятельств, перечисленных в статье 95 ЖК РФ. Самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения не может умалять закрепленное статьей 40 Конституции Российской Федерации право граждан на жилище.

Каких-либо доказательств, опровергающих эти выводы, администрацией Вавиловского сельского поселения не представлено.

Бездействие администрации Вавиловского сельского поселения по непринятию мер по созданию на территории поселения маневренного жилого фонда не соответствует требованиям закона и нарушает права неопределенного круга лиц, что является основанием для удовлетворения заявленных административных исковых требований прокурора.

Последствием признания бездействия незаконным является возложение на административного ответчика обязанности устранить допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту которых обратился прокурор с настоящим административным искомым заявлением.

Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд принимает признание административного иска ответчиком, так как это не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц (ч. 5 ст. 46 КАС РФ).

При рассмотрении дела представитель административным ответчика – глава администрации Вавиловского сельского поселения, административный иск признал.

В силу ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Суд принимает признание иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

С учетом изложенного, исковые требования прокурора Бакчарского района Томской области в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить действия, подлежат удовлетворению.

В силу положений пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ при принятии решения, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Суд полагает разумным и достаточным для принятия мер по созданию маневренного жилищного фонда на территории муниципального образования Вавиловского сельского поселения Бакчарского района Томской области в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

При возникновении исключительных обстоятельств, объективно препятствующих своевременному исполнению судебного решения, ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке ст. 189 КАС РФ.

В соответствии с пунктом 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве ответчиков (административных ответчиков).

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Бакчарского района Томской области в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить действия, удовлетворить.

Признать бездействие МКУ «Администрация Вавиловского сельского поселения» Бакчарского района Томской области по созданию маневренного фонда на территории муниципального образования незаконным.

Обязать МКУ «Администрация Вавиловского сельского поселения» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать на территории муниципального образования «Вавиловское сельское поселение» Бакчарского района Томской области маневренный жилищный фонд.

Освободить МКУ «Администрация Вавиловского сельского поселения» Бакчарского района Томской области от уплаты государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Бакчарский районный суд Томской области.

Председательствующий - /подпись/ О.Н. Титаева

В окончательной форме решение изготовлено 21.12.2022.