Дело № 2а-3982/2023
УИД 86RS0001-01-2023-004905-74
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 октября 2023 года г. Ханты-Мансийск
Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Черкашина В.В.
при секретаре Гальчевской С.В.,
с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат ХМАО – Югры» ФИО2, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3982/2023 по административному исковому заявлениюФИО1 к Призывной комиссии города Ханты-Мансийска и Ханты-Мансийского района ХМАО – Югры, военному комиссариату г. Ханты-Мансийска и Ханты-Мансийского района ХМАО – Югры, Военному комиссариату Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, о признании незаконным решения призывной комиссии от 06.06.2023г.,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в Ханты-Мансийский районный суд ХМАО – Югры с требованием о признании незаконным решения призывной комиссии г. Ханты-Мансийска и Ханты-Мансийского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06.06.2023г.
Свое требование мотивирует тем, чтов период с 01.09.2016г. по 11.07.2020г. обучался на очной форме обучения по программебакалавриата, и в период 01.09.2020 по 08.12.2021 на очной форме обучения по программе магистратуры в Федеральном государственном бюджетном учреждении высшего образования «Югорский государственный университет». Также имел гипертоническую болезнь, в связи с чем обращался в медицинские учреждения, где были зафиксированы показатели повышенного давления, был направлен на дообследование.С момента окончания отсрочки от призыва на военную службу и до достижения 27-летнего возраста проживал по адресу регистрации: <адрес>, был трудоустроен с 22.06.2020 по 12.04.2021 в <данные изъяты>, с 19.04.2021 по 18.06.2021 в <данные изъяты> при этом повесток о явке в военный комиссариат не получал. 06.06.2023г. призывной комиссией г. Ханты-Мансийска в отношении истца вынесено заключение о признании гражданином, не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований и решение о зачислении в запас, с которым не согласен, так как повесток о явке в военный комиссариат не получал, в связи с чем не прошел военную службу по призыву по независящим о\т него причинам.
Определением суда от 02.10.2023г. к участию в деле в качестве соответчика привлеченоФедеральное казенное учреждение «Военный комиссариат ХМАО – Югры».
Административный истецФИО1 в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержал в полном объеме, дав пояснения по существу заявленных требований, просил административные исковые требования удовлетворить.
Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат ХМАО – Югры» ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении административных исковых требований отказать. Указала, что военным комиссариатом ХМАО – Югры в отношении административного истца проводились розыскные мероприятия, делались всевозможные запросы о месте нахождения и регистрации административного истца, отправлялисьи вручались повестки. Также указала, что отсрочка в связи с обучением истцу не предоставлялась ввиду неприбытия на призывную комиссию и отсутствии документов об обучении.
Заслушав доводы участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, представленные сторонами доказательства, а также оценив их в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона N 53-ФЗ проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.
Согласно ст. 10 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющей первичный воинский учет;при исключении их из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, освобождении от отбывания наказания в виде лишения свободы, получении гражданином женского пола военно-учетной специальности, приобретении гражданства Российской Федерации (для граждан, подлежащих постановке на воинский учет) явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат или в недельный срок подать заявление через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) со дня наступления указанных событий в военный комиссариат для постановки на воинский учет;сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либоявиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учетом требований статьи 8.1 настоящего Федерального закона.
В силу п. «а» ч.1 ст.22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53 – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы статьей 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».
В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее также – Закон) призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:
явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии;
явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии со статьей 31 Федерального закона N 53-ФЗ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).
Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата в письменной форме под расписку. Повестки направляются военным комиссариатом указанным гражданам по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу места жительства или места пребывания либо вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями или другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций лично(пункт 2).
Как следует из представленных материалов, ФИО1 состоял на воинском учёте в военном комиссариате города Ханты-Мансийск и Ханты-Мансийского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с 03.02.2014 по 28.04.2015, далее в виду смены места жительства истец был снят с воинского учета в военном комиссариате г. Ханты-Мансийск и поставлен на воинский учет в военномкомиссариате г. Нягань и состоял там до моментадостижения им 27 лет, то есть до достижения не призывного возраста.
