РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Оричи 24 апреля 2025 года

Оричевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Земцова Н.В.

при секретаре Королёвой Н.А.,

с участием помощника прокурора Оричевского района Кировской области – Бизяевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-232/2025 ( УИД 43RS0028-01-2025-000228-07 ) по административному исковому заявлению прокурора Оричевского района Кировской области к муниципальному образованию Стрижевское городское поселение Оричевского района Кировской области в лице администрации Стрижевского городского поселения Оричевского района Кировской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности провести работы по санитарной обрезке крон деревьев вдоль автомобильной дороги,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Оричевского района Кировской области обратился в суд с административным исковым заявлением к муниципальному образованию Стрижевское городское поселение Оричевского района Кировской области в лице администрации Стрижевского городского поселения Оричевского района Кировской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности провести работы по санитарной обрезке крон деревьев вдоль автомобильной дороги.

Заявленные требования прокурор мотивирует тем, что прокуратурой Оричевского района по результатам рассмотрения обращения ФИО2 по вопросу состояния зелёных насаждений вдоль автомобильной дороги по ул. Кирова пгт Стрижи Оричевского района Кировской области, установлено, что зелёные насаждения – деревья породы «тополь» возрастные, имеют видимые признаки засыхания и повреждения стволов, нависают над автомобильной дорогой и тротуарами, то есть находятся в состоянии, представляющем реальную угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, учитывая состояние зелёных насаждений, произрастающих вдоль улицы Кирова пгт Стрижи, следует, что администрацией поселения достаточные меры по содержанию зелёных насаждений не принимаются, зелёные насаждения находятся в аварийном состоянии, требующем санитарной обрезки кроны с целью её облегчения и удаления старых, аварийных и поврежденных ветвей, а также сноса аварийных сухостойных деревьев.

16 октября 2024 года в адрес главы администрации Стрижевского городского поселения Оричевского района внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере благоустройства.

Однако, требования, изложенные в представлении прокуратуры района в полном объёме не исполнены. Из ответа администрации Стрижевского городского поселения от 15 ноября 2024 года следует, что работы по сносу и опиливанию зелёных насаждений деревьев породы «тополь» проведены частично.

При этом, отсутствие соответствующего финансирования не может являться основанием для не осуществления органом местного самоуправления обязанности по исполнению полномочий, предусмотренных статьёй 14 Закона № 131- ФЗ.

Меры, принимаемые прокуратурой Оричевского района, не дали положительного результата. До настоящего времени работы по обрезке деревьев не выполнены. По результатам обследования территории пгт Стрижи установлено наличие возрастных деревьев породы «тополь», требующих проведение работ по санитарной обрезке кроны, в целях предотвращения падения и причинения вреда здоровью и жизни граждан, в местах массового скопления людей, а именно, вблизи остановок общественного транспорта.

Просит суд признать незаконным бездействие муниципального образования Стрижевское городское поселение Оричевского района Кировской области в лице администрации Стрижевского городского поселения Оричевского района Кировской области, выразившееся в не принятии мер по санитарной обрезке зелёных насаждений на территории пгт Стрижи Оричевского района Кировской области; обязать муниципальное образование Стрижевское городское поселение в лице администрации Стрижевского городского поселения провести работы по санитарной обрезке кроны 10 деревьев, расположенных вдоль автомобильной дороги Киров – Стрижи – Быстрица возле остановок общественного транспорта пгт Стрижи Оричевского района Кировской области.

В судебном заседании помощник прокурора Оричевского района Кировской области Бизяева М.В., поддержала требования по основаниям, указанным в иске. Против установления срока для исполнения решения суда – до 31 июля 2025 года не возражала.

Представитель административного ответчика – администрации Стрижевского городского поселения Оричевского района Кировской области, будучи уведомлен надлежаще, в суд не явился, глава поселения – ФИО4 направила отзыв на иск, в котором указала, что с исковыми требованиями прокурора согласна, однако, в связи с отсутствием в бюджете поселения денежных средств на данные цели, просит суд установить срок для исполнения решения суда – до 31 октября 2025 года, дело рассмотреть в отсутствие их представителя ( л.д. 42 ).

Заслушав прокурора Бизяеву М.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ( далее по тексту – КАС РФ ), прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со статьёй 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия ( бездействия ) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия ( бездействия ); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия ( бездействия ) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия ( бездействия ), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия ( бездействия ) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом бремя доказывания данных обстоятельств, возлагается на орган, организацию, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершивших оспариваемые действия ( бездействие ).

Под благоустройством территории в силу статей 1 пункты 36, 38 Градостроительного кодекса РФ, понимается деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

К элементам благоустройства в том числе относятся элементы озеленения.

