РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 мая 2023 года адрес
Черемушкинский районный суд адрес в составе судьи Ивакиной Н.И., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-633/23 по административному иску ФИО1 *к Управлению Федеральной антимонопольной службы по адрес об оспаривании решения, обязании совершить действия и взыскании судебных расходов,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной антимонопольной службы по адрес об оспаривании решения, обязании совершить действия и взыскании судебных расходов
В обоснование своих требований истец указал, что 26.05.2022 истец обратился в Управление Федеральной антимонопольной службы по адрес с заявлением о нарушении законодательства о рекламе в отношении истца рекламораспространителем. Антимонопольным органом по результатам рассмотрения данного заявления возбуждено дело о нарушении законодательства о рекламе № 077/05/18-11264/2022. Указанное дело рассмотрено и по нему вынесено решение. При этом решением УФАС адрес от 06.10.2022 установлено, что распространенная в отношении истца реклама являлась ненадлежащей, нарушающей требования ст. 18 ФЗ «О рекламе» № 38-ФЗ. Между тем, истец, являющийся заявителем по указанному делу, к рассмотрению дела не был привлечен, о ходе и результатах рассмотрения дела не уведомлялся, итоговое решение ему не направлялось. В феврале 2023 года административный истец обратился в Управление Федеральной антимонопольной службы по адрес с письменным заявлением о направлении в его адрес заверенной копии решения по указанному делу. Письмом от 10.03.2023 № ИГ/10469/23 административный ответчик отказал ему в направлении копии решения. Данный отказ истец считает незаконным и необоснованным.
В связи с этим административный истец просит признать решение Управления Федеральной антимонопольной службы по адрес об отказе в направлении ФИО1 копии итогового решения по делу о нарушении законодательства о рекламе № 077/05/18-11264/2022, принятое заместителем руководителя УФАС России по адрес, от 10 марта 2023 года (исх. № ИГ/10469/23), незаконным и обязать административного ответчика направить административному истцу заверенную копию решения по указанному делу. Также истец просит взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере сумма, почтовые расходы в размере сумма
Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).
Согласно ч.ч.1,3 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
Судом при рассмотрении дела установлено, что 20 февраля 2023 года административный истец обратился в Управление Федеральной антимонопольной службы по адрес с заявлением относительно отсутствия процессуальных документов в Базе решений ФАС России и направлении в его адрес заверенной копии решения по делу № 077/05/18-11264/2022, по которому истец не был привлечён к участию в деле и которое было возбуждено по его заявлению.
В ответ на обращение фио Управлением Федеральной антимонопольной службы по адрес в установленный законом срок предоставлен ответ за подписью заместителя руководителя фиоС, из содержания которого следует, что процессуальные документы, выпущенные по состоянию на дату составления ответа, опубликованы в Базе решений ФАС России и доступны к просмотру по ссылке https://br.fas.gov.ru/cases/c2c3fe6f-a6b4-42ab-baf4-67ee302846e4; относительно предоставления решения по делу № 077/05/18-11264/2022 разъяснено, что нормативно-правовые акты, регулирующие процесс рассмотрения дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, не предусматривают направления лицам, не являющимся сторонами по делу, каких-либо сведений и документов по делу, в частности, п.48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922, установлено, что вынесенное по результатам рассмотрения дела решение направляется в виде копии только лицам, участвующим в деле.
Не согласившись с предоставленным ответом, 13.03.2023 истец обратился в ФАС России с жалобой на действия Управлением Федеральной антимонопольной службы по адрес.
В удовлетворении указанной жалобы истца ФАС России отказано.
В силу п.48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922, копия решения по делу направляется либо вручается лицам, участвующим в деле, или их представителям.
Нормативно-правовые акты, регулирующие процесс рассмотрения дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, не предусматривают направления лицам, не участвующим в деле, решения, вынесенного по результатам рассмотрения дела
Исходя из положений пункта 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
По сути, административный истец выражает свое несогласие с позицией административного ответчика, не нашедшего оснований для направления в адрес истца копии решения по делу № 077/05/18-11264/2022, в рамках которого истец не является лицом, участвующим в деле, что в свою очередь, не свидетельствует о незаконности ответа по результатам рассмотрения обращения фио Более того, суд отмечает, что указанное решение опубликовано в Базе решений ФАС России и доступно к просмотру по ссылке https://br.fas.gov.ru/cases/c2c3fe6f-a6b4-42ab-baf4-67ee302846e4
Суд приходит к выводу, что заявленные требования являются необоснованными, так как заявление административного истца рассмотрено уполномоченным должностными лицами, истцу предоставлен мотивированный ответ в установленный законодательством срок, нарушений каких-либо прав ФИО1 судом не установлено, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости в требованиях истца об оспаривании решения, обязании совершить действия и взыскании судебных расходов, отказать в полном объеме
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 *к Управлению Федеральной антимонопольной службы по адрес об оспаривании решения, обязании совершить действия и взыскании судебных расходов, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Черемушкинский районный суд адрес.
Судья Н.И. Ивакина
Решение изготовлено в окончательной форме 26 мая 2023 года