При этом, согласно представленных материалов, сведений о предоставлении истцу отсрочки от военной службы материалы дела не содержат, отсрочка от призыва на военную службу административному истцу не предоставлялась, в связи с чем истец с 2013 года подлежал призыву на военную службу.
В 2015 году припостановки на воинский учет в военном комиссариате г. Нягань истец проходил медицинскую комиссию, которая в полном объеме им не была пройдена (отсутствует явка к врачу терапевту), соответственно категория годности к военной службе не установлена, решение призывной комиссией не выносилось.
Согласно административного искового заявления административный истец указывает, что в период с 01.09.2016 по 11.07.2020 обучался по очной форме обучения по программе бакалавриат, с 01.09.2020 по 08.12.2021 обучался по очной форме обучения по программе магистратура в Федеральном государственном бюджетном учреждении высшего образования «Югорский государственный университет», в связи с чем истец в указанный период времени проживал в городе Ханты-Мансийск, при этом, как было указано выше, истец на воинском учете состоял в военном комиссариате г.Нягань, в связи с чем лишал Военный комиссариат города Нягань вручать ему повестки для контроля воинского учета.
Также из материалов дела следует, что Военным комиссариатом г.Нягань проводились розыскные мероприятия по установлению места нахождения истца.
В 2013 году сотрудники военного комиссариата г. Няганьосуществлялись мероприятия по обеспечению явки истца на мероприятия связанные с призывом.
03.02.2014 истец получил повестку под личную подпись о необходимости явки на мероприятия связанные с призывом назначенное на 20.03.2014, по которой не явился.
В 2014 году военным комиссариатом г. Ханты-Мансийск направлялись запросы по установлению места нахождения истца в <данные изъяты>, в поступившем ответе сообщалось об увольнении истца.
В июне 2014 года военным комиссариатом г. Ханты-Мансийск осуществлялось оповещение по месту жительства (дверь не открыли).
В 2014 году в военный комиссариат г. Ханты-Мансийск поступил приказ ГБОУ ВПО ХМАО - Югры «Ханты-Мансийская государственная академия» № 66-д от 28.02.2014 об отчислении истца.
В 2014 году военный комиссариат г. Ханты-Мансийск обращается в военный комиссариат г. Нягань об уточнении местонахождении истца и постановки его на воинский учет по месту регистрации.
20.04.2015 истец получил повестку под личную подпись о необходимости явки на мероприятия связанные с призывом назначенное на 28.
28.04.2015 истец вновь получил повестку под личную подпись о необходимости явки на мероприятия связанные с призывом назначенное на 13.05.2015, по которой снова не явился.
В 2015 году направлялись запросы об установлении места нахождения истца в ОМВД Росси по г. Нягань, Ректору ГБОУ ВПО ХМАО - Югры «Ханты-Мансийская государственная академия».
В 2016 году направлялись запросы об установлении места нахождения истца в ФГБУ ВПО «Югорский государственный университет», ОМВД Росси по г. Нягань, которые, не принесли результатов
В 2017 году направлялисьт запросы об установлении места нахождения истца в ОМВД Росси по г. Нягань, Межрайонную ИФНС России № 3 по ХМАО – Югре.
В 2018 году направлялись запросы об установлении места нахождения истца в ОМВД Росси по г. Нягань, Межрайонную ИФНС России № 3 по ХМАО - Югре, БУ ХМАО - Югры «Окружная клиническая больница», которые не принесли результатов.
В 2019 году направлялись запросы об установлении места нахождения истца в ОМВД Росси по г. Нягань, Межрайонную ИФНС России № 3 по ХМАО – Югре.
В 2020 году направлялись запросы об установлении места нахождения истца в ОМВД Росси по г. Нягань, МО МВД РФ «Ханты-Мансийский», Межрайонную ИФНС России № 3 по ХМАО - Югре, которые не принесли результатов.