В силу пункта 3.1.1. Правил благоустройства территории Стрижевского городского поселения, утверждённых решением Стрижевской городской Думы № 38/1 от 08 мая 2024 года, объектами благоустройства на территориях общего пользования являются: общественные пространства населённого пункта, участки и зоны общественной застройки, которые в различных сочетаниях формируют все разновидности общественных территорий муниципального образования: центры общегородского и локального значения, многофункциональные и специализированные общественные зоны, пешеходные зоны, участки активно посещаемой общественной застройки, участки озеленения, расположенные в составе населённых пунктов.

Положениями пунктов 5.13.7, 15.13.19 Правил благоустройства, предусмотрена обязанность лиц по содержанию в порядке зелёных насаждений на закреплённой территории в пределах землеотвода, проведению санитарной обрезки кустарников и деревьев, а также обязанность производить уход за деревьями и кустарниками в течении всего года, в том числе, уход за кроной и стволом дерева.

Пунктом 15.13.20. Правил благоустройства определено, что засохшие деревья и кустарники должны быть своевременно убраны и заменены новыми.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в прокуратуру Оричевского района поступило обращение ФИО2 по вопросу состояния зелёных насаждений вдоль автомобильной дороги по ул. Кирова пгт Стрижи Оричевского района Кировской области ( л.д. 13-15 ).

Из акта осмотра зелёных насаждений № 1 от 04 июля 2024 года следует, что комиссией администрации Стрижевского городского поселения Оричевского района осмотрены зелёные насаждения, растущие вдоль автомобильной дороги по ул. Кирова пгт Стрижи Оричевского района Кировской области, установлено наличие сухостойных деревьев ( л.д. 18 ).

05 сентября 2024 года между администрацией Стрижевского городского поселения Оричевского района Кировской области и ИП ФИО5 заключен договор на удаление тополей – 9 штук, расположенных вдоль автомобильной дороги по ул. Кирова пгт Стрижи Оричевского района Кировской области ( л.д. 19-20 ).

16 октября 2024 года в адрес главы администрации Стрижевского городского поселения Оричевского района прокурором района внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере благоустройства ( л.д. 28-30 ).

Согласно ответа администрации Стрижевского городского поселения от 15 ноября 2024 года следует, что работы по сносу и опиливанию зелёных насаждений деревьев породы «тополь» проведены частично, в 2024 году удалено 11 сухих тополей, 46 сухих веток, расположенных вдоль улицы Кирова пгт Стрижи, в 2025 году работа по удалению сухих деревьев продолжится

( л.д. 32 ).

Согласно рапорту помощника прокурора Оричевского района от 13 марта 2025 года, по результатам обследования территории пгт Стрижи установлено наличие возрастных деревьев породы «тополь», требующих проведение работ по санитарной обрезке кроны, в целях предотвращения падения и причинения вреда здоровью и жизни граждан, в местах массового скопления людей, а именно, вблизи остановок общественного транспорта, детского сада ( л.д. 33 ).

Данные выводу подтверждены фотоснимками ( л.д. 34-37 ).

Таким образом, в ходе судебного заседании установлено, что зелёные насаждения – деревья породы «тополь», расположенные вдоль автомобильной дороги по ул. Кирова пгт Стрижи Оричевского района Кировской области, возрастные, имеют видимые признаки засыхания и повреждения стволов, нависают над автомобильной дорогой и тротуарами, то есть находятся в состоянии, представляющем реальную угрозу жизни и здоровью граждан.

При указанных обстоятельствах, суд считает административные исковые требования прокурора подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии со статьёй 187 КАС РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

С учётом установленных по делу обстоятельств и необходимостью проведения действий, которые должны быть предприняты для устранения допущенных нарушений, суд приходит к выводу об установлении срока для исполнения решения до 31 июля 2025 года. Данный срок, по мнению суда, является, разумным и достаточным для выполнения администрацией возложенных на нее обязанностей, обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

Разрешая требования о признании бездействия администрации незаконным, суд исходит из объёмов проделанной административным ответчиком работы, учитывает, что работы по сносу и опиливанию зелёных насаждений деревьев породы «тополь» проведены частично, в 2024 году удалено 11 сухих тополей, 46 сухих веток, расположенных вдоль улицы Кирова пгт Стрижи Оричевского района Кировской области.

При указанных обстоятельствах, оснований для признания незаконным бездействия администрации Стрижевского городского поселения Оричевского района Кировской области не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 177-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Оричевского района Кировской области удовлетворить частично.

Обязать муниципальное образование Стрижевское городское поселение Оричевского района Кировской области в лице администрации Стрижевского городского поселения Оричевского района Кировской области, ИНН <***>, провести работы по санитарной обрезке кроны 10 деревьев, расположенных вдоль автомобильной дороги Киров – Стрижи – Быстрица возле остановок общественного транспорта пгт Стрижи Оричевского района Кировской области, в срок до 31 июля 2025 года.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Оричевский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Н.В. Земцов