дело №2а-488/2023 (2а-3994/2022) 74RS0017-01-2022-004523-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 января 2023 года город Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Шевяковой Ю.С.,

при секретаре Валиахметовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по городу Златоусту и Кусинскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО2, старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по городу Златоусту и Кусинскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО3, Отделу судебных приставов по городу Златоусту и Кусинскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области об оспаривании постановления о расчете задолженности по алиментам, признании бездействия незаконным, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по городу Златоусту и Кусинскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО2 (далее по тексту – судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области ФИО2), старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по городу Златоусту и Кусинскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО3 (далее по тексту – старший судебный пристав ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области ФИО3), Отделу судебных приставов по городу Златоусту и Кусинскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области (далее по тексту – ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области), Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области (далее по тексту – ГУФССП России по Челябинской области), в котором просила:

признать незаконным бездействие (действия) административного ответчика в рамках исполнительного производства, выразившееся в не предоставлении информации и документов по письменным запросам, не совершении необходимых исполнительных действий по аресту имущества должника;

обязать административного ответчика предоставить полную и подробную информацию обо всех исполнительных действиях по исполнительному производству, в том числе, ответы на ранее поданные в ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области обращения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с указанием расчета по алиментам;

признать незаконным изданное административным ответчиком постановление от ДД.ММ.ГГГГ;

обязать административного ответчика вынести новое постановление о расчете задолженности ФИО4 по алиментам с расшифровкой помесячно с указанием периода года от суммы задолженности в размере 213677 рублей 50 копеек (согласно информации, указанной в постановлении о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 12-15).

В обоснование административных исковых требований ФИО1 указала, что на исполнении судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области находится исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка №110 Волгоградской области, о взыскании с ФИО4 на содержание несовершеннолетней ФИО5 алиментов в размере ? части заработка и (или) иного дохода ежемесячно. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области ФИО2 для установления имущественного положения должника были формально направлены стандартные запросы, реальных мер к исполнению требований исполнительного документа не предпринято. В связи с длительным неисполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе, отсутствием информации о ходе исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в адрес ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области были направлены запросы о предоставлении информации о том, каким образом производится расчет алиментов, ведется ли должником книга учета доходов и расходов, прикладываются ли к ней первичные документы – счета, чеки, накладные, приобрел ли должник контрольно-кассовую технику, либо продолжает принимать наличные денежные средства. Все три запроса судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области ФИО2 были проигнорированы, ответы не направлены. Административный истец неоднократно обращалась в ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области с заявлением о предоставлении расчета задолженности ФИО4 по алиментам, однако необходимая ей информация предоставлена не была. В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав - исполнитель ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области ФИО2 указала задолженность ФИО4 по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ одной суммой – 13901 рубль 94 копейки, лишив ФИО1 возможности произвести расчет неустойки за нарушение срока выплаты алиментов, необходимый для обращения в суд с иском. При определении размера задолженности ФИО4 по алиментам судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области ФИО2 не принимает во внимание никем не обжалованное постановление судебного пристава-исполнителя ОСП про г. Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, которым размер задолженности по алиментам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ определен равным 213677 рублей 50 копеек. Судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области ФИО2 самостоятельно производит изменение режима взыскания алиментов, не осуществляя проверку правильности их уплаты должником. Постановление о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ вынесено с нарушением установленного законом срока, получено ФИО1 лишь ДД.ММ.ГГГГ. Судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области ФИО2 ни разу не оштрафовала должника, не произвела его арест на 3-15 суток, не наложила арест на его имущество, не выяснила место его проживания. Указанные обстоятельства свидетельствуют о длительном бездействии судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области ФИО2, повлекшем нарушение прав взыскателя на получение информации о ходе исполнительного производства, своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО4 (л.д. 55).