В 2021 году направлялись запросы об установлении места нахождения истца в ОМВД Росси по г. Нягань, Межрайонную ИФНС России № 3 по ХМАО - Югре, МБУ «Управление по развитию туризма и внешних связей», которые не принесли результатов.
В 2022 году направлялись запросы об установлении места нахождения истца в ОМВД Росси по г. Нягань, Межрайонную ИФНС России № 3 по ХМАО - Югре,МБУ «Управление по развитию туризма и внешних связей», которые не принесли результатов.
В <данные изъяты>, то есть он достиг не призывного возраста.
Согласно выписки из книги протоколов заседаний призывной комиссии города Ханты-Мансийска ХМАО - Югры от 06.06.2023 решением призывной комиссии Бичевпавел Иванович, ДД.ММ.ГГГГ, на основании подпункта 1 статьи 52 Федерального закона № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" зачислен в запас, признан не прошедшим военную службу не имея на то законных оснований.
В силу п. 1.1 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.
В соответствии с пунктом 34 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663, регламентирующего порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (заисключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, электронное личное дело, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.
Из анализа названных законоположений следует, что при зачислении в запас достаточным условием для признания гражданина, достигшего возраста 27 лет, не прошедшим военную службу по призыву, при отсутствии оснований, предусмотренных статьями 23 и 24 Федерального закона, является наличие данных о не прохождении им военной службы.
Таким образом, юридически значимым и подлежащим выяснению по делу обстоятельством является факт того, является ли заявитель лицом, не проходившим военную службу и не имевшим освобождения от призыва (статья 23 Федерального закона) либо отсрочки (статья 24 Федерального закона). При этом факт не прохождения военной службы без законных оснований до указанной даты правового значения не имеет.
Как было указано выше, исходя из представленных материалов дела следует, что призывник ФИО1 подлежал призыву в призывные кампании в период с 2013 по2012 годы. Военную службу в указанный период он не проходил, решений об освобождении либо об отсрочке от призыва в отношении ФИО1 не принималось.
Следовательно, призывная комиссия города Ханты-Мансийска Ханты-Мансийского автономного округа - Югры при зачислении ФИО1 в запас имела все основания отнести его к категории лиц, не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.
Доводы административного истца о том, что военный комиссариат его на военную службу не призывал, повесток и других извещений он не получал не подтверждены материалами делаи правового значения по делу не имеют, поскольку для применения положений п. 1.1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" не требуется установления факта незаконного уклонения гражданина от прохождения военной службы, а необходимо установление отсутствия оснований для не прохождения военной службы по призыву, предусмотренных статьями 23 и 24 названного Федерального закона.
У ФИО1 начиная с 2013 года до зачисления его в запас по достижении возраста 27 лет, таких оснований не имелось.
Аналогичная правовая позиция содержится в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 октября 2014 г. № 26-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву", где отмечено, что, вынося заключение о признании гражданина не прошедшим без законных на то оснований военную службу по призыву, призывная комиссия не связана необходимостью оценки фактических обстоятельств, вследствие которых данный гражданин не прошел военную службу, установления фактов наличия или отсутствия объективных условий или уважительных причин для неисполнения им своей конституционной обязанности по защите Отечества, а также фактов привлечения его к административной или уголовной ответственности за совершение действий (бездействие), связанных с виновным неисполнением обязанностей по воинскому учету или уклонении от призыва на военную службу.
Кроме того, в соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным решения призывной комиссии города Ханты-Мансийска Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06.06.2023г. о признании ФИО1 не прошедшего военную службу не имея на то законных оснований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии города Ханты-Мансийска и Ханты-Мансийского района ХМАО – Югры, военному комиссариату г. Ханты-Мансийска и Ханты-Мансийского района ХМАО – Югры, Военному комиссариату Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, о признании незаконным решения призывной комиссии от 06.06.2023г. – отказать.
Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.
Судья Ханты-Мансийского
районного суда В.В. Черкашин
Мотивированное решение суда составлено 01ноября 2023 года.