Административный истец ФИО1, принимавшая участие в судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи, установленной с Тракторозаводским районным судом г. Волгограда, в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, сославшись на доводы, изложенные в предоставленном суду письменном отзыве, в котором указала, что на исполнении в ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка №110 Волгоградской области, о взыскании алиментов с ФИО4 в пользу ФИО1 на содержание несовершеннолетней дочери <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере ? части заработка и (или) иного дохода ежемесячно, до достижения ребенком совершеннолетия. В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области направлены запросы в учетно-регистрационные органы с целью установления имущественного положения должника. На основании ответов из кредитных организаций установлено наличие лицевых счетов, принадлежащих должнику ФИО4, в связи с чем, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. По информации, полученной из Управления Росреестра по Челябинской области, за должником ФИО4 на праве собственности зарегистрирована комната, расположенная по адресу: <адрес>. В целях обеспечения исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении имущества должника. Иное имущество, принадлежащее должнику на праве собственности, отсутствует. По информации, полученной из ГИБДД, должник ФИО4 имеет водительское удостоверение. ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника вынесено постановление о временном ограничении на пользование специальным правом. Должник ФИО4 является индивидуальным предпринимателем, осуществляет продажу головных уборов. Указанный источник дохода является единственным, исходя из которого должник производит ежемесячные выплаты текущих алиментов на расчетный счет взыскателя через депозитный счет ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области. Наложение ареста на имущество должника в рассматриваемом случае является нецелесообразным, поскольку способно остановить хозяйственную деятельность ФИО4 и, как следствие, прекратить выплату алиментов. В ходе исполнения требований исполнительного документа установлен адрес должника: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход по указанному адресу, в ходе которого установлено, что должник проживает с матерью, о чем составлен соответствующий акт. ДД.ММ.ГГГГ у ФИО4 отобраны объяснения, согласно которым, в связи с наложением ареста на его счета, текущие алименты на содержание дочери Валерии он перечислял через расчетный счет своего отца – ФИО7 Такой порядок перечисления денежных средств был согласован с ФИО1 в телефонном режиме. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 состоит в браке с ФИО8 Согласно ответам регистрирующих органов, имущество, приобретенное в период брака, зарегистрированное за супругом должника, отсутствует. В рамках исполнительного производства в соответствии с п. 3 ст. 102 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ производились расчеты задолженности по алиментам. Для должника индивидуального предпринимателя судебный пристав-исполнитель учитывает сумму его дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности, уменьшенного на величину расходов, связанных с его получением, и на сумму налога, уплаченного в соответствии с применяемой системой налогообложения. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому задолженность ФИО4 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 140150 рублей 93 копейки. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области поступали денежные средства, списанные со счета должника ФИО4 в пользу взыскателя ФИО1, перечислено 53784 рубля 81 копейка. Кроме того, в материалах исполнительного производства имеются копии квитанций о самостоятельных перечислениях должником денежных средств в пользу ФИО1 Обращение административного истца от ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области не поступало, обращения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ были рассмотрены с направлением в адрес ФИО9 соответствующих ответов. Судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области ФИО2 действовала в рамках полномочий, предоставленных Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», нарушений прав взыскателя в ходе исполнения требований исполнительного документа ею не допущено (л.д. 51-54).

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований ФИО1, полагая их необоснованными. Пояснил суду, что от исполнения обязанности по уплате алиментов на содержание дочери Валерии не уклоняется, систематически является на прием к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области для предоставления документов, подтверждающих объем своих доходов. Фактически должник проживает по адресу: <адрес>, своего местонахождения не скрывает. Текущие алименты ФИО10 уплачивает ежемесячно с зачислением на расчетный счет взыскателя через депозитный счет ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области. Имущества и денежных средств, достаточных для единовременного погашения образовавшейся за предшествующий период задолженности по алиментам, не имеет. Единственным источником дохода ФИО4 является незначительная выручка от продажи головных уборов. По заявлениям ФИО1 судебные приставы-исполнители ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области неоднократно производили расчет задолженности по алиментам. Изначально, ввиду отсутствия информации о доходах должника, расчет задолженности производился, исходя из средней заработной платы в Российской Федерации, после того, как судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области была представлена книга учета расходов и доходов, был произведен перерасчет задолженности, исходя из объема фактически полученного должником дохода. С размером задолженности по алиментам ФИО4 согласен, порядок произведенного расчета не оспаривает.

Административный ответчик – старший судебный пристав ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области ФИО3, представители административных ответчиков – ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области, ГУФССП России по Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены, о причинах своего отсутствия суд не уведомили (л.д. 59-61).

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Златоустовского городского суда Челябинской области (www.zlatoust.chel.sudrf.ru раздел «Назначение дел к слушанию и результаты рассмотрения»).

В соответствии с п. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. В этом случае суд возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо установление существования совокупности условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

Из материалов дела следует, что на основании постановления администрации Тракторозаводского района г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 назначена опекуном над несовершеннолетней ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 39-40).

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения мирового судьи судебного участка №110 Волгоградской области ФИО11 был выдан исполнительный лист о взыскании с ФИО4 алиментов на содержание дочери ФИО5 в размере ? части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ до достижения ребенком совершеннолетия либо до изменения материального или семейного положения сторон (л.д. 66-67).

ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области было возбуждено исполнительное производство № (л.д. 87, 202-203).

Как следует из сводки по исполнительному производству (л.д.87-96), реестра запросов, направленных в электронном виде (л.д. 97-130), судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области в соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» направлены запросы в учетно-регистрационные органы о наличии либо отсутствии имущества, зарегистрированного за должником на праве собственности, а также в банки о наличии счетов, открытых на имя должника, в УПФР, ФНС для получения сведений о доходах должника.

По сведениям кредитных организаций, на имя ФИО4 открыты счета в АО «Райффайзенбанк», ПАО «Сбербанк России», ПАО «Промсвязьбанк», АО «ТинькоффБанк», ПАО Банк «Уралсиб». ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д. 87-96).

По данным Росреестра, должнику ФИО4 на праве собственности принадлежит недвижимое имущество - комната, расположенная по адресу: <адрес> (л.д. 100, оборот). ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении указанного имущества (л.д. 88, оборот).

По сведениям ГИБДД МВД России, ФИО4 имеет водительское удостоверение, транспортные средства на имя должника не зарегистрированы (л.д. 99). ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области вынесено постановление об ограничении ФИО4 в пользовании специальным правом в виде управления транспортным средством (л.д.195).

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области вынесены постановления о временном ограничении на выезд ФИО4 за пределы Российской Федерации (л.д. 87-96).

По информации, предоставленной УВМ ГУМВД России по Челябинской области, ФИО4 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 50).

Согласно акту совершения исполнительных действий, по адресу регистрации должника имущества, подлежащего аресту, судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области не установлено (л.д. 204).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области осуществлен выход по адресу: <адрес>; установлено, что должник по указанному адресу проживает вместе с матерью, осуществляет за ней уход в связи с болезнью. Имущества ФИО4, подлежащего описи и аресту, по месту жительства должника не установлено (л.д. 184, 184а).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области осуществлен выход по адресу: <адрес> который ФИО1 указывает в качестве адреса фактического проживания ФИО4 В ходе выхода застать должника по указанному адресу не удалось, дверь в квартиру никто не открыл, оставлено требование о явке (л.д. 205-206).

По сведениям Государственного комитета по делам ЗАГС, должник ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в браке с ФИО8 Судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области направлены запросы в учетно-регистрационные органы; имущества, приобретенного ФИО8 в период брака с ФИО4, являющегося общим имуществом супругов, не обнаружено (л.д. 173, 180, 181).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области в отношении ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением мирового судьи судебного участка №1 г. Златоуста Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 был признан виновным в совершении вышеуказанного административного правонарушения с назначением ему наказания в виде 30 часов обязательных работ. Назначенное наказание должником отбыто (л.д.207-208).

По информации, полученной по запросам судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области, ФИО4 получателем заработной платы, пособий и пенсий не является, в ЦЗН по Челябинской области на регистрационном учете в качестве безработного не состоит, в целях поиска подходящей работы не обращался (л.д. 97-130).

Материалами дела подтверждено, что ФИО4 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, для целей налогообложения ведет книгу учета доходов и расходов, которую систематически предоставляет судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области в целях определения объема дохода, подлежащего учету при исчислении алиментов (л.д. 160, 201, 196-198).

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя не нашедшими своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

В силу ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Частью 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

По смыслу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебные приставы-исполнители в процессе исполнения требований исполнительных документов, указанный в статье 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не является исчерпывающим.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что в рамках исполнительного производства в отношении ФИО4 судебным приставом–исполнителем принимаются необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа. Совершенные судебным приставом-исполнителем действия и вынесенные постановления в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствуют об отсутствии бездействия судебного пристава-исполнителя, которое бы привело к нарушению прав взыскателя.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету, по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, с должника ФИО4 производится удержание алиментов; взысканные суммы перечисляются в пользу взыскателя ФИО1 (л.д. 135-158).

Наличие у ФИО4 задолженности по алиментам в данном случае связано с отсутствием у должника необходимого объема доходов и имущества, достаточных для её единовременного погашения, а не с бездействием судебного пристава-исполнителя, которым приняты достаточные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

В настоящее время исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ находится на исполнении в ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области, возможность удовлетворения требований взыскателя не утрачена.

В силу п. 7 ч.1 ст. 64, чч.1,3 и 4 ст. 80 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе наложить арест на имущество должника. Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества.

Арест на имущество должника применяется для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации; при исполнении судебного акта о конфискации имущества; при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц.

Обращаясь в суд с иском, ФИО1 указала, что судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области неправомерно не наложен арест на имущество ФИО4 В ходе рассмотрения дела сообщить суду, о каком имуществе административного ответчика она ведет речь, ФИО1 не смогла, пояснив, что информация об имуществе должника, которое может быть подвергнуто аресту, у нее отсутствует.

Поскольку имущество должника, которое может быть подвергнуто аресту, в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ обнаружено не было, основания признавать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в уклонении от ареста имущества ФИО4, у суда отсутствуют.

Наложение ареста на головные уборы, продажу которых осуществляет ФИО4, в рассматриваемом случае целесообразным не представляется, поскольку повлечет прекращение осуществления должником единственного вида деятельности, приносящей ему доход, и, как следствие, создаст препятствия к удержанию с него алиментов на содержание несовершеннолетней дочери, что допустимым не является, не отвечает целям полного и своевременного исполнения требований исполнительного документа, обеспечения баланса прав и законных интересов сторон исполнительного производства.

В соответствии со ст. 50 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В силу ст. 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (часть 5).

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (часть 6).

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, ФИО1 указала, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ направляла в ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области с письменные обращения, которые по существу рассмотрены не были, ответы на обращения ей не направлены. Доводы административного истца в указанной части обоснованными признаны быть не могут, опровергаются представленными в материалы дела документами.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области поступило заявление ФИО1 об ознакомлении с исполнительным производством от ДД.ММ.ГГГГ, в котором последняя просила сообщить, каким образом производится начисление алиментов ФИО12; предоставил ли должник документы, подтверждающие его фактические расходы и доходы; на каком основании начисление алиментов осуществляется, исходя из налоговой декларации (л.д. 77).

Во втором заявлении от ДД.ММ.ГГГГ (изначально датировано ДД.ММ.ГГГГ), поступившем в ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 просила произвести расчет задолженности ФИО4 по алиментам за период с мая 2021 года по день обращения с заявлением; о предоставлении объяснений по ложным расчетам алиментов (л.д. 78).

По результатам рассмотрения поступивших заявлений судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о его частичном удовлетворении (л.д. 80).

Данное постановление вместе с постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ о расчете задолженности ФИО4 по алиментам было направлено ФИО1, ею получено. Указанные обстоятельства подтверждены представленными в материалы дела доказательствами, не вызывает сомнений у суда (л.д. 26, 79, 81-82).

То обстоятельство, что постановление о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ было получено ФИО1 по почте лишь ДД.ММ.ГГГГ, связано с длительностью доставки почтового отправления, обусловленной территориальной отдаленностью места проживания административного истца, о неправомерном бездействии судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области не свидетельствует,

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ч. 1 ст. 123 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Согласно ч. 1 ст. 126 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области поступила жалоба ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на неправомерное бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области ФИО2, по результатам рассмотрения которой ДД.ММ.ГГГГ старшим судебным приставом ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области ФИО3 вынесено постановление об отказе в её удовлетворении. Указанное постановление ФИО1 было направлено, ею получено (л.д. 68-73).

Поскольку обращение от ДД.ММ.ГГГГ, жалоба от ДД.ММ.ГГГГ, направленные ФИО1 в адрес ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области, в установленный законом срок были рассмотрены уполномоченными на то должностными лицами, с направлением в адрес административного истца постановлений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, которые незаконными не признаны и не отменены, суд полагает, что административными ответчиками нарушений прав ФИО1 не допущено. Доводы административного истца об обратном относимыми и допустимыми доказательствами не подтверждены, в связи с чем, признаются судом голословными и, как следствие, подлежащими отклонению.

Обращение ФИО1 в адрес ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в материалах исполнительного производства, предоставленного на обозрение суда, отсутствует, административным истцом факт его направления и получения адресатом не подтвержден.

Отклоняя утверждения ФИО1 о том, что информация о ходе исполнительного производства у неё отсутствует, необходимые сведения должностными лицами ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области по её обращениям не предоставляются, суд полагает необходимым принять во внимание, что административный истец систематически обращается с ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области, ГУФССП России по Челябинской области, прокуратуру г. Златоуста Челябинской области с заявлениями и жалобами по вопросам, связанным со взысканием в её пользу алиментов с ФИО4 в рамках исполнительного производства №-№ от ДД.ММ.ГГГГ.

В 2022 году, помимо вышеупомянутых обращений, ФИО1 в адрес ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области направлены заявление о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 186), жалобы от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 185), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 171-172); в адрес прокуратуры г. Златоуста Челябинской области - обращение от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 167), жалоба от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 166), по результатам рассмотрения которых административному истцу были направлены ответы, содержащие информацию о совершенных судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области исполнительских действиях в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, их результатах; направлены постановления о расчете задолженности ФИО4 по алиментам, справка о произведенных начислениях с подробным изложением порядка выполненного расчета (л.д. 161-163, 164-165, 167-168, 169-170, 174, 175-176, 178-179).

В ходе судебного заседания по делу ФИО1 сообщила суду, что судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области было необоснованно оставлено без ответа её обращение от ДД.ММ.ГГГГ, что своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашло.

Из материалов исполнительного производства следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области поступило обращение ФИО1, в котором она просила направить ей справку о начисленных и оплаченных алиментах за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; принять действенные меры в отношении должника ФИО4 (л.д. 192-193).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 запрошенная ею справка была направлена (л.д. 189-191).

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд полагает, что препятствий к получению информации о ходе исполнительного производства, ответов по существу рассмотрения обращений и жалоб ФИО1 административными ответчиками не создано, в связи с чем, основания для признания незаконными их действий (бездействия), возложения обязанностей по устранению допущенных нарушений у суда отсутствуют.

В соответствии со ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации размер задолженности по алиментам определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов (пункт 3).

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со ст. 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

В соответствии со ст. 102 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (часть 2).

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (часть 3).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области было вынесено постановление, согласно которому по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность ФИО4 по алиментам признана равной 140150 рублей 93 копейки (л.д. 26).

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 считала необходимым признать указанное постановление незаконным, поскольку оно вынесено без учета размера задолженности ФИО4 по алиментам, определенной постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, информации о ежемесячных начислениях не содержит.

В ходе рассмотрения дела судом судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области ФИО2 пояснила, что в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ размер задолженности ФИО4 определен с учетом предоставленных им сведений о фактическом размере дохода, которые при вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ в распоряжении судебного пристава-исполнителя отсутствовали.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области ФИО2 вынесено постановление о размере задолженности ФИО4 по алиментам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, с указанием в тексте постановления порядка осуществления и размера ежемесячных начислений (л.д. 83).

В соответствии с подп. «з» п. 2 «Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 года №841, удержание алиментов производится с доходов от занятий предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, определяемых за вычетом сумм понесенных расходов, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в случае их подтверждения индивидуальным предпринимателем.

Согласно подп. 2 п. 2 «Разъяснения о порядке применения подп. «з» п.2 «Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей», утвержденного приказом Минтруда России №703н, Минфина России №112н, Минобрнауки России №1294 от 29 ноября 2013 года, к документам, подтверждающим доходы индивидуальных предпринимателей относятся для индивидуальных предпринимателей, применяющих патентную систему налогообложения, - книга учета доходов индивидуального предпринимателя.

Поскольку из материалов дела следует, что ФИО4 применяет патентную систему налогообложения (л.д. 160), начисление ему алиментов за период осуществления им предпринимательской деятельности правомерно произведено судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области ФИО2, исходя из дохода, подтвержденного книгой учета доходов индивидуального предпринимателя.

Утверждения ФИО11 об отсутствии у судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области ФИО2 оснований для изменения размера ранее определенной ФИО4 задолженности по алиментам основаны на ошибочной субъективной интерпретации норм действующего законодательства, регламентирующих возникшие между сторонами спорные отношения, неверной правовой оценке фактических обстоятельств дела, в связи с чем, обоснованными признаны быть не могут и признаются судом подлежащими отклонению.

Доводы административного истца об отсутствии в оспариваемом постановлении от ДД.ММ.ГГГГ сведений о размере алиментов, начисленных за каждый месяц, вошедший в период расчета, основанием для признания его незаконным не являются, поскольку подобные требования к содержанию и порядку оформления указанного документа в императивном порядке нормативно не закреплены.

Ввиду того, что вынесение постановления о расчете задолженности ФИО4 по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24) не является препятствием к перерасчету имеющейся задолженности с учетом предоставленных документов о размере фактического дохода должника, суд оснований для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, возложения обязанности по перерасчету имеющейся задолженности с учетом сумм, указанных в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, не находит, полагая необходимым отклонить утверждения ФИО1 об обязательном применении постановления от ДД.ММ.ГГГГ при решении вопроса о размере задолженности ФИО4 по алиментам как противоречащие существующему правовому регулированию.

При таких обстоятельствах, учитывая, что нарушений прав взыскателя судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ не установлено, оснований для удовлетворения требований административного истца у суда не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями ст.ст. 218-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по городу Златоусту и Кусинскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО2, старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по городу Златоусту и Кусинскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО3, Отделу судебных приставов по городу Златоусту и Кусинскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области об оспаривании постановления о расчете задолженности по алиментам, признании бездействия незаконным, возложении обязанностей отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Златоустовский городской суд Челябинской области.

Председательствующий Ю.С. Шевякова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.